ପରିଚୟ

ତୁମେ ପୂର୍ବରୁ ନିର୍ବାଚନର ଗୁରୁତ୍ୱ ଓ ଭାରତରେ ଅବଲମ୍ବିତ ନିର୍ବାଚନ ପ୍ରଣାଳୀ ବିଷୟରେ ପଢ଼ିସାରିଛ। ବିଧାନସଭା ଲୋକମାନେ ନିର୍ବାଚିତ କରନ୍ତି ଓ ଲୋକଙ୍କ ପାଇଁ କାମ କରନ୍ତି। ଏହି ଅଧ୍ୟାୟରେ ତୁମେ ଜାଣିବ କିପରି ନିର୍ବାଚିତ ବିଧାନସଭା କାମ କରନ୍ତି ଓ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ସରକାରକୁ କିପରି ସହାୟତା କରନ୍ତି। ତୁମେ ଆହୁରି ଜାଣିବ ଭାରତର ସଂସଦ ଓ ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭାର ଗଠନ, କାର୍ଯ୍ୟପ୍ରଣାଳୀ ଓ ସେମାନଙ୍କର ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ସରକାରରେ ଗୁରୁତ୍ୱ। ଏହି ଅଧ୍ୟାୟ ପଢ଼ିସାରିଲେ ତୁମେ ଜାଣିପାରିବ

$\diamond$ ବିଧାନସଭାର ଗୁରୁତ୍ୱ;

$\diamond$ ଭାରତୀୟ ସଂସଦର କାର୍ଯ୍ୟ ଓ କ୍ଷମତା;

$\diamond$ ଆଇନ ନିର୍ମାଣ ପ୍ରକ୍ରିୟା;

$\diamond$ ସଂସଦ କିପରି କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ବିତ ଶାଖାକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ; ଓ

$\diamond$ ସଂସଦ ନିଜକୁ କିପରି ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ।

ଆମକୁ ସଂସଦ କାହିଁକି ଦରକାର?

ବିଧାନସଭା କେବଳ ଆଇନ ତିଆରି କରିବା ପାଇଁ ନୁହେଁ। ଆଇନ ତିଆରି ତା’ର ଗୋଟିଏ କାର୍ଯ୍ୟ ମାତ୍ର। ଏହା ହେଉଛି ସମସ୍ତ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ରାଜନୈତିକ ପ୍ରକ୍ରିୟାର କେନ୍ଦ୍ରବିନ୍ଦୁ। ଏଠାରେ ସବୁବେଳେ କାର୍ଯ୍ୟ ଚଳଚଞ୍ଚଳ ରହେ; ବାହାରିଯିବା, ବିକ୍ଷୋଭ, ପ୍ରଦର୍ଶନ, ଏକମତ, ଚିନ୍ତା ଓ ସହଯୋଗ। ଏସବୁ ଅତ୍ୟନ୍ତ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ସେବନ କରେ। ପ୍ରକୃତ ଗଣତନ୍ତ୍ର କଳ୍ପନା କରିହେବ ନାହିଁ ଯଦି ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ, ଦକ୍ଷ ଓ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ବିଧାନସଭା ନ ଥାଏ। ବିଧାନସଭା ଲୋକଙ୍କୁ ସେମାନଙ୍କର ପ୍ରତିନିଧିଙ୍କୁ ଜବାବଦାର କରିବାରେ ସହାୟତା କରେ। ଏହି ହେଉଛି ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଗଣତନ୍ତ୍ରର ଆଧାରଭୂମି।

ତଥାପି, ଅଧିକାଂଶ ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ଏବେ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ସ୍ଥାନ ହରାଇ କ୍ରିୟାଶୀଳ ଶାସକ ବିଭାଗ ପ୍ରତି ପଛୁଆ ପଡୁଛି। ଭାରତରେ ମଧ୍ୟ କ୍ୟାବିନେଟ୍ ନୀତି ଆରମ୍ଭ କରେ, ଶାସନ ପାଇଁ ଏଜେଣ୍ଡା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରେ ଓ ତାହା କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରେ। ଏହା ଦେଖି କେତେକ ସମାଲୋଚକ କହିଛନ୍ତି ଯେ ସଂସଦ ହ୍ରାସ ପାଇଛି। କିନ୍ତୁ ବହୁତ ବଳିଷ୍ଠ କ୍ୟାବିନେଟ୍ ମଧ୍ୟ ବିଧାନମଣ୍ଡଳରେ ବହୁମତ ରଖିବାକୁ ବାଧ୍ୟ। ଜଣେ ବଳିଷ୍ଠ ନେତା ସଂସଦ ସାମ୍ନା କରିବାକୁ ପଡେ ଓ ସଂସକୁ ସନ୍ତୁଷ୍ଟ କରିବା ପାଇଁ ଉତ୍ତର ଦେବାକୁ ପଡେ। ଏଠିଆରେ ସଂସଦର ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ସମ୍ଭାବନା ରହିଛି। ଏହା ସବୁଠାରୁ ଅଧିକ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଓ ଖୋଲା ବିତର୍କ ମଞ୍ଚ ବୋଲି ସ୍ୱୀକୃତ। ଏହର ସଂଯୋଜନା ଦୃଷ୍ଟିରୁ ଏହା ସରକାରର ସମସ୍ତ ଅଙ୍ଗ ମଧ୍ୟରେ ସବୁଠାରୁ ଅଧିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱଶୀଳ। ଏହା ସର୍ବୋପରି ସରକାରକୁ ବଛିବା ଓ ବରଖାସ୍ତ କରିବା କ୍ଷମତା ପ୍ରାପ୍ତ।

କାର୍ଯ୍ୟ

ଏହି ସମ୍ବାଦ ପତ୍ରିକା ରିପୋର୍ଟଗୁଡିକୁ ବିଚାର କର ଓ ତାପରେ ଚିନ୍ତା କର: ଯଦି ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ନ ଥାନ୍ତି ତେବେ କ’ଣ ହେଉଥାନ୍ତା? ପ୍ରତ୍ୟେକ ସମ୍ବାଦ ପଢିବା ପରେ କୁହ କିପରି ବିଧାନମଣ୍ଡଳ କ୍ରିୟାଶୀଳ ଶାସକ ବିଭାଗ ଉପରେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ରଖିବାରେ ସଫଳ କିମ୍ବା ବିଫଳ ହେଲା।

• ୨୮ ଫେବ୍ରୁଆରୀ ୨୦୦୨: କେନ୍ଦ୍ର ଅର୍ଥମନ୍ତ୍ରୀ ଜସବନ୍ତ ସିଂହ କେନ୍ଦ୍ର ବଜେଟ୍ ପ୍ରସ୍ତାବରେ ୫୦ କି.ଗ୍ରା. ଥୋଇଆ ବ୍ୟାଗ୍ ପିଛା ମୂଲ୍ୟରେ ରୁ. ୧୨ ଓ ଅନ୍ୟ ଦୁଇଟି ସାରର ମୂଲ୍ୟରେ ଅଳ୍ପ ବୃଦ୍ଧି ଘୋଷଣା କଲେ, ଯାହା ମୂଲ୍ୟରେ ପ୍ରାୟ ୫ ଶତାଂଶ ବୃଦ୍ଧି ହୁଏ। ବର୍ତ୍ତମାନ ଥୋଇଆ ଟନ୍ ପିଛା ରୁ. ୪,୮୩୦ ମୂଲ୍ୟରେ ୮୦ ଶତାଂଶ ସବ୍‌ସିଡି ରହିଛି।
• ୧୧ ମାର୍ଚ୍ଚ ୨୦୦୨। ବିରୋଧୀ ଚାପ ଯୋଗୁ ଅର୍ଥମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ସାର ମୂଲ୍ୟ ବୃଦ୍ଧି ଫେରାଇନେବାକୁ ପଡ଼ିଲା (The Hindu, ୧୨ ମାର୍ଚ୍ଚ ୨୦୦୨)
• ୪ ଜୁନ୍ ୧୯୯୮, ଲୋକସଭାରେ ଥୋଇଆ ଓ ପେଟ୍ରୋଲିୟମ୍ ମୂଲ୍ୟ ବୃଦ୍ଧିକୁ ନେଇ ଉତ୍ତେଜନାପୂର୍ଣ୍ଣ ଦୃଶ୍ୟ ଦେଖିବାକୁ ମିଳିଲା। ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ବିରୋଧୀ ଦଳ ବାହାରେ ଚାଲିଗଲେ। ଦୁଇ ଦିନ ଧରି ଏହି ପ୍ରସଙ୍ଗ ସଦନକୁ ହଲାଇଦେଇଥିଲା, ଯାହା ଫଳରେ ବିରୋଧୀ ଦଳ ବାହାରେ ଚାଲିଗଲେ। ବଜେଟ୍ ପ୍ରସ୍ତାବରେ ଅର୍ଥମନ୍ତ୍ରୀ ଥୋଇଆ ପ୍ରତି କି.ଗ୍ରା. ପିଛା ୫୦ ପଇସା ବୃଦ୍ଧି ପ୍ରସ୍ତାବ କରିଥିଲେ ଯାହା ସବ୍‌ସିଡି କମାଇବାକୁ ଥିଲା। ଏହା ଯୋଗୁ ଅର୍ଥମନ୍ତ୍ରୀ ଶ୍ରୀ ଯଶବନ୍ତ ସିଂହଙ୍କୁ ଥୋଇଆ ମୂଲ୍ୟ ବୃଦ୍ଧି ଫେରାଇନେବାକୁ ବାଧ୍ୟ କଲା (Hindustan Times, ୪ ଓ ୫ ଜୁନ୍ ୧୯୯୮)
• ୨୨ ଫେବ୍ରୁଆରୀ ୧୯୮୩: ଏକ ବିରଳ ପଦକ୍ଷେପରେ ଲୋକସଭା ଆଜି ଏକମତରେ ସରକାରୀ କାର୍ଯ୍ୟ ସ୍ଥଗିତ ରଖି ଆସାମ୍ ଉପରେ ଆଲୋଚନାକୁ ପ୍ରାଧାନ୍ୟ ଦେଲା। ଗୃହମନ୍ତ୍ରୀ ପି.ସି. ସେଠୀ କହିଲେ, “ମୁଁ ସମସ୍ତ ସଦସ୍ୟଙ୍କ ସହଯୋଗ ଚାହେଁ, ସେମାନଙ୍କ ମତ ଓ ନୀତି କଣ ହେଉନାହିଁ, ଆସାମ୍‌ରେ ବିଭିନ୍ନ ସମୁଦାୟ ଓ ଗୋଷ୍ଠୀଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ସୌହାର୍ଦ୍ଧ ବଢାଇବାକୁ। ବର୍ତ୍ତମାନ ଆବଶ୍ୟକ ଉତ୍କଣ୍ଠା ନୁହେଁ, ବରଂ ଆରୋଗ୍ୟ ସ୍ପର୍ଶ।” (Hindustan Times, ୨୨ ଫେବ୍ରୁଆରୀ ୧୯୮୩)
• କଂଗ୍ରେସ୍ ସଦସ୍ୟମାନେ ଆନ୍ଧ୍ରପ୍ରଦେଶରେ ହରିଜନଙ୍କ ଉପରେ ଅତ୍ୟାଚାର ବିରୋଧରେ ପ୍ରତିବାଦ କଲେ (The Hindu, ୩ ମାର୍ଚ୍ଚ ୧୯୮୫)

ଆମକୁ ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟର ଦୁଇଟି ଘର କାହିଁକି ଦରକାର?

