ପରିଚୟ

ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ, କେବଳ କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟ ସ୍ତରରେ ନିର୍ବାଚିତ ସରକାର ଥିବା ଯଥେଷ୍ଟ ନୁହେଁ। ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ତରରେ ମଧ୍ୟ ନିର୍ବାଚିତ ସରକାର ଥିବା ଆବଶ୍ୟକ, ଯେଉଁଥିପାଇଁ ସ୍ଥାନୀୟ କାମକୁ ଦେଖିବାକୁ ପଡିବ। ଏହି ଅଧ୍ୟାୟରେ, ଆପଣ ଆମ ଦେଶର ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରର ଗଠନ ବିଷୟରେ ପଢିବେ। ଆପଣ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରଙ୍କର ଗୁରୁତ୍ୱ ଓ ସେମାନଙ୍କୁ ସ୍ୱାଧୀନ କ୍ଷମତା ଦେବା ପଥ ବିଷୟରେ ମଧ୍ୟ ପଢିବେ। ଏହି ଅଧ୍ୟାୟ ପଢିସାରିବା ପରେ, ଆପଣ ଜାଣିପାରିବେ:

$\diamond$ ୭୩ୟ ଓ ୭୪ୟ ସଂଶୋଧନମାନେ କରିଥିବା ବ୍ୟବସ୍ଥା; ଏବଂ

$\diamond$ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରୀ ସଂସ୍ଥାମାନଙ୍କର କାର୍ଯ୍ୟ ଓ ଦାୟିତ୍ୱ।

ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର କାହିଁକି?

ଗୀତା ରାଠୌର ମଧ୍ୟପ୍ରଦେଶ ରାଜ୍ୟର ସିହୋର ଜିଲ୍ଲା ଜାମୋନିଆ ତଳାବ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତର ଅଧୀନରେ ଆସନ୍ତି। ୧୯୯୫ ମସିହାରେ ସେ ଏକ ସଂରକ୍ଷିତ ଆସନରୁ ସରପଞ୍ଚ ଭାବେ ନିର୍ବାଚିତ ହେଲେ; କିନ୍ତୁ ୨୦୦୦ ମସିହାରେ ଗ୍ରାମବାସୀମାନେ ତାଙ୍କର ପ୍ରଶଂସନୀୟ କାମ ପାଇଁ ତାଙ୍କୁ ପୁଣିଥରେ ନିର୍ବାଚିତ କଲେ — ଏଥର ଏକ ଅସଂରକ୍ଷିତ ଆସନରୁ। ଗୃହିଣୀ ଭାବେ ଆରମ୍ଭ କରି ଗୀତା ଏବେ ରାଜନୈତିକ ଦୂରଦୃଷ୍ଟି ଥିବା ନେତା ଭାବେ ଗଢିଉଠିଛନ୍ତି — ସେ ତାଙ୍କର ପଞ୍ଚାୟତର ସାମୂହିକ ଶକ୍ତିକୁ ବ୍ୟବହାର କରି ଜଳକୁଣ୍ଡ ମରାମତି, ବିଦ୍ୟାଳୟ ଭବନ ନିର୍ମାଣ, ଗ୍ରାମ ରାସ୍ତା ନିର୍ମାଣ, ଘରୋଇ ହିଂସା ଓ ମହିଳାଙ୍କ ବିରୁଦ୍ଧ ଅତ୍ୟାଚାର ବିରୋଧ, ପରିବେଶ ସଚେତନତା, ଏବଂ ତାଙ୍କର ଗ୍ରାମରେ ବୃକ୍ଷରୋପଣ ଓ ଜଳ ବ୍ୟବସ୍ଥାପନା ପ୍ରୋତ୍ସାହନ କରିଛନ୍ତି। — ପଞ୍ଚାୟତି ରାଜ୍ ଅପଡେଟ୍, ଖଣ୍ଡ ୧୧, ସଂଖ୍ୟା ୩, ଫେବୃଆରୀ ୨୦୦୪।

ଏଠି ଆଉ ଜଣେ ମହିଳା ସଫଳତାର ଆଉ ଏକ କାହାଣୀ ଅଛି। ସେ ତାମିଳନାଡୁର ଭେଙ୍ଗାଇଭାସଲ ଗ୍ରାମର ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତର ସର୍ପଞ୍ଚ (ଅଧ୍ୟକ୍ଷା) ଥିଲେ। ୧୯୯୭ ରେ ତାମିଳନାଡୁ ସରକାର ୭୧ ଜଣ ସରକାରୀ କର୍ମଚାରୀଙ୍କୁ ଦୁଇ ହେକ୍ଟର ଜମି ବଣ୍ଟନ କଲେ। ଏହି ଜମି ସଠିକ୍ ଭାବେ ସେହି ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ଅଞ୍ଚଳ ଭିତରେ ପଡ଼ୁଥିଲା। ଉଚ୍ଚ କର୍ତ୍ତୃପକ୍ଷଙ୍କ ନିର୍ଦ୍ଦେଶ ଅନୁଯାୟୀ କାଞ୍ଚୀପୁରମ ଜିଲ୍ଲାପାଳ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ଅଧ୍ୟକ୍ଷାଙ୍କୁ ପୂର୍ବରୁ ନିର୍ଣ୍ଣୀତ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ପାଇଁ ଉକ୍ତ ଜମି ବଣ୍ଟନକୁ ସମର୍ଥନ କରୁଥିବା ଏକ ପ୍ରସ୍ତାବ ପାସ କରିବାକୁ ନିର୍ଦ୍ଦେଶ ଦେଲେ। ଅଧ୍ୟକ୍ଷା ଓ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ଏପରି ଆଦେଶ ପାସ କରିବାକୁ ଅସ୍ୱୀକାର କଲେ ଏବଂ ଜିଲ୍ଲାପାଳ ଜମି ଅଧିଗ୍ରହଣ ପାଇଁ ଏକ ଆଦେଶ ଜାରି କଲେ। ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ଜିଲ୍ଲାପାଳଙ୍କ କାର୍ଯ୍ୟ ବିରୋଧରେ ମଦ୍ରାସ ହାଇକୋର୍ଟରେ ଏକ ରିଟ୍ ପିଟିସନ୍ ଦାଖଲ କଲା। ହାଇକୋର୍ଟର ଏକକ ବେଞ୍ଚ ଜିଲ୍ଲାପାଳଙ୍କ ଆଦେଶକୁ ବଳାକାର କରି କହିଲେ ଯେ ପଞ୍ଚାୟତର ସମ୍ମତି ନେବା ଆବଶ୍ୟକ ନାହିଁ। ପଞ୍ଚାୟତ ଏକକ ବେଞ୍ଚର ଆଦେଶ ବିରୋଧରେ ଡିଭିଜନ ବେଞ୍ଚକୁ ଅପିଲ୍ କଲା। ଡିଭିଜନ ବେଞ୍ଚ ଏକକ ବେଞ୍ଚର ଆଦେଶକୁ ଉଲ୍ଟାଇ ଦେଲା। ବିଚାରପତିମାନେ କହିଲେ ଯେ ସରକାରୀ ଆଦେଶ କେବଳ ପଞ୍ଚାୟତଙ୍କ କ୍ଷମତାର ହରନ ନୁହେଁ, ବରଂ ଏହା ପଞ୍ଚାୟତଙ୍କ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସ୍ଥିତିର ଏକ ଗୁରୁତର ଉଲ୍ଲଂଘନ। — ପଞ୍ଚାୟତି ରାଜ୍ ଅପଡେଟ୍, ଖଣ୍ଡ XII, ଜୁନ ୨୦୦୫।

କିନ୍ତୁ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତର ପୁରୁଷ ସଦସ୍ୟମାନେ କେତେକ ସ୍ଥାନରେ ମହିଳା ସରପଞ୍ଚଙ୍କୁ ହଇରାଣ କରୁଥିବା ଘଟଣା ନାହିଁ କି? ମହିଳାମାନେ ଦାୟିତ୍ୱ ଗ୍ରହଣ କଲେ ପୁରୁଷମାନେ ଖୁସି ହେଉନାହାନ୍ତି କାହିଁକି?

ଏହି ଦୁଇଟି କାହାଣୀ ଏକାକୀ ଘଟଣା ନୁହେଁ। ସେଗୁଡ଼ିକ ଭାରତ ବ୍ୟାପୀ ଘଟୁଥିବା ଏକ ବଡ଼ ପରିବର୍ତ୍ତନର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରେ, ବିଶେଷକରି 1993 ରେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରୀ ସଂସ୍ଥାମାନଙ୍କୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା ଦିଆଯିବା ପରେ।

ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ହେଉଛି ଗ୍ରାମ ଓ ଜିଲ୍ଲା ସ୍ତରର ସରକାର।
ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ହେଉଛି ସାଧାରଣ ଲୋକଙ୍କ ନିକଟତମ ସରକାର।
ସ୍ଥାନୟ ସରକାର ହେଉଛି ସେହି ସରକାର ଯାହା ସାଧାରଣ ନାଗରିକଙ୍କ ଦୈନନ୍ଦିନ ଜୀବନ ଓ ସମସ୍ୟା ସହିତ ଜଡିତ।
ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ବିଶ୍ୱାସ କରେ ଯେ ସ୍ଥାନୀୟ ଜ୍ଞାନ ଓ ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ୱାର୍ଥ ହେଉଛି ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ ପାଇଁ ଆବଶ୍ୟକ ଉପାଦାନ।
ସେଗୁଡ଼ିକ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଓ ଲୋକବନ୍ଧୁ ପ୍ରଶାସନ ପାଇଁ ମଧ୍ୟ ଆବଶ୍ୟକ।
ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରର ସୁବିଧା ହେଉଛି ଏହା ଲୋକଙ୍କ ନିକଟରେ ଅଛି।
ଲୋକେ ସେମାନଙ୍କ ସମସ୍ୟା ଶୀଘ୍ର ଓ ସବୁଠାରୁ କମ ଖର୍ଚ୍ଚରେ ସମାଧାନ ପାଇଁ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରକୁ ସମ୍ପର୍କ କରିବା ସୁବିଧାଜନକ।
ଗୀତା ରାଠୋରଙ୍କ କାହାଣୀରେ ଆମେ ଦେଖିଲୁ ଯେ ସେ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତର ସରପଞ୍ଚ ଭାବେ ତାଙ୍କର ସକ୍ରିୟ ଭୂମିକା ଯୋଗୁଁ ଜାମୋନିଆ ତଳାବରେ ଏକ ବଡ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଆଣିପାରିଲେ।
ଭେଙ୍ଗୈଭାସଲ ଗ୍ରାମ ଏପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ନିଜ ଜମି ଓ ତାହା ସହିତ କ’ଣ କରିବେ ବୋଲି ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବା ଅଧିକାର ଧରିରଖିପାରୁଛି କାରଣ ଏହାର ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ସଭାପତି ଓ ସଦସ୍ୟମାନେ ଅବିରାମ ଚେଷ୍ଟା କରୁଛନ୍ତି।
ତେଣୁ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ଲୋକଙ୍କ ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ୱାର୍ଥ ସୁରକ୍ଷା କରିବାରେ ବହୁତ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ହୋଇପାରେ।

କ’ଣ ଏପରି ସମ୍ଭବ ଯେ ଆମେ କେବଳ ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ତରରେ ସରକାର ରଖିବା ଓ ଜାତୀୟ ସ୍ତରରେ ଏକ ସମନ୍ୱୟକାରୀ ସଂସ୍ଥା ରଖିବା? ମୁଁ ଭାବୁଛି ମହାତ୍ମା ଗାନ୍ଧୀ ଏପରି କିଛି ଧାରଣା ପ୍ରସ୍ତାବ କରିଥିଲେ।