‘ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟ’ ଶବ୍ଦଟି ଜାତୀୟ ବିଧାନସଭାକୁ ବୁଝାଏ। ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ବିଧାନସଭାକୁ ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭା ବୋଲି କୁହାଯାଏ। ଭାରତର ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟର ଦୁଇଟି ଘର ଅଛି। ଯେତେବେଳେ ବିଧାନସଭାର ଦୁଇଟି ଘର ଥାଏ, ଏହାକୁ ଦ୍ୱିସଦନ ବିଧାନସଭା କୁହାଯାଏ। ଭାରତୀୟ ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟର ଦୁଇଟି ଘର ହେଉଛି ରାଜ୍ୟ ସଭା କିମ୍ବା ରାଜ୍ୟ ସଭା ଓ ଲୋକ ସଭା କିମ୍ବା ଲୋକ ସଭା। ସମ୍ବିଧାନ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ଏକସଦନ କିମ୍ବା ଦ୍ୱିସଦନ ବିଧାନସଭା ଗଠନ କରିବା ପାଇଁ ବିକଳ୍ପ ଦେଇଛି। ବର୍ତ୍ତମାନ ମାତ୍ର ଛଅଟି ରାଜ୍ୟରେ ଦ୍ୱିସଦନ ବିଧାନସଭା ଅଛି।

ଦ୍ୱିସଦନ ବିଧାନସଭା ଥିବା ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ତଳେ ଦିଆଯାଇଛି:

(i). ଆନ୍ଧ୍ର ପ୍ରଦେଶ

(ii). ବିହାର

(iii). କର୍ଣାଟକ

(iv). ମହାରାଷ୍ଟ୍ର

(v). ତେଲେଙ୍ଗାନା

(vi). ଉତ୍ତର ପ୍ରଦେଶ

ବଡ ଦେଶ ଓ ବିବିଧତା ଥିବା ଦେଶମାନେ ସାଧାରଣତଃ ଜାତୀୟ ବିଧାନସଭାରେ ଦୁଇଟି ଗୃହ ରଖିବାକୁ ପସନ୍ଦ କରନ୍ତି, ସମାଜର ସମସ୍ତ ବର୍ଗକୁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଦେବା ପାଇଁ ଓ ଦେଶର ସମସ୍ତ ଭୌଗୋଳିକ ଅଞ୍ଚଳ କିମ୍ବା ଅଂଶକୁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଦେବା ପାଇଁ। ଦ୍ୱିସଦନୀୟ ବିଧାନସଭାର ଆଉ ଏକ ସୁବିଧା ଅଛି। ଦ୍ୱିସଦନୀୟ ବିଧାନସଭା ପ୍ରତ୍ୟେକ ନିଷ୍ପତ୍ତିକୁ ପୁଣିଥରେ ବିଚାର କରିବା ସମ୍ଭବ କରେ। ଯେଉଁ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗୋଟିଏ ଗୃହ ନେଇଥାଏ, ସେହି ନିଷ୍ପତ୍ତି ଅନ୍ୟ ଗୃହକୁ ଯାଏ ତାହାର ନିଷ୍ପତ୍ତି ପାଇଁ। ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ପ୍ରତ୍ୟେକ ବିଲ୍ ଓ ନୀତି ଦୁଇଥର ଆଲୋଚନା ହେବ। ଏହା ପ୍ରତ୍ୟେକ ବିଷୟରେ ଦୁଇଥର ଚେକ୍ କରିବା ନିଶ୍ଚିତ କରେ। ଯଦି ଗୋଟିଏ ଗୃହ ତତ୍‌ପରତାରେ କୌଣସି ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେଇଥାଏ, ସେହି ନିଷ୍ପତ୍ତି ଅନ୍ୟ ଗୃହରେ ଆଲୋଚନା ପାଇଁ ଆସିବ ଓ ପୁଣିଥରେ ବିଚାର କରିବା ସମ୍ଭବ ହେବ।

“… ଏକ ଉଚ୍ଚ ଗୃହ ଏକ … ଉପଯୋଗୀ କାର୍ଯ୍ୟ କରିପାରେ ଯେପରି ଏହା ଏକ ପୁନଃବିଚାର କରୁଥିବା ସଂସ୍ଥା ହେବ, ଓ … ଏହାର ମତାମତ ଗଣନା କରାଯାଇପାରେ କିନ୍ତୁ ଏହାର ଭୋଟ୍ ନୁହେଁ… …, ଯେଉଁମାନେ ସକ୍ରିୟ ରାଜନୀତିର କଠିନ ଓ କଳାପୂର୍ଣ୍ଣ କାର୍ଯ୍ୟରେ ପ୍ରବେଶ କରିପାରିନଥାନ୍ତି ସେମାନେ … ନିମ୍ନ ଗୃହକୁ ପରାମର୍ଶ ଦେଇପାରନ୍ତି।"

ପୂର୍ଣ୍ଣିମା ବାନାର୍ଜୀ
CAD, ଖଣ୍ଡ IX, ପୃ. ୩୩, ୩୦ ଜୁଲାଇ ୧୯୪୯

ରାଜ୍ୟ ସଭା

ସଂସଦର ଦୁଇଟି ଗୃହର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଆଧାରରେ ହୋଇଥାଏ। ରାଜ୍ୟ ସଭା ଭାରତର ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରେ। ଏହା ଏକ ପରୋକ୍ଷ ଭାବେ ନିର୍ବାଚିତ ସଂସ୍ଥା। ରାଜ୍ୟର ବାସିନ୍ଦାମାନେ ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭାକୁ ସଦସ୍ୟ ନିର୍ବାଚିତ କରନ୍ତି। ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭାର ନିର୍ବାଚିତ ସଦସ୍ୟମାନେ ପରେ ରାଜ୍ୟ ସଭାର ସଦସ୍ୟମାନେ ନିର୍ବାଚିତ କରନ୍ତି।

ଆମେ ଦ୍ୱିତୀୟ ସଦନରେ ଦୁଇଟି ଭିନ୍ନ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ନୀତିକୁ କଳ୍ପନା କରିପାରିବା। ଏକ ଉପାୟ ହେଉଛି ଦେଶର ସମସ୍ତ ଅଂଶକୁ ସେମାନଙ୍କ ଆକାର କିମ୍ବା ଜନସଂଖ୍ୟା ବିଚାର ନକରି ସମାନ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଦେବା। ଆମେ ଏହାକୁ ସମମାନ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ବୋଲି କହିପାରିବା। ଅନ୍ୟପଟେ, ଦେଶର ଅଂଶଗୁଡ଼ିକୁ ସେମାନଙ୍କ ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁସାରେ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଦିଆଯାଇପାରେ। ଏହି ଦ୍ୱିତୀୟ ପଦ୍ଧତି ଅର୍ଥାତ୍ ଯେଉଁ ଅଞ୍ଚଳ କିମ୍ବା ଅଂଶର ଜନସଂଖ୍ୟା ଅଧିକ, ସେଠାରେ ଦ୍ୱିତୀୟ ସଦନରେ ଅଧିକ ପ୍ରତିନିଧି ରହିବେ ଓ କମ୍ ଜନସଂଖ୍ୟା ଥିବା ଅଞ୍ଚଳରେ କମ୍ ପ୍ରତିନିଧି ରହିବେ।

ଆମେରିକାରେ, ପ୍ରତ୍ୟେକ ରାଜ୍ୟ ସେନେଟ୍‌ରେ ସମାନ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ପାଆନ୍ତି। ଏହା ସମସ୍ତ ରାଜ୍ୟର ସମାନତା ନିଶ୍ଚିତ କରେ। କିନ୍ତୁ ଏହା ଅର୍ଥ ଦେଇଥାଏ ଯେ ଏକ କ୍ଷୁଦ୍ର ରାଜ୍ୟ ଏକ ବଡ଼ ରାଜ୍ୟ ସହିତ ସମାନ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ପାଇବ। ରାଜ୍ୟସଭା ପାଇଁ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଇଥିବା ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ପଦ୍ଧତି ଆମେରିକାରୁ ଭିନ୍ନ। ପ୍ରତ୍ୟେକ ରାଜ୍ୟରୁ ନିର୍ବାଚିତ ହେବାକୁ ଥିବା ସଦସ୍ୟ ସଂଖ୍ୟା ସଂବିଧାନର ଚତୁର୍ଥ ଅନୁସୂଚୀ ଦ୍ୱାରା ନିର୍ଧାରିତ ହୋଇଛି।