ଗଣତନ୍ତ୍ର ଅର୍ଥାତ୍ ଅର୍ଥପୂର୍ଣ୍ଣ ଅଂଶଗ୍ରହଣ। ଏହା ହେଉଛି ଜବାବଦାରିତା ମଧ୍ୟ। ସବଳ ଓ ସଜୀବ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ସକ୍ରିୟ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ଓ ଲକ୍ଷ୍ୟପୂର୍ଣ୍ଣ ଜବାବଦାରିତା ଉଭୟକୁ ନିଶ୍ଚିତ କରନ୍ତି। ଗୀତା ରାଠୋରଙ୍କ କାହାଣୀ ଏକ ନିବେଶିତ ଅଂଶଗ୍ରହଣର ଉଦାହରଣ। ଭେଙ୍ଗୈଭାସଲ ଗ୍ରାମ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ନିଜ ଜମି ଉପରେ ଅଧିକାର ସୁରକ୍ଷିତ କରିବା ପାଇଁ ଯେଉଁ ଅବିରାମ ଚେଷ୍ଟା କଲା, ତାହା ଜବାବଦାରିତା ନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ଏକ ମିଶନର ଉଦାହରଣ ଥିଲା। ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ସ୍ତରରେ ସାଧାରଣ ନାଗରିକମାନେ ନିଜ ଜୀବନ, ନିଜ ଆବଶ୍ୟକତା ଓ ସର୍ବୋପରି ନିଜ ଉନ୍ନତି ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଗ୍ରହଣରେ ଅଂଶ ନେଇପାରନ୍ତି।

ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ ଏହା ଆବଶ୍ୟକ ଯେ, ଯେ କାମଗୁଡ଼ିକୁ ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ତରରେ କରାଯାଇପାରେ, ସେଗୁଡ଼ିକୁ ସ୍ଥାନୀୟ ଲୋକ ଓ ସେମାନଙ୍କ ପ୍ରତିନିଧିଙ୍କ ହାତରେ ଛାଡ଼ିଦେବା ଉଚିତ। ସାଧାରଣ ଲୋକେ ରାଜ୍ୟ କିମ୍ବା ଜାତୀୟ ସ୍ତରର ସରକାରଠାରେ ଅପେକ୍ଷା ନିଜ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରକୁ ଅଧିକ ଚିନ୍ତା କରନ୍ତି। ସେମାନେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର କ’ଣ କରିଛି କିମ୍ବା କ’ଣ କରିନାହାନ୍ତି ସେ ବିଷୟରେ ଅଧିକ ଚିନ୍ତିତ ଥାଆନ୍ତି, କାରଣ ଏହା ସେମାନଙ୍କ ଦୈନନ୍ଦିନ ଜୀବନ ଉପରେ ସିଧାସଳଖ ପ୍ରଭାବ ପକାଏ। ଏହିପରି ଭାବେ, ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରକୁ ସବଳ କରିବା ଅର୍ଥାତ୍ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ସବଳ କରିବା।

ଆପଣଙ୍କ ଉନ୍ନତି ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ

$\diamond$ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ଗଣତନ୍ତ୍ରକୁ କିପରି ସବଳ କରେ?

$\diamond$ ଉପରେ ଦିଆଯାଇଥିବା ଉଦାହରଣରେ, ଆପଣଙ୍କ ମତରେ ତାମିଲନାଡୁ ସରକାରଙ୍କୁ କ’ଣ କରିବା ଉଚିତ ଥିଲା?

ଭାରତରେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରର ବିକାଶ

ଏବେ ଆମେ ଆଲୋଚନା କରିବା ଭାରତରେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର କିପରି ବିକଶିତ ହୋଇଛି ଓ ଆମ ସମ୍ବିଧାନ ଏହା ବିଷୟରେ କ’ଣ କହେ। ବିଶ୍ୱାସ କରାଯାଏ ଯେ ଭାରତରେ ଆରମ୍ଭରୁ ଗ୍ରାମ ସ୍ଵୟଂଶାସିତ ସମାଜ ରହିଥିଲା, ଯାହା ‘ସଭା’ (ଗ୍ରାମ ସଭା) ରୂପରେ ଥିଲା। ସମୟ ସହିତ ଏହି ଗ୍ରାମ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକ ପଞ୍ଚାୟତ (ପାଞ୍ଚ ଜଣଙ୍କର ଏକ ସଭା) ରୂପ ନେଲେ ଏବଂ ଏହି ପଞ୍ଚାୟତଗୁଡ଼ିକ ଗ୍ରାମ ସ୍ତରରେ ସମସ୍ୟା ସମାଧାନ କରୁଥିଲେ। ସେମାନଙ୍କର ଭୂମିକା ଓ କାର୍ଯ୍ୟ ବିଭିନ୍ନ ସମୟରେ ବଦଳିଯାଉଥିଲା।

ଆଧୁନିକ ସମୟରେ, ନିର୍ବାଚିତ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରୀ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକ 1882 ପରେ ସୃଷ୍ଟି ହେଲା। ସେତେବେଳେ ଭାରତର ଭାଇସରୋୟ ଥିବା ଲର୍ଡ ରିପନ୍ ଏହି ସଂସ୍ଥା ସୃଷ୍ଟିରେ ପ୍ରଥମ ପଦକ୍ଷେପ ନେଇଥିଲେ। ଏଗୁଡ଼ିକୁ ସ୍ଥାନୀୟ ବୋର୍ଡ ବୋଲାଯାଉଥିଲା। ତଥାପି ଏଥିରେ ଧୀର ଗତି ହେଉଥିବାରୁ ଭାରତୀୟ ଜାତୀୟ କଂଗ୍ରେସ ସରକାରଙ୍କୁ ଆବଶ୍ୟକ ପଦକ୍ଷେପ ନେଇ ସମସ୍ତ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାକୁ ଅଧିକ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କରିବାକୁ ଅନୁରୋଧ କଲା। ଭାରତ ସରକାର ଆଇନ 1919 ଅନୁଯାୟୀ ବହୁ ପ୍ରାନ୍ତରେ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ସ୍ଥାପିତ ହେଲା। ଏହି ପ୍ରବଣତା 1935 ଭାରତ ସରକାର ଆଇନ ପରେ ମଧ୍ୟ ଚାଲିଲା।

ମୁଁ ଅତୀତ ବିଷୟରେ ଜାଣେନାହିଁ, କିନ୍ତୁ ମୁଁ ସନ୍ଦେହ କରେ ଯେ ନିର୍ବାଚିତ ନୁହେଁ ଏମିତି ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ସ୍ୱାଭାବିକଭାବେ ଗ୍ରାମ ବୃଦ୍ଧ, ଧନୀ ଓ ଉଚ୍ଚ ସ୍ତରର ପୁରୁଷମାନେ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରଭାବିତ ହେବ।

ଭାରତର ସ୍ୱାଧୀନତା ଆନ୍ଦୋଳନ ସମୟରେ ମହାତ୍ମା ଗାନ୍ଧୀ ଅର୍ଥନୈତିକ ଓ ରାଜନୈତିକ କ୍ଷମତାର ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପାଇଁ ଦୃଢ଼ ଭାବେ ଦାବି କରିଥିଲେ। ସେ ବିଶ୍ୱାସ କରୁଥିଲେ ଯେ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତକୁ ସବଳ କରିବା ଦ୍ୱାରା କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ସମ୍ଭବ ହେବ। ସମସ୍ତ ଉନ୍ନୟନ ପ୍ରୟାସରେ ସ୍ଥାନୀୟ ସମ୍ପୃକ୍ତି ଥିଲେ ହିଁ ସେଗୁଡ଼ିକ ସଫଳ ହେବ। ତେଣୁ ପଞ୍ଚାୟତଗୁଡ଼ିକୁ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ଓ ସମ୍ପୃକ୍ତିମୂଳକ ଗଣତନ୍ତ୍ରର ସାଧନ ଭାବେ ଦେଖାଯାଉଥିଲା। ଆମ ଜାତୀୟ ଆନ୍ଦୋଳନ ଦିଲ୍ଲୀରେ ବସୁଥିବା ଗଭର୍ଣର ଜେନେରାଲଙ୍କ ହାତରେ କ୍ଷମତାର ବିପୁଳ କେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ବିଷୟରେ ଚିନ୍ତିତ ଥିଲା। ତେଣୁ ଆମ ନେତାମାନେ ପାଇଁ ସ୍ୱାଧୀନତା ଅର୍ଥ କରୁଥିଲା ଯେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ, କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନ ଓ ପ୍ରଶାସନିକ କ୍ଷମତାର ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ହେବ।

ଭାରତର ସ୍ୱାଧୀନତା ଅର୍ଥ ହେବ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାରତର ସ୍ୱାଧୀନତା… ସ୍ୱାଧୀନତା ଆରମ୍ଭ ହେବ ତଳୁ। ତେଣୁ ପ୍ରତ୍ୟେକ ଗ୍ରାମ ଏକ ଗଣରାଜ୍ୟ ହେବ… ତେଣୁ ଏହା ଅନୁସରଣ କରେ ଯେ ପ୍ରତ୍ୟେକ ଗ୍ରାମ ସ୍ୟବଳ ଓ ନିଜ କାର୍ଯ୍ୟ ପରିଚାଳନା କରିବା ସମର୍ଥ ହେବ। ଅସଂଖ୍ୟ ଗ୍ରାମ ନେଇ ଗଠିତ ଏହି ଗଠନରେ ସର୍ବଦା ବିସ୍ତୃତ ଓ ଉଚ୍ଚ ହୋଇଯାଉଥିବା ବୃତ୍ତ ରହିବ। ଜୀବନ ଏକ ପିରାମିଡ଼ ହେବ ଯେଉଁଥିରେ ଶୀର୍ଷକୁ ତଳ ଭାଗ ଦ୍ୱାରା ଧାରଣ କରାଯିବ - ମହାତ୍ମା ଗାନ୍ଧୀ

ଯେତେବେଳେ ସମ୍ବିଧାନ ପ୍ରସ୍ତୁତ ହେଲା, ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ବିଷୟଟିକୁ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ଦିଆଯାଇଥିଲା। ଏହା ନିର୍ଦ୍ଦେଶନୀତି ନୀତି ମଧ୍ୟରେ ଦେଶର ସମସ୍ତ ସରକାରଙ୍କ ପାଇଁ ନୀତି ନିର୍ଦ୍ଦେଶ ଭାବେ ଉଲ୍ଲେଖ ଥିଲା। ତୁମେ ଅଧ୍ୟାୟ 2 ରେ ପଢ଼ିଥିବା ପରି, ରାଜ୍ୟ ନୀତିର ନିର୍ଦ୍ଦେଶନୀତି ଅଂଶ ହେଉଥିବାରୁ, ସମ୍ବିଧାନର ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅନାଦାଳତିକ ଥିଲା ଏବଂ ପ୍ରଧାନତଃ ପରାମର୍ଶଦାୟକ ଥିଲା।