ଯଦି ଆମେ ରାଜ୍ୟସଭାରେ ଆମେରିକାର ସମାନ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ପଦ୍ଧତି ଅନୁସରଣ କରିବା, ତେବେ 1998.12 ଲକ୍ଷ ଜନସଂଖ୍ୟା ଥିବା ଉତ୍ତର ପ୍ରଦେଶ ସହିତ 6.10 ଲକ୍ଷ ଜନସଂଖ୍ୟା ଥିବା ସିକିମ୍ ସମାନ ସଂଖ୍ୟକ ଆସନ ପାଇବ। ସଂବିଧାନ ପ୍ରସ୍ତୁତକାରୀମାନେ ଏପରି ବିସଙ୍ଗତିକୁ ରୋକିବାକୁ ଚାହିଁଥିଲେ। ଅଧିକ ଜନସଂଖ୍ୟା ଥିବା ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ କମ୍ ଜନସଂଖ୍ୟା ଥିବା ରାଜ୍ୟଠାରୁ ଅଧିକ ପ୍ରତିନିଧି ମିଳେ। ଏହିପରି ଭାବେ, ଉତ୍ତର ପ୍ରଦେଶ ପରି ଅଧିକ ଜନସଂଖ୍ୟା ଥିବା ରାଜ୍ୟ 31 ଜଣ ସଦସ୍ୟଙ୍କୁ ରାଜ୍ୟସଭାକୁ ପଠାଏ, ଯେତେବେଳେ ସିକିମ୍ ପରି କ୍ଷୁଦ୍ର ଓ କମ୍ ଜନସଂଖ୍ୟା ଥିବା ରାଜ୍ୟର ରାଜ୍ୟସଭାରେ ଗୋଟିଏ ଆସନ ଅଛି।

ଜର୍ମାନୀର ଦ୍ୱିସଦନ ବ୍ୟବସ୍ଥା

ଜର୍ମାନୀର ଦ୍ୱିସଦନ ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ଅଛି। ଦୁଇଟି ସଦନକୁ ଫେଡେରାଲ ଏସେମ୍ବଲି (ବୁଣ୍ଡେସଟାଗ) ଓ ଫେଡେରାଲ କାଉନ୍ସିଲ (ବୁଣ୍ଡେସରାଟ) ବୋଲି ଜଣାଯାଏ। ଏସେମ୍ବଲିକୁ ସିଧାସଳଖ ଓ ଅନୁପାତିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ମିଶ୍ରିତ ଏକ ଜଟିଳ ପଦ୍ଧତିରେ ଚାରି ବର୍ଷ ପାଇଁ ନିର୍ବାଚିତ କରାଯାଏ।

ଜର୍ମାନୀର ୧୬ଟି ଫେଡେରାଲ ରାଜ୍ୟ ଫେଡେରାଲ କାଉନ୍ସିଲରେ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରନ୍ତି। ବୁଣ୍ଡେସରାଟର ୬୯ଟି ଆସନକୁ ଜନସଂଖ୍ୟା ଆଧାରରେ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ବାଣ୍ଟି ଦିଆଯାଏ। ଏହି ସଦସ୍ୟମାନେ ସାଧାରଣତଃ ରାଜ୍ୟ ସ୍ତରର ସରକାରଙ୍କ ମନ୍ତ୍ରୀ ଓ ଫେଡେରାଲ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ସରକାରଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ନିଯୁକ୍ତ ହୁଅନ୍ତି, ନିର୍ବାଚିତ ନୁହେଁ। ଜର୍ମାନ ଆଇନ ଅନୁଯାୟୀ, ଗୋଟିଏ ରାଜ୍ୟର ସମସ୍ତ ସଦସ୍ୟ ରାଜ୍ୟ ସରକାରଙ୍କ ନିର୍ଦ୍ଦେଶ ଅନୁସାରେ ଏକତ୍ର ଭୋଟ୍ ଦେବାକୁ ବାଧ୍ୟ। କେତେବେଳେ ରାଜ୍ୟ ସ୍ତରର ସଂଯୁକ୍ତ ସରକାର ହେତୁ ସେମାନେ ସମ୍ମତିପତ୍ର ପାଇଁ ବିଫଳ ହୁଅନ୍ତି ଓ ବହିଷ୍କାର କରିବାକୁ ପଡ଼ିପାରେ।

ବୁଣ୍ଡେସରାଟ ସମସ୍ତ ଆଇନଗତ ପ୍ରସ୍ତାବ ଉପରେ ଭୋଟ୍ ଦିଏନାହିଁ, କିନ୍ତୁ ସେହି ସମସ୍ତ ନୀତି କ୍ଷେତ୍ର ଉପରେ ଯେଉଁଥିରେ ଫେଡେରାଲ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ସମନ୍ୱୟ କ୍ଷମତା ଅଛି ଓ ଫେଡେରାଲ ନିୟମାବଳୀ ପାଇଁ ସେମାନେ ଦାୟୀ, ସେଗୁଡ଼ିକୁ ଏହି ସଦନ ଦ୍ୱାରା ପାରିତ ହେବା ଆବଶ୍ୟକ। ଏହି ସଦନ ଏପରି ଆଇନକୁ ଭେଟୋ ମଧ୍ୟ କରିପାରେ।

ରାଜ୍ୟସଭା ସଦସ୍ୟମାନେ ଛଅ ବର୍ଷ ପାଇଁ ନିର୍ବାଚିତ ହୁଅନ୍ତି। ସେମାନେ ପୁନଃ ନିର୍ବାଚିତ ହେବା ପାଇଁ ସମର୍ଥ ହୁଅନ୍ତି। ରାଜ୍ୟସଭାର ସମସ୍ତ ସଦସ୍ୟ ଏକାସାଙ୍ଗରେ ନିଜ କାର୍ଯ୍ୟକାଳ ସମାପ୍ତ କରନ୍ତି ନାହିଁ। ପ୍ରତି ଦୁଇ ବର୍ଷରେ ରାଜ୍ୟସଭାର ଏକ ତୃତୀୟାଂଶ ସଦସ୍ୟ ନିଜ କାର୍ଯ୍ୟକାଳ ସମାପ୍ତ କରନ୍ତି ଏବଂ ସେହି ଏକ ତୃତୀୟାଂଶ ଆସନ ପାଇଁ ନିର୍ବାଚନ ହୁଏ। ଏହିପରି ଭାବେ ରାଜ୍ୟସଭା କେବେ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବେ ବିସର୍ଜିତ ହୁଏ ନାହିଁ। ଏଣୁ ଏହାକୁ ସଂସଦର ସ୍ଥାୟୀ ଗୃହ ବୋଲି କୁହାଯାଏ। ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥାର ଲାଭ ଏହା ଯେ, ଯେତେବେଳେ ଲୋକସଭା ବିସର୍ଜିତ ହୁଏ ଏବଂ ନିର୍ବାଚନ ହେବାକୁ ବାକି ଥାଏ, ସେତେବେଳେ ମଧ୍ୟ ରାଜ୍ୟସଭାର ବୈଠକ ଡାକି ହେବ ଏବଂ ଜରୁରୀ କାମ ଚଲାଯାଇ ପାରେ।

ନିର୍ବାଚିତ ସଦସ୍ୟମାନେ ବ୍ୟତୀତ, ରାଜ୍ୟସଭାରେ ଆଉ ବାରୋଟି ମନୋନୀତ ସଦସ୍ୟ ଥାନ୍ତି। ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଏହି ସଦସ୍ୟମାନେ ମନୋନୟନ କରନ୍ତି। ଏହି ମନୋନୟନ ସାହିତ୍ୟ, ବିଜ୍ଞାନ, କଳା ଓ ସାମାଜିକ ସେବା କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିଜ ଛାପ ଛାଡିଥିବା ବ୍ୟକ୍ତିମାନେ ମଧ୍ୟରୁ କରାଯାଏ।

କାର୍ଯ୍ୟାଳୟ

ବିଭିନ୍ନ ରାଜ୍ୟରୁ ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧିଙ୍କ ସଂଖ୍ୟା ଜାଣିବା। ୨୦୧୧ ଜନଗଣନା ଅନୁଯାୟୀ ପ୍ରତିନିଧି ସଂଖ୍ୟା ଓ ରାଜ୍ୟର ଜନସଂଖ୍ୟା ଦେଖାଉଥିବା ଏକ ଚାର୍ଟ ପ୍ରସ୍ତୁତ କର।

ଲୋକସଭା

ଲୋକସଭା ଓ ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭାଗୁଡ଼ିକୁ ଲୋକେ ସିଧାସଳଖ ନିର୍ବାଚିତ କରନ୍ତି। ନିର୍ବାଚନ ପାଇଁ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଦେଶକୁ (ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭା ପାଇଁ ରାଜ୍ୟକୁ) ପ୍ରାୟ ସମାନ ଜନସଂଖ୍ୟା ଥିବା ଭୌଗୋଳିକ ନିର୍ବାଚନ ମଣ୍ଡଳୀରେ ବିଭକ୍ତ କରାଯାଇଛି। ପ୍ରତ୍ୟେକ ମଣ୍ଡଳୀରୁ ଜଣେ ପ୍ରତିନିଧି ସାର୍ବଜନିନ ପ୍ରାପ୍ତବୟସ୍କ ଭୋଟାଧିକାର ମାଧ୍ୟମରେ ନିର୍ବାଚିତ ହୁଏ, ଯେଉଁଠି ପ୍ରତ୍ୟେକ ବ୍ୟକ୍ତିର ଭୋଟର ମୂଲ୍ୟ ଅନ୍ୟ ଜଣଙ୍କ ସହ ସମାନ। ବର୍ତ୍ତମାନ ୫୪୩ଟି ନିର୍ବାଚନ ମଣ୍ଡଳୀ ଅଛି। ୧୯୭୧ ଜନଗଣନା ପରେ ଏହି ସଂଖ୍ୟା ବଦଳିନାହିଁ।

ମୁଁ ବୁଝିପାରୁନାହିଁ ଏହି କ୍ରୀଡାବିତ୍, କଳାକାର ଓ ବୈଜ୍ଞାନିକମାନେ ନିମନୋନ ପାଇଁ ବ୍ୟବସ୍ଥା କାହିଁକି ଅଛି। ସେମାନେ କାହାକୁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରନ୍ତି? ଏବଂ ସେମାନେ ପ୍ରକୃତରେ ରାଜ୍ୟସଭାର କାର୍ଯ୍ୟଧାରାରେ ବହୁତ ଯୋଗଦାନ କରନ୍ତି କି?