ଏହା ଅନୁଭୂତ ହେଲା ଯେ ପଞ୍ଚାୟତ ସମେତ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ବିଷୟଟି ସମ୍ବିଧାନରେ ଯଥେଷ୍ଟ ଗୁରୁତ୍ୱ ପାଇନାହିଁ। ତୁମେ ଜାଣିଛ କାହିଁକି ଏପରି ହେଲା? ଏଠି କିଛି କାରଣ ଦିଆଯାଇପାରେ। ପ୍ରଥମତଃ, ବିଭାଜନ ଯୋଗୁଁ ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଥିବା ଅଶାନ୍ତି ସମ୍ବିଧାନରେ ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ଏକକୀୟ ଝୁକାକୁ ସୃଷ୍ଟି କଲା। ନେହେରୁ ନିଜେ ଅତ୍ୟଧିକ ସ୍ଥାନୀୟତାକୁ ଜାତୀୟ ଏକତା ଓ ସମାହିତ ପାଇଁ ଏକ ବିପଦ ଭାବେ ଦେଖୁଥିଲେ। ଦ୍ୱିତୀୟତଃ, ଡ଼ା. ବି. ଆର. ଆମ୍ବେଦକରଙ୍କ ନେତୃତ୍ୱରେ ଗଠିତ ସମ୍ବିଧାନ ସଭାରେ ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ସ୍ୱର ଥିଲା ଯେଉଁଥିଲା ଯେ ଗ୍ରାମୀଣ ସମାଜର ଗୋଷ୍ଠୀ ଓ ଜାତିଭେଦ ପୂର୍ଣ୍ଣ ସ୍ୱଭାବ ଗ୍ରାମ ସ୍ତରରେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରର ମହାନ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟକୁ ବିଫଳ କରିବ।

ତଥାପି, ଉନ୍ନତି ଯୋଜନାରେ ଲୋକଙ୍କ ଅଂଶଗ୍ରହଣର ଗୁରୁତ୍ୱ କେହି ଅସ୍ୱୀକାର କରିନାହାନ୍ତି। ସମ୍ବିଧାନ ସଭାର ଅନେକ ସଦସ୍ୟ ଭାରତର ଲୋକତନ୍ତ୍ରର ଭିତ୍ତି ଭାବେ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତଙ୍କୁ ଚାହୁଁଥିଲେ, କିନ୍ତୁ ସେମାନେ ଗ୍ରାମରେ ବିଦ୍ୟମାନ ଗୋଷ୍ଠୀବାଦ ଓ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ଅନେକ ଅବାନ୍ତର ବିଷୟରେ ଚିନ୍ତିତ ଥିଲେ।

“… ଲୋକତନ୍ତ୍ରର ସ୍ୱାର୍ଥରେ, ଗ୍ରାମଗୁଡ଼ିକୁ ସ୍ୱୟଂଶାସନ, ଏପରିକି ସ୍ୱାୟତ୍ତଶାସନ କଳାରେ ପ୍ରଶିକ୍ଷିତ କରାଯାଇପାରେ… ଆମେ ଗ୍ରାମଗୁଡ଼ିକୁ ସଂସ୍କାର କରିବାକୁ ଓ ସେଠାରେ ଲୋକତାନ୍ତ୍ରିକ ଶାସନ ନୀତିଗୁଡ଼ିକୁ ପ୍ରବର୍ତ୍ତାଇବାକୁ ସମର୍ଥ ହେବା ଉଚିତ…”

ଅନନ୍ତସାୟନମ ଅୟ୍ୟଙ୍ଗାର, CAD, ଖଣ୍ଡ VII, ପୃ. 428, 17 ନଭେମ୍ବର 1948

ସ୍ୱାଧୀନ ଭାରତର ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର

The provided text appears to be a mix of encoded characters and a request to translate a specific document chunk. However, the actual content of the document chunk (chapter-08-local-governments.md chunk 10) is not included in your message.

To proceed with the translation into Odia, I would need the actual text of chunk 10 from the specified markdown file. Could you please provide the content that needs to be translated? Once you share the text, I’ll be happy to translate it into Odia for you.

For reference, here’s how I would structure the response:

1. Translation into Odia:
   [Translated text in Odia script]

2. Summary in English:
   [Brief explanation of the translation, if needed]

3. Key Terms:

Please share the document chunk, and I’ll get started!

ଗ୍ରାମ ସ୍ତରରେ ଗୋଷ୍ଠୀବାଦ ହେଲେ ଲୋକେ କାହିଁକି ଭୟଭୀତ ହୁଅନ୍ତି, ଯେତେବେଳେ ସମସ୍ତ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ଓ ସଂଗଠନ କିମ୍ବା ମୋ ଶ୍ରେଣୀରେ ମଧ୍ୟ ଗୋଷ୍ଠୀ ଅଛି? ଗୋଷ୍ଠୀ ଓ ଦଳ ସବୁବେଳେ ଏତେ ଖରାପ କି?

1987 ପରେ, ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରୀ ସଂସ୍ଥାମାନଙ୍କର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ଉପରେ ଏକ ବିସ୍ତୃତ ସମୀକ୍ଷା ଆରମ୍ଭ ହେଲା। 1989 ରେ ପି.କେ.ଥୁଙ୍ଗନ କମିଟି ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରୀ ସଂସ୍ଥାମାନଙ୍କୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସ୍ୱୀକୃତି ଦେବାକୁ ସୁପାରିଶ କଲେ। ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରୀ ସଂସ୍ଥାମାନଙ୍କ ପାଇଁ ନିୟମିତ ନିର୍ବାଚନ, ଉପଯୁକ୍ତ କାର୍ଯ୍ୟ ଓ ଅର୍ଥ ପ୍ରଦାନ ପାଇଁ ଏକ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ସୁପାରିଶ କରାଗଲା।

ଆପଣଙ୍କ ଉନ୍ନତି ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ

• ନେହେରୁ ଓ ଡ଼ା. ଆମ୍ବେଦକର ଦୁହେଁ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରୀ ସଂସ୍ଥା ବିଷୟରେ ବେଶି ଉତ୍ସାହିତ ନ ଥିଲେ। ସେମାନଙ୍କର ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ପ୍ରତି ସମାନ ଆପତ୍ତି ଥିଲା କି?

• 1992 ପୂର୍ବରୁ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ବିଷୟରେ ସାମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା କ’ଣ ଥିଲା?

• 1960 ଓ 1970 ଦଶକରେ କେଉଁ ରାଜ୍ୟମାନେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ପ୍ରତିଷ୍ଠା କରିଥିଲେ?

$7^{\mathrm{RD}}$ ଓ $\mathrm{7 4}^{\mathrm{TH}}$ ସଂଶୋଧନ

1989 ରେ, କେନ୍ଦ୍ର ସରକାର ଦୁଇଟି ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ଆଣିଲେ। ଏହି ସଂଶୋଧନମାନେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରମାନଙ୍କୁ ସଶକ୍ତ କରିବା ଓ ସେମାନଙ୍କର ଗଠନ ଓ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତାରେ ଦେଶବ୍ୟାପୀ ଏକରୂପତା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ରଖିଥିଲା।

ବ୍ରାଜିଲର ସମ୍ବିଧାନ ରାଜ୍ୟ, କେନ୍ଦ୍ର ଶାସିତ ଅଞ୍ଚଳ ଓ ପୌର ପରିଷଦ ସୃଷ୍ଟି କରିଛି। ଏହି ପ୍ରତ୍ୟେକଙ୍କୁ ସ୍ୱାଧୀନ କ୍ଷମତା ଓ ଅଧିକାର ଦିଆଯାଇଛି। ଯେପରିକି ଗଣତନ୍ତ୍ର ରାଜ୍ୟର ବ୍ୟାପାରରେ ହସ୍ତକ୍ଷେପ କରିପାରେ ନାହିଁ (ସମ୍ବିଧାନ ଦ୍ୱାରା ଦିଆଯାଇଥିବା କାରଣ ବ୍ୟତୀତ), ସେହିପରି ରାଜ୍ୟମାନେ ପୌର ପରିଷଦର ବ୍ୟାପାରରେ ହସ୍ତକ୍ଷେପ କରିବାକୁ ବାରଣ କରାଯାଇଛି। ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରର କ୍ଷମତାକୁ ସୁରକ୍ଷା ଦିଏ।

ପରେ 1992 ରେ, ସମ୍ବିଧାନର 73ତମ ଓ 74ତମ ସଂଶୋଧନଗୁଡ଼ିକୁ ସଂସଦ ଦ୍ୱାରା ପାରିତ କରାଯାଇଥିଲା। 73ତମ ସଂଶୋଧନ ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର (ଯାହାକୁ ପଞ୍ଚାୟତ ରାଜ ସଂସ୍ଥା ବା PRI ବୋଲି ମଧ୍ୟ ଜଣାଯାଏ) ସମ୍ବନ୍ଧରେ ଓ 74ତମ ସଂଶୋଧନ ସହରୀ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର (ନଗରପାଳିକା) ସମ୍ବନ୍ଧରେ ବ୍ୟବସ୍ଥା କରିଥିଲା। 73ତମ ଓ 74ତମ ସଂଶୋଧନଗୁଡ଼ିକ 1993 ରେ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହେଲା।

ଆମେ ପୂର୍ବରୁ ଦେଖିସାରିଛୁ ଯେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ଏକ ‘ରାଜ୍ୟ ବିଷୟ’। ଏହି ବିଷୟରେ ରାଜ୍ୟମାନେ ନିଜ ନିଜ ନିୟମ ତିଆରି କରିବାକୁ ସ୍ୱାଧୀନ। କିନ୍ତୁ ସମ୍ବିଧାନ ସଂଶୋଧିତ ହେବା ପରେ, ରାଜ୍ୟମାନେ ସମ୍ବିଧାନ ସଂଶୋଧନ ଅନୁଯାୟୀ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥା ସମ୍ବନ୍ଧରେ ନିଜ ନିଜ ନିୟମ ପରିବର୍ତ୍ତନ କରିବାକୁ ପଡ଼ିଲା। ଏହି ସଂଶୋଧନଗୁଡ଼ିକ ଆଲୋକରେ ଆବଶ୍ୟକ ପରିବର୍ତ୍ତନ କରିବା ପାଇଁ ସେମାନଙ୍କୁ ଗୋଟିଏ ବର୍ଷର ସମୟ ଦିଆଯାଇଥିଲା।

ଯଦି ମୁଁ ଏହାକୁ ଠିକ୍ ଭାବେ ବୁଝିଛି, କେନ୍ଦ୍ର ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ଉପରେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ସଂସ୍କାର ବଳବତ୍ତର କଲା। ଏହା ହାସ୍ୟାସ୍ପଦ: ତୁମେ ଏକ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ପ୍ରକ୍ରିୟା ମାଧ୍ୟମରେ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ଗ୍ରହଣ କର!

$73^{\text{rd}}$ ସଂଶୋଧନ

ଆମେ ବର୍ତ୍ତମାନ ପଞ୍ଚାୟତି ରାଜ୍ ସଂସ୍ଥାମାନଙ୍କରେ $73^{\text{rd}}$ ସଂଶୋଧନ ଦ୍ୱାରା ଆଣିଥିବା ପରିବର୍ତ୍ତନମାନେ ବିଚାର କରିବା।

ତିନି ସ୍ତର ଗଠନ

ସମସ୍ତ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କର ବର୍ତ୍ତମାନ ଏକ ସମାନ ତିନି ସ୍ତର ପଞ୍ଚାୟତି ରାଜ୍ ଗଠନ ଅଛି। ଆଧାରରେ ଅଛି “ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ”। ଏକ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ଏକ ଗ୍ରାମ କିମ୍ବା ଗ୍ରାମମାନଙ୍କର ଏକ ଦଳକୁ ଆବରି ରହେ। ମଧ୍ୟସ୍ଥ ସ୍ତର ହେଉଛି ମଣ୍ଡଳ (ଏହାକୁ ବ୍ଲକ୍ କିମ୍ବା ତାଲୁକା ବୋଲି ମଧ୍ୟ କୁହାଯାଏ)। ଏହି ସଂସ୍ଥାମାନେ ମଣ୍ଡଳ କିମ୍ବା ତାଲୁକା ପଞ୍ଚାୟତ ବୋଲି ଜଣାଶୁଣା। ଛୋଟ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କରେ ମଧ୍ୟସ୍ଥ ସ୍ତର ସଂସ୍ଥା ଗଠନ କରିବା ଆବଶ୍ୟକ ନୁହେଁ। ଶୀର୍ଷରେ ଜିଲ୍ଲାର ସମଗ୍ର ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳକୁ ଆବରି ରହିଥିବା ଜିଲ୍ଲା ପଞ୍ଚାୟତ ଅଛି।

ସଂଶୋଧନ ଗ୍ରାମ ସଭାର ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ଗଠନ ପାଇଁ ବ୍ୟବସ୍ଥା କଲା। ଗ୍ରାମ ସଭା ପଞ୍ଚାୟତ ଅଞ୍ଚଳରେ ଭୋଟର ଭାବେ ନୋନ୍ଦିକୃତ ସମସ୍ତ ପ୍ରାପ୍ତବୟସ୍କ ସଦସ୍ୟଙ୍କୁ ନେଇ ଗଠିତ ହେବ। ଏହାର ଭୂମିକା ଓ କାର୍ଯ୍ୟ ରାଜ୍ୟ ଆଇନ ଦ୍ୱାରା ନିର୍ଣ୍ଣୟ ହେବ।

ଗ୍ରାମ ସଭା ଅର୍ଥାତ୍ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଗ୍ରାମର ଲୋକତନ୍ତ୍ରିକ ମଞ୍ଚ କି? ଗ୍ରାମ ସଭା କ’ଣ ପ୍ରକୃତରେ ନିୟମିତ ଭାବେ ବେଠିଥାନ୍ତି?