ଲୋକସଭା ପାଇଁ ନିର୍ବାଚନ ଅବଧି ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷ। ଏହା ସର୍ବାଧିକ ସୀମା। ଆମେ ନିର୍ବାହୀ ଅଧ୍ୟାୟରେ ଦେଖିସାରିଛୁ ଯେ ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷ ପୂର୍ଣ୍ଣ ହେବା ପୂର୍ବରୁ ଯଦି କୌଣସି ଦଳ କିମ୍ବା ସମ୍ମିଳନୀ ସରକାର ଗଠନ କରିପାରେନାହିଁ କିମ୍ବା ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ଲୋକସଭା ବିଘଟିତ କରି ନୂଆ ନିର୍ବାଚନ ଦେବାପାଇଁ ପରାମର୍ଶ ଦିଅନ୍ତି, ତେବେ ଲୋକସଭା ବିଘଟିତ ହୋଇପାରେ।

ଆପଣଙ୍କ ଉନ୍ନତି ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ

• ଆପଣ କି ଭାବନ୍ତି ଯେ ରାଜ୍ୟସଭାର ଗଠନ ଭାରତର ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ସ୍ଥିତିକୁ ସୁରକ୍ଷିତ କରିଛି?

• ରାଜ୍ୟସଭାର ପରୋକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନକୁ ସିଧାସଳଖ ନିର୍ବାଚନ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରତିସ୍ଥାପିତ କରାଯିବା ଉଚିତ୍ କି? ଏହାର କି ସୁବିଧା ଓ ଅସୁବିଧା ହେବ?

• ୧୯୭୧ ଜନଗଣନାରୁ ଲୋକସଭାର ଆସନ ସଂଖ୍ୟା ବଢ଼ିନାହିଁ। ଆପଣଙ୍କ ମତରେ ଏହା ବଢ଼ିବା ଉଚିତ୍ କି? ଏଥିପାଇଁ ଆଧାର କି ହେବା ଉଚିତ୍?

ସଂସଦ କ’ଣ କରେ?

ବିଧାନମଣ୍ଡଳର କାର୍ଯ୍ୟ କି? ସଂସଦର ଉଭୟ ସଦନର କାର୍ଯ୍ୟ ସମାନ କି? ଦୁଇଟି ସଦନର କ୍ଷମତାରେ କି ପାର୍ଥକ୍ୟ ଅଛି?

ଆଇନ ପ୍ରସ୍ତୁତି ବ୍ୟତୀତ, ସଂସଦ ଅନେକ ଅନ୍ୟ କାର୍ଯ୍ୟରେ ନିୟୋଜିତ। ଚାଲନ୍ତୁ ସଂସଦର କାର୍ଯ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ତାଲିକା କରିବା:

• ବିଧାନକାରୀ କାର୍ଯ୍ୟ: ସଂସଦ ଦେଶ ପାଇଁ ଆଇନ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରେ। ପ୍ରଧାନ ଆଇନ ପ୍ରସ୍ତୁତି ସଂସ୍ଥା ହେଲେ ମଧ୍ୟ, ସଂସଦ ଅନେକ ସମୟରେ କେବଳ ଆଇନକୁ ଅନୁମୋଦନ କରେ। ବିଲ୍ ପ୍ରସ୍ତୁତିର ପ୍ରକୃତ କାମ ସମ୍ପୃକ୍ତ ମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କ ତତ୍ତ୍ୱାବଧାନରେ ପ୍ରଶାସନିକ ତନ୍ତ୍ର ଦ୍ୱାରା କରାଯାଏ। ବିଲ୍‌ର ବିଷୟବସ୍ତୁ ଓ ସମୟ ମଧ୍ୟ କ୍ୟାବିନେଟ୍ ଦ୍ୱାରା ନିଷ୍ପତ୍ତି ହୁଏ। କ୍ୟାବିନେଟ୍‌ର ଅନୁମୋଦନ ବିନା କୌଣସି ବଡ଼ ବିଲ୍ ସଂସଦରେ ଉପସ୍ଥାପିତ ହୁଏ ନାହିଁ। ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ବ୍ୟତୀତ ଅନ୍ୟ ସଦସ୍ୟମାନେ ମଧ୍ୟ ବିଲ୍ ଆଣିପାରନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ସେଗୁଡ଼ିକ ସରକାରଙ୍କ ସମର୍ଥନ ବିନା ପାରିତ ହେବାର ସମ୍ଭାବନା ଥାଏ ନାହିଁ।

• କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଓ ଏହାର ଜବାବଦିହିତା ନିଶ୍ଚିତ କରିବା: ସଂସଦର ସମ୍ଭବତଃ ସବୁଠାରୁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ କାର୍ଯ୍ୟ ହେଉଛି ଏହା ନିଶ୍ଚିତ କରିବା ଯେ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନ ଏହାର ଅଧିକାର ସୀମା ଅତିକ୍ରମ କରେ ନାହିଁ ଓ ଯେଉଁ ଲୋକମାନେ ତାଙ୍କୁ ନିର୍ବାଚିତ କରିଛନ୍ତି ସେମାନଙ୍କ ପ୍ରତି ଜବାବଦିହି ରହେ। ଏହି କାର୍ଯ୍ୟକୁ ଆମେ ଏହି ଅଧ୍ୟାୟର ପରବର୍ତ୍ତୀ ଅଂଶରେ ବିସ୍ତୃତ ଭାବେ ଆଲୋଚନା କରିବୁ।

• ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟ: ସରକାର ବିଭିନ୍ନ ବିଷୟରେ ବହୁତ ଟଙ୍କା ଖର୍ଚ୍ଚ କରନ୍ତି। ଏହି ଟଙ୍କା ଆସେ କେଉଁଠୁ? ପ୍ରତ୍ୟେକ ସରକାର କର ମାଧ୍ୟମରେ ସମ୍ବଳ ସଂଗ୍ରହ କରନ୍ତି। ତଥାପି, ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ, ବିଧାନମଣ୍ଡଳ କର ଓ ସରକାର ଟଙ୍କା କିପରି ବ୍ୟବହାର କରନ୍ତି ତାହା ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରନ୍ତି। ଭାରତ ସରକାର ଯଦି କୌଣସି ନୂଆ କର ଆରମ୍ଭ କରିବାକୁ ପ୍ରସ୍ତାବ କରନ୍ତି, ତେବେ ଏହାକୁ ଲୋକସଭାର ଅନୁମୋଦନ ନେବାକୁ ପଡେ। ସଂସଦର ଆର୍ଥିକ କ୍ଷମତା ସରକାରଙ୍କୁ ତାଙ୍କର କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବା ପାଇଁ ସମ୍ବଳ ପ୍ରଦାନ କରିବା ସମ୍ପର୍କିତ। ସରକାରଙ୍କୁ ସେମାନେ ଖର୍ଚ୍ଚ କରିଥିବା ଟଙ୍କା ଓ ଯେଉଁ ସମ୍ବଳ ସେମାନେ ସଂଗ୍ରହ କରିବାକୁ ଚାହାଁନ୍ତି ତାହା ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ନିକଟରେ ହିସାବ ଦେବାକୁ ପଡେ। ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ଏହି ସୁନିଶ୍ଚିତ କରନ୍ତି ଯେ ସରକାର ଟଙ୍କା ଅଯଥା ଖର୍ଚ୍ଚ କରିବେ ନାହିଁ କିମ୍ବା ଅଧିକ ଖର୍ଚ୍ଚ କରିବେ ନାହିଁ। ଏହା ବଜେଟ୍ ଓ ବାର୍ଷିକ ଆର୍ଥିକ ବିବରଣୀ ମାଧ୍ୟମରେ କରାଯାଏ।

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢନ୍ତୁ

ସଂସଦ ହେଉଛନ୍ତି ମାଲିକ ଓ ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ଏଠି ବହୁତ ନମ୍ର ଦେଖାଯାଉଛନ୍ତି। ଏହି ହେଉଛି ସଂସଦର କ୍ଷମତାର ପ୍ରଭାବ ଯାହାଦ୍ୱାରା ବିଭିନ୍ନ ମନ୍ତ୍ରଣାଳୟକୁ ଟଙ୍କା ମଞ୍ଜୁର କରାଯାଏ।

• ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ: ସଂସଦ ଦେଶର ବିଭିନ୍ନ ଅଞ୍ଚଳ, ସାମାଜିକ, ଆର୍ଥିକ, ଧର୍ମୀୟ ସମୁଦାୟର ବିଭିନ୍ନ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣକୁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରନ୍ତି।

• ବାଦ-ବିବାଦ କାର୍ଯ୍ୟ: ସଂସଦ ଦେଶର ସର୍ବୋଚ୍ଚ ବାଦ-ବିବାଦ ମଞ୍ଚ। ଏହାର ଆଲୋଚନା କ୍ଷମତା ଉପରେ କୌଣସି ସୀମା ନାହିଁ। ସଦସ୍ୟମାନେ କୌଣସି ବିଷୟରେ ଭୟ ବିନା କହିବାକୁ ସ୍ୱତନ୍ତ୍ର। ଏହିଦ୍ୱାରା ସଂସଦ ଦେଶ ସମ୍ମୁଖରେ ଥିବା ଯେକୌଣସି ବି ସମସ୍ୟାକୁ ବିଶ୍ଳେଷଣ କରିପାରେ। ଏହି ଆଲୋଚନାଗୁଡ଼ିକ ଲୋକତାନ୍ତ୍ରିକ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ଗ୍ରହଣର ହୃଦୟ ସନ୍ତାନ।

• ସମ୍ବିଧାନ ସମ୍ପାଦନ କାର୍ଯ୍ୟ: ସଂସଦ ସମ୍ବିଧାନରେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଆଲୋଚନା ଓ ଆଇନ କରିବାର କ୍ଷମତା ରଖେ। ଉଭୟ ଗୃହର ସମ୍ବିଧାନ ସମ୍ପାଦନ କ୍ଷମତା ସମାନ। ସମସ୍ତ ସମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ଉଭୟ ଗୃହର ବିଶେଷ ସଂଖ୍ୟାଗରିଷ୍ଠ ଦ୍ୱାରା ଅନୁମୋଦିତ ହେବା ଆବଶ୍ୟକ।

• ନିର୍ବାଚନମୂଳକ କାର୍ଯ୍ୟ: ସଂସଦ କିଛି ନିର୍ବାଚନମୂଳକ କାର୍ଯ୍ୟ ମଧ୍ୟ କରେ। ଏହା ଭାରତର ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଓ ଉପରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ନିର୍ବାଚିତ କରେ।