ନିର୍ବାଚନ

ପଞ୍ଚାୟତି ରାଜ୍ ସଂସ୍ଥାନ୍କ ତିନି ସ୍ତର ସମସ୍ତେ ଲୋକମାନେ ସିଧାସଳଖ ଭାବେ ନିର୍ବାଚିତ କରନ୍ତି। ପ୍ରତ୍ୟେକ ପଞ୍ଚାୟତ ଦେହର କାର୍ଯ୍ୟକାଳ ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷ। ଯଦି ରାଜ୍ୟ ସରକାର ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷ ପୂର୍ବରୁ ପଞ୍ଚାୟତକୁ ଭାଙ୍ଗିଦିଅନ୍ତି, ତେବେ ଏପରି ଭାଙ୍ଗିଦେବାର ଛଅ ମାସ ମଧ୍ୟରେ ନୂଆ ନିର୍ବାଚନ ହେବାକୁ ପଡିବ। ଏହା ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଯାହା ନିର୍ବାଚିତ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାନ୍କ ଅସ୍ତିତ୍ୱକୁ ନିଶ୍ଚିତ କରେ। ୭୩ତମ ସଂଶୋଧନ ପୂର୍ବରୁ, ଅନେକ ରାଜ୍ୟରେ ଜିଲ୍ଲା ସଂସ୍ଥାପାଇଁ ପରୋକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନ ହେଉଥିଲା ଏବଂ ଭାଙ୍ଗିଦେବା ପରେ ତୁରନ୍ତ ନିର୍ବାଚନ ପାଇଁ କୌଣସି ବ୍ୟବସ୍ଥା ନଥିଲା।

ସଂରକ୍ଷଣ

ସମସ୍ତ ପଞ୍ଚାୟତ ସଂସ୍ଥାରେ ଏକ ତୃତୀୟ ପଦବୀ ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷିତ। ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି ଓ ଅନୁସୂଚିତ ଜନଜାତିଙ୍କ ପାଇଁ ମଧ୍ୟ ତିନି ସ୍ତରରେ ସେମାନଙ୍କ ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତରେ ସଂରକ୍ଷଣ ଦିଆଯାଇଛି। ଯଦି ରାଜ୍ୟଗୁଡିକ ଆବଶ୍ୟକ ମନେ କରନ୍ତି, ସେମାନେ ଅନ୍ୟ ପଛୋଡା ବର୍ଗ (OBC) ପାଇଁ ମଧ୍ୟ ସଂରକ୍ଷଣ ଦେଇପାରିବେ।

ଆମେ ନିର୍ବାଚନ ଅଧ୍ୟାୟରେ ପଢିଥିଲୁ ଯେ ବିଧାନସଭା ଓ ସଂସଦରେ ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷଣ ବିଲ୍ ପାସ୍ ହୋଇପାରିଲା ନାହିଁ। ତେବେ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାରେ ମହିଳାଙ୍କ ସଂରକ୍ଷଣ ଏତେ ସହଜରେ କିପରି ଗ୍ରହଣ ହେଲା?

ଏହା ଉଲ୍ଲେଖନୀୟ ଯେ ଏହି ସଂରକ୍ଷଣ କେବଳ ପଞ୍ଚାୟତର ସାଧାରଣ ସଦସ୍ୟଙ୍କ ପାଇଁ ନୁହେଁ, ବରଂ ତିନି ସ୍ତରରେ ଅଧ୍ୟକ୍ଷା କିମ୍ବା ‘ଅଧ୍ୟକ୍ଷ’ ପଦବୀ ପାଇଁ ମଧ୍ୟ ଲାଗୁ ହୁଏ। ଅଧିକତ୍ତ, ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ଏକ ତୃତୀୟାଂଶ ଆସନ ସଂରକ୍ଷଣ କେବଳ ସାଧାରଣ ବର୍ଗ ଆସନ ପାଇଁ ନୁହେଁ, ବରଂ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି, ଅନୁସୂଚିତ ଜନଜାତି ଓ ପଛୁଆ ବର୍ଗ ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷିତ ଆସନ ମଧ୍ୟରେ ମଧ୍ୟ ଲାଗୁ ହୁଏ। ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ଗୋଟିଏ ଆସନ ଏକାସାଙ୍ଗରେ ଜଣେ ମହିଳା ପ୍ରାର୍ଥୀ ଓ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି କିମ୍ବା ଅନୁସୂଚିତ ଜନଜାତି ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷିତ ହୋଇପାରେ। ଏଣୁ ଜଣେ ସରପଞ୍ଚ ହେବା ପାଇଁ ଜଣେ ଦଳିତ ମହିଳା କିମ୍ବା ଜଣେ ଆଦିବାସୀ ମହିଳା ହେବା ଆବଶ୍ୟକ।

ବିଷୟବସ୍ତୁ ହସ୍ତାନ୍ତର

ଉଇଁଟିଏ ବିଷୟ, ଯାହା ପୂର୍ବରୁ ରାଜ୍ୟ ବିଷୟବସ୍ତୁ ତାଲିକାରେ ଥିଲା, ସେଗୁଡିକୁ ଚିହ୍ନଟ କରି ସମ୍ବିଧାନର ଏକାଦଶ ଅନୁସୂଚୀରେ ତାଲିକାଭୁକ୍ତ କରାଯାଇଛି। ଏହି ବିଷୟଗୁଡିକୁ ପଞ୍ଚାୟତି ରାଜ ସଂସ୍ଥାକୁ ହସ୍ତାନ୍ତର କରାଯିବ। ଏହି ବିଷୟଗୁଡିକ ଅଧିକାଂଶତଃ ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ତରରେ ଉନ୍ନତି ଓ କଲ୍ୟାଣ କାର୍ଯ୍ୟ ସହିତ ସମ୍ପର୍କିତ। ଏହି କାର୍ଯ୍ୟର ପ୍ରକୃତ ହସ୍ତାନ୍ତର ରାଜ୍ୟ ଆଇନ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରେ। ପ୍ରତ୍ୟେକ ରାଜ୍ୟ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନିଏ ଯେ ଏହି ଉଇଁଟି ବିଷୟରୁ କେତୋଟିକୁ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାକୁ ହସ୍ତାନ୍ତର କରାଯିବ।

**ଅନୁଚ୍ଛେଦ 243G. ପଞ୍ଚାୟତମାନଙ୍କର କ୍ଷମତା, ଅଧିକାର ଓ ଦାୟିତ୍ୱ—………,**ଏକ ରାଜ୍ୟର ବିଧାନସଭା, ଏକ ଆଇନ ଦ୍ୱାରା, ପଞ୍ଚାୟତମାନଙ୍କୁ ଏପରି କ୍ଷମତା ଓ ଅଧିକାର ଦେଇପାରିବ……. ନିମ୍ନଲିଖିତ ବିଷୟସମୂହ ସମ୍ପର୍କରେ—……. ଏକାଦଶ ତାଲିକାରେ ଉଲ୍ଲିଖିତ ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ।

ଏକାଦଶ ତାଲିକାରେ ଉଲ୍ଲିଖିତ କେତେକ ବିଷୟ

1. କୃଷି, …

3. ସାନ ସିଞ୍ଚାଇ, ଜଳ ପରିଚାଳନା ଓ ଜଳକୁଣ୍ଡ ବିକାଶ।
…

8. ସାନ ସ୍କେଲ ଶିଳ୍ପ, ଖାଦ୍ୟ ପ୍ରକ୍ରିୟାକରଣ ଶିଳ୍ପ ସମେତ।
…..

10. ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳ ଘର।

11. ପାନୀୟ ଜଳ।
….

13. ରାସ୍ତା, କଲଭର୍ଟ,……

14. ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳ ବିଦ୍ୟୁତିକରଣ,….
……

16. ଦାରିଦ୍ର୍ୟ ଦୂରୀକରଣ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ।

17. ଶିକ୍ଷା, ପ୍ରାଥମିକ ଓ ମାଧ୍ୟମିକ ବିଦ୍ୟାଳୟ ସମେତ।

18. ପ୍ରযୁକ୍ତି ପ୍ରଶିକ୍ଷଣ ଓ ବୃତ୍ତିମୂଳକ ଶିକ୍ଷା।

19. ପ୍ରାପ୍ତବୟସ୍କ ଓ ଅନାନୁଷ୍ଠାନିକ ଶିକ୍ଷା।

20. ଗ୍ରନ୍ଥାଗାର।

21. ସାଂସ୍କୃତିକ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ।

22. ବଜାର ଓ ମେଳା।

23. ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ ଓ ସଫାଇ, ହସ୍ପିଟାଲ, ପ୍ରାଥମିକ ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ କେନ୍ଦ୍ର ଓ ଡିସ୍ପେନ୍ସାରୀ ସମେତ।

24. ପରିବାର କଲ୍ୟାଣ।

25. ମହିଳା ଓ ଶିଶୁ ବିକାଶ।

26. ସାମାଜିକ କଲ୍ୟାଣ….

27. ଦୁର୍ବଳ ବର୍ଗମାନଙ୍କର କଲ୍ୟାଣ, ବିଶେଷକରି ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି ଓ ଅନୁସୂଚିତ ଜନଜାତିଙ୍କର।

28. ସାଧାରଣ ବଣ୍ଟନ ତନ୍ତ୍ର।

କେବଳ ରାଜ୍ୟ ତାଲିକାରୁ ବିଷୟଗୁଡ଼ିକୁ କାହିଁକି ସ୍ଥାନାନ୍ତର କରାଯିବ? କେନ୍ଦ୍ର ତାଲିକାରୁ କେତେକ ବିଷୟକୁ କାହିଁକି ସ୍ଥାନାନ୍ତର କରାଯାଇପାରିବ ନାହିଁ?