• ବିଚାରିକ କାର୍ଯ୍ୟ: ସଂସଦର ବିଚାରିକ କାର୍ଯ୍ୟ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି, ଉପରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଓ ଉଚ୍ଚ ନ୍ୟାୟାଳୟ ତଥା ସର୍ବୋଚ୍ଚ ନ୍ୟାୟାଳୟର ବିଚାରପତିଙ୍କୁ ହଟାଇବା ପ୍ରସ୍ତାବ ବିଚାର କରିବା ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ।

ରାଜ୍ୟ ସଭାର କ୍ଷମତା

ଉପରେ ଆମେ ସେହି କାର୍ଯ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ବିଷୟରେ ଆଲୋଚନା କରିଛୁ ଯାହା ସାଧାରଣତଃ ସଂସଦ ଦ୍ୱାରା ସମ୍ପାଦିତ ହୁଏ। ତଥାପି, ଦ୍ୱିସଭାବିହିନ ବିଧାନମଣ୍ଡଳରେ ଦୁଇଟି ଗୃହର କ୍ଷମତା ମଧ୍ୟରେ କିଛି ପାର୍ଥକ୍ୟ ଥାଏ। ଲୋକ ସଭା ଓ ରାଜ୍ୟ ସଭାର କ୍ଷମତା ଦେଖାଉଥିବା ଚାର୍ଟଗୁଡ଼ିକୁ ଦେଖ।

ରାଜ୍ୟସଭାର ବିଶେଷ କ୍ଷମତା

ଆପଣ ଜାଣିଛନ୍ତି, ରାଜ୍ୟସଭା ଏକ ସାଂସ୍ଥିକ ପ୍ରକ୍ରିୟା ଯାହା ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କୁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଦେବା ପାଇଁ ରହିଛି। ଏହାର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ହେଉଛି ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କର କ୍ଷମତାକୁ ସୁରକ୍ଷିତ କରିବା। ଏଣୁ, ଯେଉଁ କୌଣସି ବିଷୟ ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କୁ ପ୍ରଭାବିତ କରେ, ତାହା ଅନିବାର୍ୟ ଭାବେ ରାଜ୍ୟସଭା ପାଖକୁ ଏହାର ସମ୍ମତି ଓ ଅନୁମୋଦନ ପାଇଁ ପଠାଯିବା ଉଚିତ। ଏହିପରି ଭାବେ, ଯଦି କେନ୍ଦ୍ର ସଂସଦ କୌଣସି ବିଷୟକୁ ରାଷ୍ଟ୍ରର ସ୍ୱାର୍ଥରେ ରାଜ୍ୟ ତାଲିକାରୁ (ଯାହା ଉପରେ କେବଳ ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭା ଆଇନ କରିପାରେ) କେନ୍ଦ୍ର ତାଲିକା କିମ୍ବା ସମବାୟ ତାଲିକାକୁ ସ୍ଥାନାନ୍ତର କରିବାକୁ ଚାହାଁନ୍ତି, ତେବେ ରାଜ୍ୟସଭାର ଅନୁମୋଦନ ଆବଶ୍ୟକ। ଏହି ବ୍ୟବସ୍ଥା ରାଜ୍ୟସଭାର ଶକ୍ତିକୁ ବଢାଇଦିଏ। ତଥାପି, ଅନୁଭୂତି ଦେଖାଯାଏ ଯେ ରାଜ୍ୟସଭାର ସଦସ୍ୟମାନେ ନିଜ ରାଜ୍ୟଠାରୁ ଅଧିକ ନିଜ ଦଳର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରନ୍ତି।

କେବଳ ଲୋକସଭା ଦ୍ୱାରା ବ୍ୟବହାର କରାଯାଉଥିବା କ୍ଷମତା: ଏହାପରେ, ଏପରି କ୍ଷମତା ଅଛି ଯାହା କେବଳ ଲୋକସଭା ବ୍ୟବହାର କରେ। ରାଜ୍ୟସଭା ଅର୍ଥ ବିଲ୍ ଆରମ୍ଭ, ପ୍ରତ୍ୟାଖ୍ୟାନ କିମ୍ବା ସଂଶୋଧନ କରିପାରେ ନାହିଁ। ମନ୍ତ୍ରିମଣ୍ଡଳ ପରିଷଦ ଲୋକସଭା ପ୍ରତି ଉତ୍ତରଦାୟୀ ଏବଂ ରାଜ୍ୟସଭା ପ୍ରତି ନୁହେଁ। ଏଣୁ, ରାଜ୍ୟସଭା ସରକାରକୁ ସମାଲୋଚନା କରିପାରେ କିନ୍ତୁ ହଟାଇପାରେ ନାହିଁ।

ତେଣୁ, ଲୋକସଭା କୋଷାଗାର ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ! ତେବେ ଏହା ଅଧିକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ଗୃହ ହେବା ଉଚିତ।

ଆପଣ କାହିଁକି ବୁଝାଇପାରିବେ କି? ରାଜ୍ୟସଭାକୁ ବିଧାୟକମାନେ ନିର୍ବାଚିତ କରନ୍ତି, ସିଧାସଳଖ ଲୋକେ ନୁହେଁ। ଏଣୁ ସମ୍ବିଧାନ ରାଜ୍ୟସଭାକୁ କେତେକ କ୍ଷମତା ଦେବାକୁ ଅଛି କିନ୍ତୁ ଦେଇନାହିଁ। ଆମ ସମ୍ବିଧାନ ଦ୍ୱାରା ଗ୍ରହଣ କରାଯାଇଥିବା ଲୋକତନ୍ତ୍ରିକ ପ୍ରଣାଳୀରେ ଲୋକେ ହେଉଛନ୍ତି ଚୂଡ଼ାନ୍ତ କର୍ତ୍ତା। ଏହି ତର୍କ ଅନୁଯାୟୀ, ଲୋକମାନେ ସିଧାସଳଖ ନିର୍ବାଚିତ କରିଥିବା ପ୍ରତିନିଧିମାନେ ସରକାରକୁ ହଟାଇବା ଓ ଆର୍ଥିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଭଳି ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ କ୍ଷମତା ରଖିବା ଉଚିତ।

ଅନ୍ୟ ସମସ୍ତ କ୍ଷେତ୍ରରେ, ଯେପରିକି ଅ-ଅର୍ଥ ବିଲ୍ ପାସ୍, ସମ୍ବିଧାନ ସଂଶୋଧନ, ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ଅଭିଶଂସନ ଓ ଉପରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କୁ ହଟାଇବା, ଲୋକସଭା ଓ ରାଜ୍ୟସଭାର କ୍ଷମତା ସମାନ।

ସଂସଦ କିପରି ଆଇନ ତିଆରି କରେ?

ଯେକୌଣସି ବିଧାୟିକାର ମୂଳ କାମ ହେଉଛି ଲୋକମାନେ ପାଇଁ ଆଇନ ତିଆରି କରିବା। ଆଇନ ତିଆରି ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ପଦ୍ଧତି ଅନୁସରଣ କରାଯାଏ। ଆଇନ ତିଆରିର କେତେକ ପଦ୍ଧତି ସମ୍ବିଧାନରେ ଉଲ୍ଲେଖ ଅଛି, ଆଉ କେତେକ ପରମ୍ପରାରୁ ଗଢିଉଛି। ଗୋଟିଏ ବିଲ୍ କୁ ବିଧାୟିକା ପ୍ରକ୍ରିୟା ମାଧ୍ୟମରେ ଅନୁସରଣ କରିଲେ ଆପଣ ସ୍ପଷ୍ଟ ଭାବେ ଦେଖିପାରିବେ ଯେ ଆଇନ ତିଆରି ପ୍ରକ୍ରିୟା ପ୍ରଯୁକ୍ତିଗତ ଓ କଳାଶିଳ।

ଏକ ବିଲ୍ ହେଉଛି ପ୍ରସ୍ତାବିତ ଆଇନର ଏକ ଖସଡା। ବିଭିନ୍ନ ପ୍ରକାରର ବିଲ୍ ହୋଇପାରେ। ଯେତେବେଳେ ଜଣେ ଅମନ୍ତ୍ରୀ ଏକ ବିଲ୍ ପ୍ରସ୍ତାବ କରନ୍ତି, ଏହାକୁ ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ସଦସ୍ୟ ବିଲ୍ କୁହାଯାଏ। ଜଣେ ମନ୍ତ୍ରୀ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରସ୍ତାବିତ ବିଲ୍ କୁ ସରକାରୀ ବିଲ୍ ବୋଲି ବର୍ଣ୍ଣନା କରାଯାଏ। ଚାଲ ଏବେ ଦେଖିବା ଏକ ବିଲ୍ ର ଜୀବନର ବିଭିନ୍ନ ପର୍ଯ୍ୟାୟକୁ।

Here is the Odia translation of the provided text:

ଏକ ବିଲ୍ ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟରେ ଉପସ୍ଥାପିତ ହେବା ପୂର୍ବରୁ ଏହି ବିଲ୍ ଆଣିବାର ଆବଶ୍ୟକତା ଉପରେ ବହୁତ ଆଲୋଚନା ହୋଇପାରେ। ଏକ ରାଜନୈତିକ ଦଳ ନିଜର ନିର୍ବାଚନୀ ପ୍ରତିଶ୍ରୁତି ପୂରଣ କରିବା ପାଇଁ କିମ୍ବା ଆସନ୍ତା ନିର୍ବାଚନରେ ଜିତିବାର ସମ୍ଭାବନା ବଢାଇବା ପାଇଁ ସରକାରଙ୍କୁ ଚାପ ଦେଇପାରେ। ସ୍ୱାର୍ଥ ଗୋଷ୍ଠୀ, ଗଣମାଧ୍ୟମ ଓ ନାଗରିକ ଫୋରମ୍ ମଧ୍ୟ ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଆଇନ ପାଇଁ ସରକାରଙ୍କୁ ରାଜି କରାଇପାରନ୍ତି। ଏହିପରି ଆଇନ ନିର୍ମାଣ କେବଳ ଏକ ଆଇନଗତ ପ୍ରକ୍ରିୟା ନୁହେଁ, ଏହା ଏକ ରାଜନୈତିକ କାର୍ଯ୍ୟ ମଧ୍ୟ। ବିଲ୍ ପ୍ରସ୍ତୁତି ସମୟରେ ଅନେକ କଥା ବିଚାର କରାଯାଏ—ଯେପରିକୁ ଆଇନ କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ତର ପାଇଁ ଆବଶ୍ୟକ ସମ୍ବଳ, ବିଲ୍ ପ୍ରତି ସମର୍ଥନ କିମ୍ବା ବିରୋଧ, ଏବଂ ଶାସକ ଦଳର ନିର୍ବାଚନୀ ସମ୍ଭାବନା ଉପରେ ପ୍ରଭାବ। ସମ୍ବିଧାନ ରାଜନୀତି ଯୁଗରେ, ସରକାରଙ୍କ ପ୍ରସ୍ତାବିତ ବିଲ୍ ସମସ୍ତ ଜୋଟ ସମ୍ପାଦକଙ୍କୁ ଗ୍ରାହ୍ୟ ହେବା ଆବଶ୍ୟକ। ଏପରି ବ୍ୟବହାରିକ ବିଚାରକୁ ଅଣଦେଖା କରାଯାଇପାରେ ନାହିଁ। କ୍ୟାବିନେଟ୍ ଏହି ସମସ୍ତ ବିଷୟ ବିଚାର କରିବା ପରେ ଆଇନ ନିର୍ମାଣ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନିଅନ୍ତି।

ଥରେ କ୍ୟାବିନେଟ୍ ଆଇନ ପଛର ନୀତିକୁ ଅନୁମୋଦନ ଦେଲେ, ବିଲ୍ ଡ୍ରାଫ୍ଟିଂ ଆରମ୍ଭ ହୁଏ। ବିଲ୍ ଡ୍ରାଫ୍ଟ୍ ସମ୍ପୃକ୍ତ ମନ୍ତ୍ରଣାଳୟ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରସ୍ତୁତ କରାଯାଏ। ଉଦାହରଣସ୍ୱରୂପ, ଯଦି ଝିଅଙ୍କର ବିବାହ ଯୋଗ୍ୟ ବୟସ ୧୮ରୁ ୨୧କୁ ବଢାଇବା ପାଇଁ ଏକ ବିଲ୍ ଆଣାଯାଏ, ତେବେ ଏହା ଆଇନ ମନ୍ତ୍ରଣାଳୟ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରସ୍ତୁତ ହେବ। ଏଥିରେ ମହିଳା ଓ ଶିଶୁ କଲ୍ୟାଣ ମନ୍ତ୍ରଣାଳୟ ମଧ୍ୟ ସମ୍ପୃକ୍ତ ହୋଇପାରେ।

ସଂସଦ ଭିତରେ, ଏକ ବିଲ୍ ଲୋକସଭା କିମ୍ବା ରାଜ୍ୟସଭାରେ ସଦସ୍ୟଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ଉପସ୍ଥାପିତ ହୋଇପାରେ (କିନ୍ତୁ ପ୍ରାୟତଃ ବିଷୟ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ମନ୍ତ୍ରୀ ବିଲ୍ ଉପସ୍ଥାପନ କରନ୍ତି)। ଏକ ଅର୍ଥ ବିଲ୍ କେବଳ ଲୋକସଭାରେ ଉପସ୍ଥାପିତ ହୋଇପାରେ। ସେଠାରେ ପାସ୍ ହେଲା ପରେ, ଏହା ରାଜ୍ୟସଭାକୁ ପଠାଯାଏ।

ବିଲ୍ ଉପରେ ଆଲୋଚନାର ବଡ଼ ଅଂଶ କମିଟି ଭିତରେ ହୁଏ। କମିଟିର ସୁପାରିଶ ପରେ ସେହି ହାଉସକୁ ପଠାଯାଏ। ଏହି କାରଣରୁ କମିଟିକୁ ସଂକ୍ଷିପ୍ତ ସଂସଦ ବୋଲି କୁହାଯାଏ। ଏହା ଆଇନ ନିର୍ମାଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାର ଦ୍ୱିତୀୟ ପର୍ଯ୍ୟାୟ। ତୃତୀୟ ଓ ଶେଷ ପର୍ଯ୍ୟାୟରେ ବିଲ୍ ଉପରେ ଭୋଟ୍ ହୁଏ। ଯଦି କୌଣସି ଅର୍ଥ ନୁହେଁ ଏମିତି ବିଲ୍ ଗୋଟିଏ ହାଉସରେ ପାସ୍ ହୁଏ, ଏହା ଅନ୍ୟ ହାଉସକୁ ଯାଏ ଯେଉଁଠାରେ ଏହା ଠିକ୍ ସେଇ ପ୍ରକ୍ରିୟା ଦେଇ ଯାଏ।

ଆପଣ ଜାଣିଛନ୍ତି, ଏକ ବିଲ୍ ଉଭୟ ହାଉସ ଦ୍ୱାରା ପାସ୍ ହେବା ଆବଶ୍ୟକ। ଯଦି ଦୁଇ ହାଉସ ମଧ୍ୟରେ ପ୍ରସ୍ତାବିତ ବିଲ୍ ଉପରେ ମତଭେଦ ଥାଏ, ସଂସଦର ସଂଯୁକ୍ତ ଅଧିବେଶନ ମାଧ୍ୟମରେ ଏହା ସମାଧାନ କରିବା ପ୍ରୟାସ କରାଯାଏ। ଯେତେବେଳେ ସଂସଦର ସଂଯୁକ୍ତ ଅଧିବେଶନ ଡାକି ଗଣ୍ଡଗୋଳ ସମାଧାନ କରାଯାଇଛି, ସେଇ ସମୟରେ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ସର୍ବଦା ଲୋକସଭା ପକ୍ଷରେ ଯାଇଛି।

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢ଼ନ୍ତୁ

ଏହିପରି କି ସେମାନେ ‘ଖେଳର ନିୟମ’ ମାନିଛନ୍ତି?

ଯଦି ଏହା ଏକ ଅର୍ଥ ବିଲ୍ ହୁଏ, ତେବେ ରାଜ୍ୟ ସଭା ବିଲ୍‌କୁ ସମ୍ମତି ଦେଇପାରେ କିମ୍ବା ପରିବର୍ତ୍ତନ ପ୍ରସ୍ତାବ ଦେଇପାରେ କିନ୍ତୁ ଏହାକୁ ପ୍ରତ୍ୟାଖ୍ୟାନ କରିପାରିବେ ନାହିଁ। ଯଦି 14 ଦିନ ମଧ୍ୟରେ ଏହି କୌଣସି କାର୍ଯ୍ୟ ନ କରେ, ତେବେ ବିଲ୍ ପାରିତ ହୋଇଥିବା ବୋଲି ଧରାଯାଏ। ରାଜ୍ୟ ସଭା ଦ୍ୱାରା ପ୍ରସ୍ତାବିତ ବିଲ୍‌ର ସଂଶୋଧନଗୁଡ଼ିକୁ ଲୋକ ସଭା ଗ୍ରହଣ କରିପାରେ କିମ୍ବା କରିପାରେ ନାହିଁ।

ଅନୁଚ୍ଛେଦ 109
ଅର୍ଥ ବିଲ୍ ସମ୍ବନ୍ଧରେ ବିଶେଷ ପ୍ରକ୍ରିୟା-(1)
ଏକ ଅର୍ଥ ବିଲ୍ ରାଜ୍ୟ ସଭାରେ ଉପସ୍ଥାପିତ କରାଯିବ ନାହିଁ

ଯେତେବେଳେ ଏକ ବିଲ୍ ଉଭୟ ସଭା ଦ୍ୱାରା ପାରିତ ହୁଏ, ଏହାକୁ ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ସମ୍ମତି ପାଇଁ ପଠାଯାଏ। ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ସମ୍ମତି ଦ୍ୱାରା ବିଲ୍ ଏକ ଆଇନରେ ପରିଣତ ହୁଏ।

ଆପଣଙ୍କ ଉନ୍ନତି ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ

• ଆଇନ ନିର୍ମାଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାର ଆଲୋଚନାରୁ, ଆପଣ କି ଭାବୁଛନ୍ତି ଯେ ସଂସଦ ବିଲ୍‌ଗୁଡ଼ିକର ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଆଲୋଚନା ପାଇଁ ପର୍ଯ୍ୟାପ୍ତ ସମୟ ଦେଇପାରେ? ଯଦି ନୁହେଁ, ତେବେ ଏହି ଅସୁବିଧା ଦୂର କରିବା ପାଇଁ ଆପଣ କି ଉପାୟ ପ୍ରସ୍ତାବ ଦେବେ?

ସଂସଦ କିପରି କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ?

ଏକ ସଂସଦୀୟ ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ, କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ ଶାସକ ଦଳ ବା ଦଳମାନଙ୍କ ମିଳିତ ଦଳ ସେହି ଦଳ ବା ଦଳମାନେ ଯାହାଙ୍କର ଲୋକସଭାରେ ବହୁମତ ଅଛି, ସେମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରୁ ଆସେ। ବହୁମତ ଦଳର ସମର୍ଥନ ସହିତ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ ଶାସକଙ୍କ ପାଇଁ ସୀମାହୀନ ଓ ଏକପାଖଶାଳୀ କ୍ଷମତା ପ୍ରୟୋଗ କରିବା କଷ୍ଟକର ନୁହେଁ। ଏପରି ପରିସ୍ଥିତିରେ, ସଂସଦୀୟ ଗଣତନ୍ତ୍ର କ୍ୟାବିନେଟ୍ ନିର୍ଦ୍ଦଳତନ୍ତ୍ରରେ ପରିଣତ ହୋଇପାରେ, ଯେଉଁଠାରେ କ୍ୟାବିନେଟ୍ ନେତୃତ୍ୱ ନେଏ ଓ ଗୃହ କେବଳ ଅନୁସରଣ କରେ। କେବଳ ସଂସଦ ସକ୍ରିୟ ଓ ସତର୍କ ଥିଲେ, ସେହି କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ 114 ଉପରେ ନିୟମିତ ଓ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ରଖିପାରିବ। ସଂସଦ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକଙ୍କୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିବା ପାଇଁ ଅନେକ ଉପାୟ ଅଛି। କିନ୍ତୁ ସେମାନଙ୍କ ସମସ୍ତଙ୍କ ମୂଳରେ ରହିଛି ବିଧାୟକମାନେ ଲୋକପ୍ରତିନିଧି ଭାବେ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଓ ନିର୍ଭୟ ଭାବେ କାମ କରିବା ପାଇଁ ଥିବା କ୍ଷମତା ଓ ସ୍ୱାଧୀନତା। ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, କୌଣସି ସଦସ୍ୟ ବିରୁଦ୍ଧରେ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନ ନିଆଯାଇପାରେ ନାହିଁ ଯଦି ସେହି ସଦସ୍ୟ ସଂସଦରେ କିଛି କହିଥାନ୍ତି। ଏହାକୁ ସଂସଦୀୟ ସୁବିଧା ବୋଲି ଜଣାଯାଏ। ସଂସଦର ଅଧ୍ୟକ୍ଷ ସୁବିଧା ଉଲ୍ଲଂଘନ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ବିଷୟରେ ଚୂଡାନ୍ତ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବା କ୍ଷମତା ରଖନ୍ତି।

ଏପରି ସୁବିଧାମାନଙ୍କର ମୁଖ୍ୟ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ହେଉଛି ବିଧାୟକମାନେ ଲୋକଙ୍କୁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଦେବା ଓ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ ଉପରେ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ପ୍ରୟୋଗ କରିବା। ସଂସଦ ଏପରି ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କିପରି ପ୍ରୟୋଗ କରେ? ଏହା ପାଇଁ କେଉଁ ସାଧନ ଉପଲବ୍ଧ ଅଛି? କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ ଅତିକ୍ରମଣକୁ ରୋକିବାରେ ସଂସଦୀୟ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ସଫଳ ହେଉଛି କି?

ସଂସଦୀୟ ନିୟନ୍ତ୍ରଣର ସାଧନ

ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟାରୀ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ବିଭିନ୍ନ ପର୍ଯ୍ୟାୟରେ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ନିଶ୍ଚିତ କରେ: ନୀତି ନିର୍ମାଣ, ଆଇନ କିମ୍ବା ନୀତି କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନ ଓ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନ ପରେ ଓ ପରବର୍ତ୍ତୀ ପର୍ଯ୍ୟାୟରେ। ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ଏହି କାମକୁ ବିଭିନ୍ନ ଉପକରଣ ମାଧ୍ୟମରେ କରେ:

$\diamond$ ଆଲୋଚନା ଓ ବିଚାରବିମର୍ଶ

$\diamond$ ଆଇନର ଅନୁମୋଦନ କିମ୍ବା ଅସ୍ୱୀକାର

$\diamond$ ଆର୍ଥିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ

$\diamond$ ଅବିଶ୍ୱାସ ପ୍ରସ୍ତାବ

ଆଲୋଚନା ଓ ବିଚାରବିମର୍ଶ: ଆଇନ ନିର୍ମାଣ ପ୍ରକ୍ରିୟା ସମୟରେ ବିଧାନମଣ୍ଡଳ ସଦସ୍ୟମାନେ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନିକ ନୀତି ଦିଗ ଓ ନୀତି କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନ ପ୍ରଣାଳୀ ଉପରେ ଆଲୋଚନା କରିବାର ସୁଯୋଗ ପାଆନ୍ତି। ବିଲ୍‌ ଉପରେ ଆଲୋଚନା ବ୍ୟତୀତ ସାଧାରଣ ଆଲୋଚନା ସମୟରେ ମଧ୍ୟ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରାଯାଇପାରେ। ପ୍ରତିଦିନ ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟ ଅଧିବେଶନ ସମୟରେ ହେଉଥିବା ପ୍ରଶ୍ନ ଘଣ୍ଟା, ଯେଉଁଠାରେ ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ସଦସ୍ୟମାନେ ଉଠାଇଥିବା ଗମ୍ଭୀର ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ଦେବାକୁ ବାଧ୍ୟ; ଜିରୋ ଘଣ୍ଟା, ଯେଉଁଠାରେ ସଦସ୍ୟମାନେ ସେମାନେ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବୋଲି ଭାବୁଥିବା ଯେକୌଣସି ବିଷୟ ଉଠାଇପାରିବେ (ଯଦିଓ ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ଉତ୍ତର ଦେବାକୁ ବାଧ୍ୟ ନୁହନ୍ତି), ସାର୍ବଜନିକ ଗୁରୁତ୍ୱ ବିଷୟରେ ଅଧା ଘଣ୍ଟା ଆଲୋଚନା, ଅଧିବେଶନ ସ୍ଥଗିତ ପ୍ରସ୍ତାବ ଇତ୍ୟାଦି ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିବାର କେତେକ ଉପକରଣ।

ଏତେ ସ୍ଟିଙ୍ଗ ଅପରେସନ ସତ୍ତ୍ୱେ ମଧ୍ୟ ସାଂସଦମାନେ କ’ଣ କୌଣସି ସ୍ଥାନରେ କୌଣସି କଥା କହିବା ପାଇଁ ସ୍ୱାଧୀନ?

ଏହି ଅନୁବାଦ ଓଡ଼ିଆରେ:

ସମ୍ଭବତଃ ପ୍ରଶ୍ନ ସମୟ (question hour) ହେଉଛି କାର୍ଯ୍ୟାଳୟ ଓ ସରକାରଙ୍କ ପ୍ରଶାସନିକ ସଂସ୍ଥାମାନଙ୍କ ଉପରେ ନଜର ରଖିବା ପାଇଁ ସବୁଠାରୁ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ଉପାୟ। ସଂସଦ ସଦସ୍ୟମାନେ ପ୍ରଶ୍ନ ସମୟ ପ୍ରତି ବହୁତ ଆଗ୍ରହ ଦେଖାଇଥାନ୍ତି ଏବଂ ଏହି ସମୟରେ ସର୍ବାଧିକ ଉପସ୍ଥିତି ଲିପିବଦ୍ଧ ହୋଇଥାଏ। ଅଧିକାଂଶ ପ୍ରଶ୍ନ ଲୋକସ୍ୱାର୍ଥ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ବିଷୟ—ଯଥା ଦ୍ରବ୍ୟମୂଲ୍ୟ ବୃଦ୍ଧି, ଖାଦ୍ୟଶସ୍ୟ ଉପଲବ୍ଧତା, ଦୁର୍ବଳ ବର୍ଗ ଉପରେ ଅତ୍ୟାଚାର, ଦଙ୍ଗା, କଳାବଜାରି ଇତ୍ୟାଦି—ଉପରେ ସରକାରଙ୍କଠାରୁ ସୂଚନା ପ୍ରାପ୍ତ କରିବା ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟରେ ପଚରାଯାଏ। ଏହା ସଦସ୍ୟମାନଙ୍କୁ ସରକାରଙ୍କୁ ସମାଲୋଚନା କରିବା ଓ ନିଜ ନିଜ ନିର୍ବାଚନ ଏଳାକାର ସମସ୍ୟା ଉପସ୍ଥାପନ କରିବାର ସୁଯୋଗ ଦିଏ। ପ୍ରଶ୍ନ ସମୟରେ ଆଲୋଚନା ଏତେ ଉତ୍ତେଜନାପୂର୍ଣ୍ଣ ହୁଏ ଯେ ସଦସ୍ୟମାନେ ଚିତ୍କାର କରିବା, ସଭାଗୃହର ‘well’ ଭିତରକୁ ଯିବା କିମ୍ବା ବିରୋଧ ପ୍ରଦର୍ଶନ ପାଇଁ ସଭାରୁ ବାହାରେ ଯିବା ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ। ଫଳରେ ବହୁତ ଆଇନସଦ ସମୟ ନଷ୍ଟ ହୁଏ। ତଥାପି ଆମେ ମନେ ରଖିବା ଯେ ଏହି କାର୍ଯ୍ୟାଳି ଅନେକ ସମୟରେ ସରକାରଙ୍କଠାରୁ ସୁବିଧା ଆଦାୟ କରିବା ପାଇଁ ଓ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟକୁ ଜବାବଦାର କରିବା ପାଇଁ ରାଜନୈତିକ କୌଶଳ ଅଟେ।

ଅନୁମୋଦନ ଓ ବିଧିସମ୍ମତି: ସଂସଦ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ଏହାର ସମ୍ମତି କ୍ଷମତା ମାଧ୍ୟମରେ ବ୍ୟାପ୍ତ ହୁଏ। କୌଣସି ବିଲ୍ ସଂସଦର ଅନୁମୋଦନ ବିନା ଆଇନ ହୋଇପାରେ ନାହିଁ। ଅନୁଶାସିତ ବହୁମତ ସମର୍ଥନ ଥିବା ସରକାରଙ୍କୁ ବିଧାନମଣ୍ଡଳର ସମ୍ମତି ପାଇବା କଷ୍ଟ ହୋଇନାହିଁ। ତଥାପି ଏହି ସମ୍ମତିକୁ ହଲକାରେ ନିଆଯାଏ ନାହିଁ। ଏହା ଶାସକ ଦଳ କିମ୍ବା ଦଳମେଳ, ଏପରିକି ସରକାର ଓ ବିରୋଧୀ ଦଳ ମଧ୍ୟରେ ତୀବ୍ର ବାର୍ଗେନିଂ ଓ ଆଲୋଚନା ଫଳରୂପ। ୧୯୭୭ ଜନତା ଦଳ ଓ ୨୦୦୦ ଏନ୍‌ଡିଏ ଶାସନ ସମୟରେ ଲୋକସଭାରେ ବହୁମତ ଥିଲେ ମଧ୍ୟ ରାଜ୍ୟସଭାରେ ଥିଲା ନାହିଁ, ଯାହାଫଳରେ ସରକାର ଉଭୟ ସଦନର ସମ୍ମତି ପାଇଁ ବ୍ୟାପକ ସମ୍ମିଳନ କରିବାକୁ ପଡିଥିଲା। ଲୋକପାଲ ବିଲ୍‌ ପରି ଅନେକ ବିଲ୍ ପାସ ହୋଇପାରିନାହିଁ, ୨୦୦୨ ର ସଙ୍କଟ ନିବାରଣ ଆଇନ ବିଲ୍ ରାଜ୍ୟସଭା ଦ୍ୱାରା ପ୍ରତ୍ୟାଖ୍ୟାନ ହୋଇଥିଲା।