$73^{\text{rd}}$ ସଂଶୋଧନର ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକ ଭାରତର ଅନେକ ରାଜ୍ୟର ଆଦିବାସୀ ଅଞ୍ଚଳଗୁଡ଼ିକରେ ପ୍ରୟୋଗ କରାଯାଇନାହିଁ। 1996 ରେ, ଏହି ଅଞ୍ଚଳଗୁଡ଼ିକୁ ପଞ୍ଚାୟତ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ବିସ୍ତାର କରିବା ପାଇଁ ଏକ ପୃଥକ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ କରାଯାଇଥିଲା। ଅନେକ ଆଦିବାସୀ ସମୁଦାୟଙ୍କର ବନ ଓ କ୍ଷୁଦ୍ର ଜଳାଶୟ ଭଳି ସାଧାରଣ ସମ୍ପତ୍ତି ପରିଚାଳନା ପାଇଁ ପାରମ୍ପରିକ ରୀତିନୀତି ଅଛି। ତେଣୁ, ନୂଆ ଆଇନ ଏହି ସମୁଦାୟମାନଙ୍କର ସେମାନଙ୍କ ପାଇଁ ଗ୍ରାହ୍ୟ ଉପାୟରେ ସେମାନଙ୍କର ସମ୍ପତ୍ତି ପରିଚାଳନା କରିବା ଅଧିକାରକୁ ସୁରକ୍ଷିତ କରେ। ଏହି ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ପାଇଁ, ଏହି ଅଞ୍ଚଳର ଗ୍ରାମ ସଭାଗୁଡ଼ିକୁ ଅଧିକ କ୍ଷମତା ଦିଆଯାଏ ଏବଂ ନିର୍ବାଚିତ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତଗୁଡ଼ିକୁ ଅନେକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଗ୍ରାମ ସଭାର ସମ୍ମତି ନେବାକୁ ପଡ଼େ। ଏହି ଆଇନ ପଛରେ ଧାରଣା ହେଉଛି ଯେ ଆଧୁନିକ ନିର୍ବାଚିତ ସଂସ୍ଥାମାନେ ପ୍ରବର୍ତ୍ତିତ ହେଉଥିବା ବେଳେ ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ୱ ଶାସନର ପାରମ୍ପରିକ ରୀତିନୀତିକୁ ସୁରକ୍ଷିତ ରଖିବାକୁ ପଡ଼ିବ। ଏହା ବିଭିନ୍ନତା ଓ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣର ଆତ୍ମା ସହିତ ସମନ୍ୱୟଯୋଗ୍ୟ।

ରାଜ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ କମିଶନର

ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କୁ ଜଣେ ରାଜ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ କମିଶନରଙ୍କୁ ନିଯୁକ୍ତି ଦେବାକୁ ପଡିବ, ଯିଏ ପଞ୍ଚାୟତି ରାଜ ସଂସ୍ଥାମାନଙ୍କ ପାଇଁ ନିର୍ବାଚନ ପରିଚାଳନା କରିବାକୁ ଦାୟୀ ହେବେ। ପୂର୍ବରୁ ଏହି କାମ ରାଜ୍ୟ ପ୍ରଶାସନ ଦ୍ୱାରା କରାଯାଉଥିଲା, ଯାହା ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କ ନିୟନ୍ତ୍ରଣରେ ଥିଲା। ବର୍ତ୍ତମାନ ରାଜ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ କମିଶନରଙ୍କ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟ ଭାରତର ନିର୍ବାଚନ କମିଶନଙ୍କ ପରି ସ୍ୱାୟତ୍ତ। ତଥାପି, ରାଜ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ କମିଶନର ଜଣେ ସ୍ୱାଧୀନ ଅଧିକାରୀ ଓ ଭାରତ ନିର୍ବାଚନ କମିଶନଙ୍କ ସହ ସଂପୃକ୍ତ ନୁହନ୍ତି କିମ୍ବା ସେମାନଙ୍କ ନିୟନ୍ତ୍ରଣରେ ମଧ୍ୟ ନାହାନ୍ତି।

ରାଜ୍ୟ ସରକାରମାନେ ନିଜେ ଦୁର୍ବଳ। ଗତ ଅଧ୍ୟାୟରେ ଆମେ ପଢିଲୁ ଯେ ସେମାନେ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କଠାରୁ ଟଙ୍କା ମାଗନ୍ତି। ସେମାନେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରଙ୍କୁ ଟଙ୍କା କିପରି ଦେଇପାରିବେ?

ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ କମିଶନ

ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କୁ ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷରେ ଥରେ ଜଣେ ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ କମିଶନଙ୍କୁ ମଧ୍ୟ ନିଯୁକ୍ତି ଦେବାକୁ ପଡିବ। ଏହି କମିଶନ ରାଜ୍ୟର ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରମାନଙ୍କ ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥିତି ପରୀକ୍ଷା କରିବେ। ସେମାନେ ରାଜ୍ୟ ଓ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଏକପକ୍ଷରେ ଓ ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳ ଓ ସହରାଞ୍ଚଳ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଅନ୍ୟପକ୍ଷରେ ରାଜସ୍ୱ ବଣ୍ଟନ ମଧ୍ୟ ସମୀକ୍ଷା କରିବେ। ଏହି ନୂତନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରମାନଙ୍କୁ ଅର୍ଥ ବଣ୍ଟନ ଏକ ରାଜନୈତିକ ବିଷୟ ହେବ ନାହିଁ।

କାର୍ଯ୍ୟ

ଏହି ଅଧ୍ୟାୟ-08-local-governments.md ଖଣ୍ଡ 19 ର ଓଡ଼ିଆ ଅନୁବାଦ:

$\diamond$ ଆପଣଙ୍କ ରାଜ୍ୟ ସରକାର ପଞ୍ଚାୟତକୁ ପ୍ରଦାନ କରିଥିବା କେତେକ କ୍ଷମତା ଚିହ୍ନିବା।

$74^{\text{th}}$ ସଂଶୋଧନ

ପୂର୍ବରୁ ଉଲ୍ଲେଖ କରାଯାଇଥିବା ପରି, $74^{\text{th}}$ ସଂଶୋଧନ ସହରୀ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥା ବା ନଗରପାଳିକା ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ। ସହର ଅଞ୍ଚଳ କ’ଣ? ମୁମ୍ବାଇ କିମ୍ବା କୋଲକାତା ଭଳି ବଡ଼ ସହର ଚିହ୍ନଟ ସହଜ, କିନ୍ତୁ ଗ୍ରାମ ଓ ସହର ମଧ୍ୟରେ ଥିବା କ୍ଷୁଦ୍ର ସହରୀ ଅଞ୍ଚଳ ବିଷୟରେ ଏହା କହିବା ସହଜ ନୁହେଁ। ଭାରତ ଗଣଗଣନା ଅନୁସାରେ ସହରୀ ଅଞ୍ଚଳ ହେଉଛି ଯେଉଁଠାରେ: (i) ସର୍ବନିମ୍ନ ୫,୦୦୦ ଜନସଂଖ୍ୟା; (ii) ପୁରୁଷ କାର୍ଯ୍ୟରତ ଜନସଂଖ୍ୟାର କମ୍ କମ୍ ୭୫% ଅକୃଷି କାମରେ ନିୟୋଜିତ; ଓ (iii) ଘନତା କମ୍ କମ୍ ୪୦୦ ଜନ/ବର୍ଗ କି.ମି.। ୨୦୧୧ ଗଣଗଣନା ଅନୁଯାୟୀ ଭାରତର ପ୍ରାୟ ୩୧% ଲୋକ ସହରୀ ଅଞ୍ଚଳରେ ବାସ କରନ୍ତି।

ମୁଁ କ’ଣ ଆଶା କରିପାରିବି ଯେ ଏହି ସହରୀ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥା ଝୁପଡ଼ି ବାସିନ୍ଦା ପାଇଁ ଉନ୍ନତ ଘର କିଛି କରିବେ? କିମ୍ବା କମ୍ କମ୍ ଶୌଚାଳୟ ଦେବେ?

ଅନେକ ଦୃଷ୍ଟିରୁ $74^{\text{th}}$ ସଂଶୋଧନ $73^{\text{rd}}$ ସଂଶୋଧନର ପୁନରାବୃତ୍ତି, କେବଳ ଏହିଥର ଏହା ସହରାଞ୍ଚଳ ପାଇଁ ପ୍ରଯୋଜ୍ୟ। ସିଧାସଳଖ ନିର୍ବାଚନ, ସଂରକ୍ଷଣ, ବିଷୟ ସ୍ଥାନାନ୍ତର, ରାଜ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ କମିଶନ ଓ ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ କମିଶନ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ $73^{\text{rd}}$ ସଂଶୋଧନର ସମସ୍ତ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ $74^{\text{th}}$ ସଂଶୋଧନରେ ମଧ୍ୟ ସମ୍ମିଳିତ କରାଯାଇଛି ଏବଂ ତେଣୁ ଏହା ନଗରପାଳିକାମାନେ ପାଇଁ ପ୍ରଯୋଜ୍ୟ ହୋଇଛି। ସମ୍ବିଧାନ ରାଜ୍ୟ ସରକାରଠାରୁ ସହରାଞ୍ଚଳ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାକୁ ଏକ ତାଲିକା କାର୍ଯ୍ୟ ସ୍ଥାନାନ୍ତର କରିବାକୁ ବାଧ୍ୟ କରିଛି। ଏହି କାର୍ଯ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ସମ୍ବିଧାନର ଦ୍ୱାଦଶ ଅନୁସୂଚୀରେ ତାଲିକାଭୁକ୍ତ କରାଯାଇଛି।

$73^{\text{rd}}$ ଓ $74^{\text{th}}$ ସଂଶୋଧନର କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ବୟନ

ସମସ୍ତ ରାଜ୍ୟ ଏବେ $73^{\text{rd}}$ ଓ $74^{\text{th}}$ ସଂଶୋଧନର ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ବିତ କରିବା ପାଇଁ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ କରିସାରିଛନ୍ତି। ଏହି ସଂଶୋଧନଗୁଡ଼ିକ କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ବିତ ହେବା ପରେ ଦଶ ବର୍ଷ (1994-2004) ମଧ୍ୟରେ ଅଧିକାଂଶ ରାଜ୍ୟରେ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାମାନେ ପାଇଁ କମ୍ ସେ କମ୍ ଦୁଇ ଥର ନିର୍ବାଚନ ହୋଇସାରିଛି। ମଧ୍ୟ ପ୍ରଦେଶ, ରାଜସ୍ଥାନ ଓ କେତେକ ଅନ୍ୟ ରାଜ୍ୟ ତ ଏପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ତିନି ଥର ନିର୍ବାଚନ କରିସାରିଛନ୍ତି।

ଏକ ଛବି ପଢନ୍ତୁ

ଏହି ପତାକାଟି ଲୋକମାନଙ୍କ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ବିଷୟରେ ଆଶା ଓ ଆକାଂକ୍ଷାର ପ୍ରତୀକ। ଲୋକେ କେବଳ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ନିୟମ ଚାହାନ୍ତି ନାହିଁ। ସେମାନେ ସେଇ ନିୟମଗୁଡ଼ିକର ପ୍ରକୃତ ବାସ୍ତବାୟନ ଚାହାନ୍ତି। ଏହି ସ୍ଲୋଗାନ୍ “ଆମେ ଏଠାରେ ଗ୍ରାମର ସରକାର” ବିଷୟରେ ତୁମେ କ’ଣ ଭାବୁଛ, ସଂକ୍ଷେପରେ ଲେଖ।

ଆଜି ଭାରତର ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳରେ ୬୦୦ରୁ ଅଧିକ ଜିଲ୍ଲା ପଞ୍ଚାୟତ, ପ୍ରାୟ ୬,୦୦୦ ବ୍ଲକ୍ କିମ୍ବା ମଧ୍ୟସ୍ଥ ପଞ୍ଚାୟତ ଓ ୨,୪୦,୦୦୦ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ଅଛି ଏବଂ ସହରାଞ୍ଚଳରେ ୧୦୦ରୁ ଅଧିକ ସିଟି କର୍ପୋରେସନ୍, ୧୪୦୦ ସହର ମ୍ୟୁନିସିପାଲିଟି ଓ ୨୦୦୦ରୁ ଅଧିକ ନଗର ପଞ୍ଚାୟତ ଅଛି। ପ୍ରତି ପାଞ୍ଚି ବର୍ଷରେ ଏହି ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ୩୨ ଲକ୍ଷରୁ ଅଧିକ ସଦସ୍ୟ ନିର୍ବାଚିତ ହୁଅନ୍ତି। ଏଥିରେ କମ୍ ସେ କମ୍ ୧୩ ଲକ୍ଷ ମହିଳା ଅଛନ୍ତି। ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭା ଓ ସଂସଦ ମିଶାଇ ଆମ ପାଖରେ ୫୦୦୦ରୁ କମ୍ ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧି ଅଛନ୍ତି। ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥା ସହିତ ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧିଙ୍କ ସଂଖ୍ୟା ବହୁତ ବଢ଼ିଯାଇଛି।

$73^{\text{rd}}$ ଓ $74^{\text{th}}$ ସଂଶୋଧନଗୁଡ଼ିକ ସାରା ଦେଶରେ ପଞ୍ଚାୟତି ରାଜ୍ ଓ ନଗରପାଳିକା ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକର ଗଠନ ଢାଞ୍ଚାରେ ଏକରୂପତା ଆଣିଛି। ଏହି ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକର ଉପସ୍ଥିତି ନିଜେ ଏକ ବଡ଼ ସଫଳତା ଏବଂ ଏହା ଲୋକଙ୍କ ସରକାର ପରିଚାଳନାରେ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ପାଇଁ ଏକ ପରିବେଶ ଓ ମଞ୍ଚ ସୃଷ୍ଟି କରିବ।

ପଞ୍ଚାୟତ ଓ ନଗରପାଳିକାରେ ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଯୋଗୁଁ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକରେ ବଡ଼ ସଂଖ୍ୟାରେ ମହିଳାଙ୍କ ଉପସ୍ଥିତି ସୁନିଶ୍ଚିତ ହୋଇଛି। ଏହି ସଂରକ୍ଷଣ ସର୍ପଞ୍ଚ ଓ ଅଧ୍ୟକ୍ଷ ପଦବୀ ପାଇଁ ମଧ୍ୟ ଲାଗୁ ହେଉଥିବାରୁ ବହୁ ସଂଖ୍ୟାରେ ମହିଳା ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧି ଏହି ପଦବୀଗୁଡ଼ିକ ଅଧିକାର କରିଛନ୍ତି। ଜିଲ୍ଲା ପଞ୍ଚାୟତରେ କମ୍ ସେ କମ୍ ୨୦୦ ଜଣ ମହିଳା ଅଧ୍ୟକ୍ଷା ଅଛନ୍ତି, ଅନ୍ୟ ୨୦୦୦ ଜଣ ମହିଳା ବ୍ଲକ୍ କିମ୍ବା ତାଲୁକା ପଞ୍ଚାୟତର ସଭାପତି ଅଛନ୍ତି ଓ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତରେ ୮୦,୦୦୦ ରୁ ଅଧିକ ମହିଳା ସର୍ପଞ୍ଚ ଅଛନ୍ତି।

ଆମ ପାଖରେ ୩୦ ରୁ ଅଧିକ ମହିଳା ମେୟର ମଧ୍ୟ ଅଛନ୍ତି, ୫୦୦ ରୁ ଅଧିକ ମହିଳା ଟାଉନ୍ ମ୍ୟୁନିସିପାଲିଟିର ଅଧ୍ୟକ୍ଷା ଅଛନ୍ତି ଓ ପ୍ରାୟ ୬୫୦ ନଗର ପଞ୍ଚାୟତ ମହିଳାଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ନେତୃତ୍ୱ ଦିଆଯାଉଛି। ମହିଳାମାନେ ସମ୍ପତ୍ତି ଉପରେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରି ଅଧିକ ଶକ୍ତି ଓ ଆତ୍ମବିଶ୍ୱାସ ଅର୍ଜନ କରିଛନ୍ତି। ଏହି ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକରେ ସେମାନଙ୍କ ଉପସ୍ଥିତି ଅନେକ ମହିଳାଙ୍କୁ ରାଜନୀତିର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ବିଷୟରେ ଅଧିକ ବୁଝିବାରେ ସହାୟକ ହୋଇଛି। ଅନେକ ସ୍ଥଳେ ସେମାନେ ନୂଆ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଓ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାର ଆଲୋଚନାରେ ଅଧିକ ସନ୍ବେଦନଶୀଳତା ଆଣିଛନ୍ତି। ଅନେକ ସ୍ଥଳେ ମହିଳାମାନେ ସେମାନଙ୍କ ଉପସ୍ଥିତି ଜାହିର କରିପାରିଲେ ନାହିଁ କିମ୍ବା କେବଳ ସେମାନଙ୍କ ପରିବାରର ପୁରୁଷ ସଦସ୍ୟଙ୍କ ପ୍ରତିନିଧି ସ୍ୱରୂପ ଥିଲେ, ଯିଏ ସେମାନଙ୍କ ନିର୍ବାଚନ ପାଇଁ ପ୍ରଯୋଜନା କରିଥିଲେ। ତଥାପି, ଏପରି ଉଦାହରଣ ଦିନକୁ ଦିନ କମିବାରେ ଲାଗିଛି।

ଛବିଟି ପଢନ୍ତୁ

ଏହି ଫଟୋଟିକୁ ଦେଖନ୍ତୁ। ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ସୂର୍ଯ୍ୟ ଆଲୋକରେ ବାହାରେ ବସିଛନ୍ତି। ଆପଣଙ୍କୁ ଆଉ କିଛି ବିଶେଷତ୍ୱ ଦୃଷ୍ଟିଗୋଚର ହେଉଛି କି?

ସଂବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ଦ୍ୱାରା ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି ଓ ଅନୁସୂଚିତ ଜନଜାତି ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷଣ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ହେଲାଣି, ଅଧିକାଂଶ ରାଜ୍ୟ ପଛୁଳା ଜାତି ପାଇଁ ମଧ୍ୟ ଆସନ ସଂରକ୍ଷଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା କରିଛନ୍ତି। ଭାରତୀୟ ଜନସଂଖ୍ୟାର ୧୬.୨ ଶତାଂଶ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି ଓ ୮.୨ ଶତାଂଶ ଅନୁସୂଚିତ ଜନଜାତି ହେଉଥିବାରୁ, ପ୍ରାୟ ୬.୬ ଲକ୍ଷ ନିର୍ବାଚିତ ସଦସ୍ୟ ସହରୀୟ ଓ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାରେ ଏହି ଦୁଇ ସମୁଦାୟରୁ ଆସିଛନ୍ତି। ଏହା ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାମାନଙ୍କର ସାମାଜିକ ପ୍ରୋଫାଇଲକୁ ବଡ଼ ଭାବେ ବଦଳାଇଦେଇଛି। ଏହି ସଂସ୍ଥାମାନେ ଏବେ ସେମାନେ କାର୍ଯ୍ୟ କରୁଥିବା ସାମାଜିକ ବାସ୍ତବତାର ଅଧିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରୁଛନ୍ତି। କେତେବେଳେ ଏହା ଟେନସନ ସୃଷ୍ଟି କରେ। ପୂର୍ବରୁ ଗ୍ରାମକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରୁଥିବା ପ୍ରଧାନ ସାମାଜିକ ଗୋଷ୍ଠୀ ସେମାନଙ୍କର କ୍ଷମତା ଛାଡ଼ିବାକୁ ଚାହାନ୍ତି ନାହିଁ। ଏହା କ୍ଷମତା ପାଇଁ ସଂଘର୍ଷକୁ ତୀବ୍ର କରେ। କିନ୍ତୁ ଟେନସନ ଓ ସଂଘର୍ଷ ସବୁବେଳେ ଖରାପ ନୁହେଁ। ଯେତେବେଳେ ଲୋକତନ୍ତ୍ରକୁ ଅଧିକ ଅର୍ଥପୂର୍ଣ୍ଣ କରିବା ଓ ପୂର୍ବରୁ କ୍ଷମତା ନପାଇଥିବା ଲୋକଙ୍କୁ କ୍ଷମତା ଦେବା ପ୍ରୟାସ ହୁଏ, ସେତେବେଳେ ସମାଜରେ କିଛି ସଂଘର୍ଷ ଓ ଟେନସନ ହେବା ସ୍ୱାଭାବିକ।

ସମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନଗୁଡ଼ିକ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରଙ୍କୁ ୨୯ଟି ବିଷୟ ଦେଇଛି। ଏହି ସମସ୍ତ ବିଷୟ ସ୍ଥାନୀୟ କଲ୍ୟାଣ ଓ ଉନ୍ନତି ଆବଶ୍ୟକତା ସହ ସମ୍ପର୍କିତ କାର୍ଯ୍ୟ ସହ ଜଡିତ। ଗତ ଦଶନ୍ଧି ଧରି ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରଙ୍କ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ଅନୁଭୂତି ଦେଖାଯାଇଛି ଯେ ଭାରତର ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରମାନେ ସେମାନଙ୍କୁ ଦିଆଯାଇଥିବା କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପାଦନ ପାଇଁ ସୀମିତ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଉପଭୋଗ କରନ୍ତି। ଅନେକ ରାଜ୍ୟ ଅଧିକାଂଶ ବିଷୟକୁ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାମାନଙ୍କୁ ହସ୍ତାନ୍ତର କରିନାହାନ୍ତି। ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାମାନେ ପ୍ରକୃତରେ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଭାବେ କାମ କରିପାରିବେ ନାହିଁ। ତେଣୁ ଏତେ ପ୍ରତିନିଧିଙ୍କୁ ନିର୍ବାଚିତ କରିବାର ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଅଭ୍ୟାସଟି କିଛି ପ୍ରତୀକାତ୍ମକ ହୋଇଯାଏ। କେତେକ ଲୋକ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକ ଗଠନକୁ ସମାଲୋଚନା କରନ୍ତି କାରଣ ଏହା କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟ ସ୍ତରରେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ କରାଯାଉଥିବା ପଦ୍ଧତିକୁ ପରିବର୍ତ୍ତିତ କରିନାହିଁ। ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ତରର ଲୋକମାନେ କଲ୍ୟାଣ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ବା ସମ୍ପତ୍ତି ବଣ୍ଟନ ଚୟନ କରିବାରେ ବେଶି କ୍ଷମତା ଉପଭୋଗ କରନ୍ତି ନାହିଁ।

ବୋଲିଭିଆକୁ ଲାଟିନ୍ ଆମେରିକାର ସବୁଠାରୁ ସଫଳ ଲୋକତାନ୍ତ୍ରିକ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ଉଦାହରଣ ଭାବେ ବାରମ୍ବାର ଉଲ୍ଲେଖ କରାଯାଏ। ୧୯୯୪ ମସିହାରେ ଲୋକପ୍ରିୟ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ଆଇନ ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ତରକୁ କ୍ଷମତା ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ କଲା, ଯାହା ଦ୍ୱାରା ମେୟରମାନେଙ୍କ ଲୋକପ୍ରିୟ ନିର୍ବାଚନ, ଦେଶକୁ ପୌରପାଳିକାରେ ବିଭକ୍ତ କରିବା ଓ ନୂତନ ପୌରପାଳିକାମାନଙ୍କୁ ସ୍ୱୟଂଚାଳିତ ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥାନାନ୍ତର ପ୍ରଣାଳୀ ତିଆରି କରିବା ସମ୍ଭବ ହେଲା। ବୋଲିଭିଆକୁ ୩୧୪ଟି ପୌରପାଳିକା ସରକାରରେ ବିଭକ୍ତ କରାଯାଇଛି। ବୋଲିଭିଆର ଏହି ସରକାରମାନେ ଲୋକପ୍ରିୟ ଭାବେ ନିର୍ବାଚିତ ମେୟର (ପ୍ରେସିଡେଣ୍ଟେ ମୁନିସିପାଲ) ଓ ଏକ ପୌର ପରିଷଦ (କାବିଲ୍ଡୋ) ଦ୍ୱାରା ପରିଚାଳିତ ହୁଅନ୍ତି। ସ୍ଥାନୀୟ ନିର୍ବାଚନ ସାରା ଦେଶରେ ପ୍ରତି ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷରେ ହୁଏ।

ବୋଲିଭିଆର ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରମାନେ ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ ଓ ଶିକ୍ଷା ସୁବିଧା ନିର୍ମାଣ ଏବଂ ଏହି ଅଧାର୍କୁ ରକ୍ଷଣାବେକ୍ଷଣ କରିବା ଦାୟିତ୍ୱ ଦିଆଯାଇଛି। ବୋଲିଭିଆରେ, ସାରା ଦେଶର ଟ୍ୟାକ୍ସ ଆଦାୟର ୨୦% ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁସାରେ ପୌରପାଳିକାମାନେ ମଧ୍ୟରେ ବାଣ୍ଟି ଦିଆଯାଏ। ଏହି ପୌରପାଳିକାମାନେ ଯାନବାହନ, ନଗର ସମ୍ପତ୍ତି ଓ ବଡ କୃଷି ସମ୍ପତ୍ତି ଉପରେ ଟ୍ୟାକ୍ସ ଲଗାଇପାରନ୍ତି, ତଥାପି ଏହି ଏକାଇମାନେ ସେମାନଙ୍କର କାର୍ଯ୍ୟ ବ୍ୟୟ ପାଇଁ ପ୍ରଧାନତଃ ଅର୍ଥ ସ୍ଥାନାନ୍ତର ଉପରେ ନିର୍ଭର କରନ୍ତି।

ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାମାନେ ନିଜ ପାଇଁ ବହୁତ କମ ଅର୍ଥ ରଖନ୍ତି। ରାଜ୍ୟ ଓ କେନ୍ଦ୍ର ସରକାରଙ୍କ ଠାରୁ ଆର୍ଥିକ ସହାୟତା ପାଇଁ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାମାନେ ନିର୍ଭରଶୀଳ ହେତୁ ସେମାନଙ୍କର କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମତା ବହୁତ କମିଯାଇଛି। ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାମାନେ ସମୁଦାୟ ଆୟର ମାତ୍ର ୦.୨୪% ଆଦାୟ କରିଥାନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ସରକାରଙ୍କ ସମୁଦାୟ ଖର୍ଚ୍ଚର ୪% ସେମାନେ ଖର୍ଚ୍ଚ କରନ୍ତି। ତେଣୁ ସେମାନେ ଯାହା ଖର୍ଚ୍ଚ କରନ୍ତି, ତାହା ଠାରୁ ବହୁତ କମ ଆୟ କରନ୍ତି। ଏହା ସେମାନଙ୍କୁ ଅନୁଦାନ ଦେଉଥିବା ଲୋକଙ୍କ ଉପରେ ନିର୍ଭରଶୀଳ କରିଦେଇଛି।

ଉପସଂହାର

ଏହି ଅନୁଭୂତି ଦର୍ଶାଏ ଯେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରମାନେ କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କ କଲ୍ୟାଣ ଓ ବିକାଶ ଯୋଜନାମାନକୁ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରୁଥିବା ଏଜେନ୍ସି ଭାବେ ରହିଛନ୍ତି। ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରଙ୍କୁ ଅଧିକ କ୍ଷମତା ଦେବା ଅର୍ଥ ଆମେ କ୍ଷମତାର ପ୍ରକୃତ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପାଇଁ ପ୍ରସ୍ତୁତ ହେବା ଉଚିତ। ଶେଷ କଥା, ଗଣତନ୍ତ୍ର ଅର୍ଥ କ୍ଷମତା ଲୋକମାନେ ଭାଗ କରିବା; ଗ୍ରାମ ଓ ସହର ଅଞ୍ଚଳର ଲୋକମାନେ କେଉଁ ନୀତି ଓ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ଗ୍ରହଣ କରିବେ ସେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବା କ୍ଷମତା ରଖିବା ଉଚିତ। ତୁମେ ପୂର୍ବରୁ ପଢ଼ିଥିବା ପରି, ଗଣତନ୍ତ୍ର ଅର୍ଥ କ୍ଷମତାର ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ଓ ଲୋକଙ୍କୁ କ୍ରମାଗତ ଭାବେ ଅଧିକ କ୍ଷମତା ଦେବା। ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ଆଇନଗୁଡ଼ିକ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକରଣ ଦିଗରେ ଗୋଟିଏ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ପଦକ୍ଷେପ। କିନ୍ତୁ ଗଣତନ୍ତ୍ରର ପ୍ରକୃତ ପରୀକ୍ଷା କେବଳ ଆଇନଗତ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ନୁହେଁ, ସେହି ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକର ଅଭ୍ୟାସରେ ରହିଛି।

ଅଭ୍ୟାସ

1. ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତମାନଙ୍କୁ ସ୍ୱୟଂ ଶାସନର ଏକାକ ଭାବରେ ଦେଖିଥିଲା। ନିମ୍ନ ବର୍ଣ୍ଣିତ ବାକ୍ୟଗୁଡ଼ିକରେ ବର୍ଣ୍ଣିତ ପରିସ୍ଥିତିକୁ ଚିନ୍ତା କର ଓ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କର ଯେ ଏହି ପରିସ୍ଥିତିଗୁଡ଼ିକ ପଞ୍ଚାୟତମାନଙ୍କୁ ସ୍ୱୟଂ ଶାସନର ଏକାକ ଭାବେ ପ୍ରତିଷ୍ଠିତ କରିବାରେ କିପରି ସଶକ୍ତ କିମ୍ବା ଦୁର୍ବଳ କରେ।

(କ). ଏକ ରାଜ୍ୟ ସରକାର ଏକ ବଡ଼ କମ୍ପାନୀକୁ ଏକ ବିରାଟ ଷ୍ଟିଲ ପ୍ଲାଣ୍ଟ ସ୍ଥାପନ କରିବାକୁ ଅନୁମତି ଦେଇଛି। ଅନେକ ଗ୍ରାମ ଏହି ଷ୍ଟିଲ ପ୍ଲାଣ୍ଟ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରତିକୂଳ ପ୍ରଭାବିତ ହେବ। ପ୍ରଭାବିତ ଗ୍ରାମମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରୁ ଗୋଟିଏ ଗ୍ରାମର ଗ୍ରାମ ସଭା ଏକ ପ୍ରସ୍ତାବ ପାସ କଲା ଯେ ଏହି ଅଞ୍ଚଳରେ କୌଣସି ବଡ଼ ଶିଳ୍ପ ସ୍ଥାପନ ପୂର୍ବରୁ ଗ୍ରାମ ଲୋକଙ୍କୁ ପରାମର୍ଶ କରାଯିବା ଉଚିତ ଓ ସେମାନଙ୍କ ଅଭିଯୋଗ ନିବାରଣ କରାଯିବା ଉଚିତ।

(b). ସରକାର ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେଇଛନ୍ତି ଯେ ସେମାନଙ୍କର ସମୁଦାୟ ଖର୍ଚ୍ଚର 20% ପଞ୍ଚାୟତ ମାଧ୍ୟମରେ କରାଯିବ।

(c). ଏକ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ଗ୍ରାମ ବିଦ୍ୟାଳୟ ପାଇଁ ଏକ କୋଠା ନିର୍ମାଣ ପାଇଁ ଅର୍ଥ ଦାବି କରି ଆସୁଥିଲେ, ସରକାରୀ ଅଧିକାରୀମାନେ ସେମାନଙ୍କର ପ୍ରସ୍ତାବକୁ ଅସ୍ୱୀକାର କଲେ କହିଲେ ଯେ ଅର୍ଥ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ଅନ୍ୟ ଯୋଜନା ପାଇଁ ବାଟୁଛି ଏବଂ ଅନ୍ୟଭାବେ ଖର୍ଚ୍ଚ କରାଯାଇପାରିବ ନାହିଁ।

(d). ସରକାର ଗ୍ରାମ ଡୁଙ୍ଗରପୁରକୁ ଦୁଇଭାଗରେ ବିଭକ୍ତ କଲେ ଏବଂ ଏହାର ଏକ ଅଂଶକୁ ଗ୍ରାମ ଜମୁନା ଓ ସୋହାନା କଲେ। ଏବେ ଗ୍ରାମ ଡୁଙ୍ଗରପୁର ସରକାରୀ ରେକର୍ଡରେ ଅସ୍ତିତ୍ୱ ହରାଇସାରିଛି।

(e). ଏକ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ଦେଖିଲେ ଯେ ସେମାନଙ୍କ ଅଞ୍ଚଳର ଜଳ ଉତ୍ସ ଦ୍ରୁତ ହ୍ରାସ ପାଉଛି। ସେମାନେ ଗ୍ରାମ ଯୁବକମାନେ ସ୍ୱେଚ୍ଛାସେବୀ କାମ କରି ପୁରୁଣା ଗ୍ରାମ ପୁଖୁରୀ ଓ କୂଅ ପୁନରୁଦ୍ଧାର କରିବାକୁ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେଲେ।

2. ଧରନ୍ତୁ ଆପଣଙ୍କୁ ଏକ ରାଜ୍ୟର ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ଯୋଜନା ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିବାକୁ ଦାୟିତ୍ୱ ଦିଆଯାଇଛି, ଆପଣ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତକୁ ସ୍ୱୟଂ ଶାସନ ଏକାକ ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟ କରିବା ପାଇଁ କେଉଁ କେଉଁ କ୍ଷମତା ଦେବେ? ପାଞ୍ଚଟି କ୍ଷମତା ଏବଂ ପ୍ରତ୍ୟେକ କ୍ଷମତା ଦେବା ପଛର ଦୁଇ ଧାଡି ଯୁକ୍ତି ଲେଖନ୍ତୁ।3. 73ତମ ସଂଶୋଧନ ଅନୁସାରେ ସାମାଜିକ ଭାବେ ପଛୁଡା ବର୍ଗ ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷଣ ପାଇଁ କେଉଁ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଛି? ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା କିପରି ଗ୍ରାମ ସ୍ତରର ନେତୃତ୍ୱର ଚେହେରା ବଦଳାଇଦେଇଛି ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରନ୍ତୁ।4. 73ତମ ସଂଶୋଧନ ପୂର୍ବରୁ ଓ ପରେ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ମଧ୍ୟରେ ମୁଖ୍ୟ ପାର୍ଥକ୍ୟ କଣ ଥିଲା?5. ନିମ୍ନ କଥୋପକଥନଟି ପଢନ୍ତୁ। ଏହି କଥୋପକଥନରେ ଉଠାଯାଇଥିବା ପ୍ରସଙ୍ଗ ସମ୍ବନ୍ଧରେ ଆପଣଙ୍କର ମତ ଦୁଇ ଶବ୍ଦ ମଧ୍ୟରେ ଲେଖନ୍ତୁ।

ଆଲୋକ: ଆମ ସମ୍ବିଧାନ ପୁରୁଷ ଓ ମହିଳାଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ସମାନତା ନିଶ୍ଚିତ କରେ। ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାରେ ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷଣ ସେମାନଙ୍କୁ କ୍ଷମତାରେ ସମାନ ଅଂଶ ନିଶ୍ଚିତ କରେ।

ନେହା: କିନ୍ତୁ କେବଳ ମହିଳାମାନେ କ୍ଷମତାର ସ୍ଥାନରେ ରହିଲେ ଇତି ନୁହେଁ। ଆବଶ୍ୟକ ଯେ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାର ବଜେଟରେ ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ପୃଥକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ରହିବା ଉଚିତ।

ଜୟେଶ: ମୁଁ ଏହି ସଂରକ୍ଷଣ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ପସନ୍ଦ କରେ ନାହିଁ। ଗୋଟିଏ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥା ଗ୍ରାମର ସମସ୍ତ ଲୋକଙ୍କ ଦେଖାଶୁନା କରିବା ଉଚିତ ଏବଂ ତାହା ସ୍ୱୟଂଚାଳିତ ଭାବେ ମହିଳା ଓ ସେମାନଙ୍କ ସ୍ୱାର୍ଥର ଦେଖାଶୁନା କରିବ।

6. $73^{\text{rd}}$ ସଂଶୋଧନର ବ୍ୟବସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକ ପଢ଼। ନିମ୍ନଲିଖିତ ଚିନ୍ତାଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରୁ ଏହି ସଂଶୋଧନ କେଉଁ ଚିନ୍ତାକୁ ସମାଧାନ କରେ?

(a). ବଦଳିଯିବା ଭୟ ପ୍ରତିନିଧିମାନେ ଲୋକଙ୍କ ପ୍ରତି ଜବାବଦେହୀ କରେ।

(b). ପ୍ରଧାନ ଜାତି ଓ ସାମନ୍ତ ଜମିଦାରମାନେ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାକୁ ଆଧିପତ୍ୟ କରନ୍ତି।

(c). ଗ୍ରାମର ନିରକ୍ଷରତା ବହୁତ ଅଧିକ। ନିରକ୍ଷର ଲୋକେ ଗ୍ରାମ ଉନ୍ନତି ବାବଦରେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେଇପାରନ୍ତି ନାହିଁ।

(d). ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ହେବା ପାଇଁ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତଗୁଡ଼ିକୁ ଗ୍ରାମ ଉନ୍ନତି ପାଇଁ ଯୋଜନା କରିବା ପାଇଁ ସମ୍ବଳ ଓ କ୍ଷମତା ଆବଶ୍ୟକ।

7. ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାରଙ୍କ ପକ୍ଷରେ ନିମ୍ନଲିଖିତ ବିଭିନ୍ନ ଯୁକ୍ତି ଦିଆଯାଇଛି। ସେଗୁଡ଼ିକୁ ଶ୍ରେଣୀବଦ୍ଧ କର ଓ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କର ଯେ ତୁମେ କାହିଁକି ଏକ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ଯୁକ୍ତିକୁ ଅନ୍ୟମାନଙ୍କଠାରୁ ଅଧିକ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେଉଛ। ତୁମ ମତରେ, ଏହି ଯୁକ୍ତିଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରୁ କେଉଁଟି ଉପରେ ଭେଙ୍ଗାଇଭାସଲ ଗ୍ରାମର ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତର ନିଷ୍ପତ୍ତି ଆଧାରିତ ଥିଲା? କିପରି?

(a). ସ୍ଥାନୀୟ ସମାଜର ସମ୍ପୃକ୍ତି ସହିତ ସରକାର କମ ଖର୍ଚ୍ଚରେ ପ୍ରକଳ୍ପଗୁଡ଼ିକୁ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ କରିପାରେ।

(b). ସ୍ଥାନୀୟ ଲୋକମାନେ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିଥିବା ଉନ୍ନତି ଯୋଜନା ସରକାରୀ ଅଧିକାରୀମାନେ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିଥିବା ଯୋଜନାଠାରୁ ଅଧିକ ଗ୍ରହଣୀୟ ହେବ।

(c). ଲୋକମାନେ ସେମାନଙ୍କ ଅଞ୍ଚଳ, ଆବଶ୍ୟକତା, ସମସ୍ୟା ଓ ଅଗ୍ରାଧିକାରକୁ ଜାଣନ୍ତି। ସାମୂହିକ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ମାଧ୍ୟମରେ ସେମାନେ ନିଜ ଜୀବନ ସମ୍ବନ୍ଧରେ ଆଲୋଚନା କରିବା ଓ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବା ଉଚିତ।

(d). ସାଧାରଣ ଲୋକମାନେ ପାଇଁ ରାଜ୍ୟ କିମ୍ବା ଜାତୀୟ ବିଧାନସଭାର ସେମାନଙ୍କ ପ୍ରତିନିଧିଙ୍କୁ ସମ୍ପର୍କ କରିବା କଷ୍ଟକର।

8. ତଳେ ଦିଆଯାଇଥିବା କେଉଁଗୁଡ଼ିକ ତମେ ଭାବୁଛ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ସମ୍ବନ୍ଧିତ? ଅନ୍ୟ ବିକଳ୍ପଗୁଡ଼ିକ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପାଇଁ କାହିଁକି ଯଥେଷ୍ଟ ନୁହେଁ?

(a). ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ନିର୍ବାଚନ କରିବା।

(b). ଗ୍ରାମବାସୀମାନେ ନିଜେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବା ଯେ ଗ୍ରାମ ପାଇଁ କେଉଁ ନୀତି ଓ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ଉପଯୋଗୀ।

(c). ଗ୍ରାମ ସଭା ବୈଠକ ଡାକିବା କ୍ଷମତା।

(d). ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କ ଆରମ୍ଭ କରିଥିବା ଏକ ପ୍ରକଳ୍ପର ଅଗ୍ରଗତି ବିଷୟରେ ବ୍ଲକ ଉନ୍ନତି ଅଧିକାରୀଙ୍କ ରିପୋର୍ଟ ପାଇବା।

9. ଦିଲ୍ଲୀ ବିଶ୍ୱବିଦ୍ୟାଳୟର ଛାତ୍ର ରାଘବେନ୍ଦ୍ର ପରପନ୍ନା ପ୍ରାଥମିକ ଶିକ୍ଷା ବିଷୟରେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବାରେ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣର ଭୂମିକା ଅଧ୍ୟୟନ କରିବାକୁ ଚାହୁଁଥିଲେ। ସେ ଗ୍ରାମବାସୀମାନଙ୍କୁ କେତେକ ପ୍ରଶ୍ନ ପଚାରିଥିଲେ। ଏହି ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ତଳେ ଦିଆଯାଇଛି। ଯଦି ତୁମେ ସେହି ଗ୍ରାମବାସୀମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଥାନ୍ତେ, ଏହି ପ୍ରତ୍ୟେକ ପ୍ରଶ୍ନର ତୁମେ କ’ଣ ଉତ୍ତର ଦେବ?

ଗ୍ରାମ ସଭାର ଏକ ବୈଠକ ଡାକିବାକୁ ଅଛି ଯେଉଁଥିରେ ଆଲୋଚନା କରାଯିବ ଯେ ଗ୍ରାମର ପ୍ରତ୍ୟେକ ପିଲା ବିଦ୍ୟାଳୟକୁ ଯାଉଛି କି ନାହିଁ ତାହା ନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ କେଉଁ ପଦକ୍ଷେପ ନିଆଯିବ।

(a). ତୁମେ କିପରି ଉପଯୁକ୍ତ ଦିନ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବ? ଭାବ ଯେ ତୁମ ବିକଳ୍ପ କାରଣରୁ କେଉଁମାନେ ବୈଠକରେ ଯୋଗ ଦେଇପାରିବେ / ଯୋଗ ଦେଇପାରିବେ ନାହିଁ।

(କ). ବିଡିଓ କିମ୍ବା ଜିଲ୍ଲାପାଳ ଦ୍ୱାରା ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ଦିନ

(ଖ). ଗ୍ରାମ ହାଟ ଦିନ

(ଗ). ରବିବାର

(ଘ). ନାଗ ପଞ୍ଚମୀ / ସଂକ୍ରାନ୍ତି

(ଖ). ମିଟିଂ ପାଇଁ ଉପଯୁକ୍ତ ସ୍ଥାନ କେଉଁଟି? କାହିଁକି?

(କ). ଜିଲ୍ଲାପାଳଙ୍କ ପରିପତ୍ର ଦ୍ୱାରା ସୁଚାଯାଇଥିବା ସ୍ଥାନ

(ଖ). ଗ୍ରାମର ଧାର୍ମିକ ସ୍ଥାନ

(ଗ). ଦଳିତ ମହଲ୍ଲା

(ଘ). ଉପର ଜାତି ଟୋଲା

(ଙ). ଗ୍ରାମ ବିଦ୍ୟାଳୟ

(ଗ). ଗ୍ରାମ ସଭା ବୈଠକରେ ପ୍ରଥମେ ଜିଲ୍ଲାପାଳଙ୍କ ପଠାଯାଇଥିବା ପରିପତ୍ର ପାଠ କରାଯାଇଥିଲା। ଏହି ପରିପତ୍ରରେ ଶିକ୍ଷା ରାଲି କିପରି ଆୟୋଜନ କରାଯିବ ଓ ଏହାର ମାର୍ଗ କ’ଣ ହେବ ସେ ବିଷୟରେ ପଦକ୍ଷେପ ସୁଚାଯାଇଥିଲା। ବୈଠକରେ ଯେଉଁ ପିଲେ କେବେ ବିଦ୍ୟାଳୟକୁ ଆସନ୍ତି ନାହିଁ କିମ୍ବା ଝିଅମାନେଙ୍କ ଶିକ୍ଷା, ବିଦ୍ୟାଳୟ ଭବନର ଅବସ୍ଥା ଓ ବିଦ୍ୟାଳୟ ସମୟ ବିଷୟରେ ଆଲୋଚନା ହୋଇନାହିଁ। ରବିବାର ହେଉଥିବାରୁ କୌଣସି ମହିଳା ଶିକ୍ଷୟିତ୍ରୀ ବୈଠକରେ ଯୋଗ ଦେଇନାହାନ୍ତି।

ଲୋକଙ୍କ ସମ୍ପୃକ୍ତିର ଏକ ଉଦାହରଣ ଭାବେ ଆପଣ ଏହି କାର୍ଯ୍ୟକଳାପକୁ କିପରି ମୂଲ୍ୟାଙ୍କନ କରିବେ?

(ଘ). ଆପଣଙ୍କ ଶ୍ରେଣୀକୁ ଗ୍ରାମ ସଭା ବୋଲି କଳ୍ପନା କରନ୍ତୁ। ବୈଠକର ଏଜେଣ୍ଡା ଆଲୋଚନା କରନ୍ତୁ ଓ ଲକ୍ଷ୍ୟ ହାସଲ ପାଇଁ କେତେକ ପଦକ୍ଷେପ ପ୍ରସ୍ତାବ ଦିଅନ୍ତୁ।

📖 ପରବର୍ତ୍ତୀ ପଦକ୍ଷେପ

1. ଅଭ୍ୟାସ ପ୍ରଶ୍ନ: ଅଭ୍ୟାସ ପରୀକ୍ଷା ସହିତ ଆପଣଙ୍କ ବୁଝାପଣକୁ ପରୀକ୍ଷା କରନ୍ତୁ
2. ଅଧ୍ୟୟନ ସାମଗ୍ରୀ: ବିସ୍ତୃତ ଅଧ୍ୟୟନ ସମ୍ବଳ ଅନୁସନ୍ଧାନ କରନ୍ତୁ
3. ପୂର୍ବବର୍ତ୍ତୀ ପ୍ରଶ୍ନପତ୍ର: ପରୀକ୍ଷା ପ୍ରଶ୍ନପତ୍ର ସମୀକ୍ଷା କରନ୍ତୁ
4. ଦୈନଦିନ କୁଇଜ୍: ଆଜିର କୁଇଜ୍ ନିଅନ୍ତୁ