ଆର୍ଥିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ: ପୂର୍ବରୁ ଉଲ୍ଲେଖ ହୋଇଛି, ସରକାରଙ୍କ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ବାସ୍ତବାଯନ ପାଇଁ ଆବଶ୍ୟକ ଆର୍ଥିକ ସମ୍ବଳ ବଜେଟ୍ ମାଧ୍ୟମରେ ଅନୁମୋଦିତ ହୁଏ। ବଜେଟ୍ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିବା ଓ ବିଧାନସଭାର ଅନୁମୋଦନ ପାଇଁ ଉପସ୍ଥାପନ କରିବା ସରକାରଙ୍କ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଦାୟିତ୍ୱ। ଏହି ଦାୟିତ୍ୱ ବିଧାନସଭାକୁ ସରକାରଙ୍କ କୋଷାଗାର ଉପରେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିବାର ଅଧିକାର ଦିଏ। ବିଧାନସଭା ସରକାରଙ୍କୁ ସମ୍ବଳ ଅନୁମୋଦନ କରିବାକୁ ମନା କରିପାରେ। ଏହା ସାଧାରଣତଃ ଘଟେ ନାହିଁ କାରଣ ସରକାର ସାଧାରଣତଃ ସଂସଦୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ବହୁମତର ସମର୍ଥନ ପାଆନ୍ତି। ତଥାପି, ଟଙ୍କା ଅନୁମ୦ଦନ ପୂର୍ବରୁ ଲୋକସଭା ସରକାରଙ୍କ ଟଙ୍କା ଆବଶ୍ୟକତାର କାରଣ ଉପରେ ଆଲୋଚନା କରିପାରେ। ଏହା କଣ୍ଟ୍ରୋଲର ଓ ଅଡିଟର ଜେନେରାଲ୍ ଓ ପବ୍ଲିକ୍ ଆକାଉଣ୍ଟ୍ସ କମିଟିର ରିପୋର୍ଟ ଆଧାରରେ ଟଙ୍କା ଅପବ୍ୟବହାର ଘଟଣାର ତଦନ୍ତ କରିପାରେ। କିନ୍ତୁ ବିଧାନସଭାର ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କେବଳ ଆର୍ଥିକ ଶୃଙ୍ଖଳା ପାଇଁ ନୁହେଁ। ବିଧାନସଭା ବଜେଟ୍‌ରେ ପ୍ରତିଫଳିତ ସରକାରଙ୍କ ନୀତି ଉପରେ ଚିନ୍ତିତ। ଆର୍ଥିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ମାଧ୍ୟମରେ ବିଧାନସଭା ସରକାରଙ୍କ ନୀତିକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ।ଅବିଶ୍ୱାସ ପ୍ରସ୍ତାବ: ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟକୁ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନର ଜବାବଦିହିତା ନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ସବୁଠାରୁ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ଅସ୍ତ୍ର ହେଉଛି ଅବିଶ୍ୱାସ ପ୍ରସ୍ତାବ। ଯେଉଁ ଦିନ ସରକାର ତାଙ୍କର ଦଳ କିମ୍ବା ଦଳମିଳିତ ସମ୍ମିଳନର ସମର୍ଥନ ପାଉଛନ୍ତି, ସେହି ଦିନ ଲୋକସଭାର ବହୁମତ ଥିବା ଦଳ ସରକାରକୁ ବରଖାସ୍ତ କରିବାର କ୍ଷମତା କେବଳ କାଳ୍ପନିକ ହୋଇ ରହେ, ବାସ୍ତବ ନୁହେଁ। ତଥାପି ୧୯୮୯ ପରେ ବହୁ ସରକାର ଗୃହର ଅବିଶ୍ୱାସ ଅଭାବ ଯୋଗୁ ଇସ୍ତଫା ଦେବାକୁ ବାଧ୍ୟ ହୋଇଛନ୍ତି। ଏହି ସମସ୍ତ ସରକାର ଲୋକସଭାର ବିଶ୍ୱାସ ହରାଇଥିଲେ କାରଣ ସେମାନେ ନିଜ ସମ୍ମିଳନ ସହଯୋଗୀଙ୍କ ସମର୍ଥନ ଧରି ରଖିପାରିଲେ ନାହିଁ।

ଏହିପରି ଭାବେ ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନକୁ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଭାବେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରି ଏକ ଅଧିକ ସମ୍ବେଦନଶୀଳ ସରକାର ନିଶ୍ଚିତ କରିପାରେ। ତଥାପି ଏହି ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ପାଇଁ ଏହା ଆବଶ୍ୟକ ଯେ, ଗୃହର ନିକଟରେ ପର୍ଯ୍ୟାପ୍ତ ସମୟ ଥାଉ, ସଦସ୍ୟମାନେ ଆଲୋଚନାରେ ଆଗ୍ରହୀ ହୁଅନ୍ତି ଓ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ ଭାବେ ଭାଗ ନିଅନ୍ତି, ଏବଂ ସରକାର ଓ ବିରୋଧୀ ପକ୍ଷ ମଧ୍ୟରେ ସମାଧାନ ପାଇଁ ଇଚ୍ଛା ଥାଉ। ଶେଷ ଦୁଇ ଦଶକରେ ଲୋକସଭା ଓ ରାଜ୍ୟ ବିଧାନସଭାଗୁଡ଼ିକର ଅଧିବେଶନ ଓ ଆଲୋଚନାରେ ବ୍ୟୟ ହୋଇଥିବା ସମୟ ଧୀରେ ଧୀରେ ହ୍ରାସ ପାଉଛି। ଅଧିକମ୍ତେ, ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟର ଗୃହଗୁଡ଼ିକରେ କୋରମ୍ ଅଭାବ, ବିରୋଧୀ ଦଳ ସଦସ୍ୟମାନେ ଅଧିବେଶନ ବହିଷ୍କାର କରିବା ଭଳି ସମସ୍ୟା ଦେଖାଦେଉଛି, ଯାହା ଆଲୋଚନା ମାଧ୍ୟମରେ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିବାର ଗୃହର କ୍ଷମତାକୁ କ୍ଷୁଣ୍ଣ କରେ।

କାର୍ଯ୍ୟ

ତିନି ଦିନ ଧରି ସଂସଦ ଅଧିବେଶନର ଦୂରଦର୍ଶନ ପ୍ରସାରଣ ଦେଖନ୍ତୁ। କିମ୍ବା ତିନି ଦିନ ଧରି ଖବରକାଗଜ ରିପୋର୍ଟ ସଂଗ୍ରହ କରି ଏକ ଓ୍ଵାଲପେପର୍ ତିଆରି କରନ୍ତୁ। ଆଲୋଚନା ହେଉଥିବା ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ, ସ୍ପିକରଙ୍କ ଭୂମିକା, ପଚରାଯାଉଥିବା ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ, ପ୍ରତିନିଧିମାନଙ୍କ ରାଜନୈତିକ ଦଳ, ଆପଣଙ୍କ ଅଞ୍ଚଳର ପ୍ରତିନିଧି, ଆଲୋଚନା ବିଷୟଗୁଡ଼ିକର ସ୍ୱଭାବ - ସେଗୁଡ଼ିକ ଜାତୀୟ ନା ଆଞ୍ଚଳିକ ଚରିତ୍ରର କିନ୍ତୁ, ସେଥିପ୍ରତି ଧ୍ୟାନ ଦିଅନ୍ତୁ।

ସଂସଦର କମିଟିଗୁଡ଼ିକ କ’ଣ କରନ୍ତି?

ବିଧାନମାନଙ୍କର ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବିଶେଷତା ହେଉଛି ବିଭିନ୍ନ ବିଧାନିକ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ପାଇଁ କମିଟିମାନଙ୍କର ନିଯୁକ୍ତି। ଏହି କମିଟିମାନେ କେବଳ ଆଇନ ପ୍ରସ୍ତୁତିରେ ନୁହେଁ, ବରଂ ସଦନର ଦୈନନ୍ଦିନ କାର୍ଯ୍ୟରେ ମଧ୍ୟ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରନ୍ତି। ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟ କେବଳ ଅଧିବେଶନ ସମୟରେ ବସେ, ତେଣୁ ଏହାର ହାତରେ ସୀମିତ ସମୟ ଥାଏ। ଉଦାହରଣସ୍ୱରୂପ, ଆଇନ ପ୍ରସ୍ତୁତି ପାଇଁ ବିଚାରାଧୀନ ବିଷୟର ଗଭୀର ଅଧ୍ୟୟନ ଆବଶ୍ୟକ ହୁଏ। ଏହା ପୁଣି ଅଧିକ ଧ୍ୟାନ ଓ ସମୟ ଦାବି କରେ। ସେହିପରି, ବିଭିନ୍ନ ମନ୍ତ୍ରଣାଳୟଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ଦାବି କରାଯାଉଥିବା ଅନୁଦାନ, ବିଭିନ୍ନ ବିଭାଗଙ୍କ ଖର୍ଚ୍ଚ, ଦୁର୍ନୀତି ମାମଲାର ତଦନ୍ତ ଇତ୍ୟାଦି ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ କାର୍ଯ୍ୟ ଅନ୍ୟ ଅନ୍ୟ ଅଛି। ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟାରୀ କମିଟିମାନେ ଏପରି କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପାଦନ କରନ୍ତି। 1983 ରୁ ଭାରତରେ ପାର୍ଲିଆମେଣ୍ଟାରୀ ଷ୍ଟାଣ୍ଡିଂ କମିଟିମାନଙ୍କର ଏକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଗଢିଉଠିଛି। ୨୦ରୁ ଅଧିକ ଏପରି ବିଭାଗ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ କମିଟି ଅଛି। ଷ୍ଟାଣ୍ଡିଂ କମିଟିମାନେ ବିଭିନ୍ନ ବିଭାଗଙ୍କ କାର୍ଯ୍ୟ, ବଜେଟ୍, ଖର୍ଚ୍ଚ ଓ ସମ୍ବନ୍ଧିତ ବିଭାଗ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ବିଲ୍ ଉପରେ ନିଗ୍ରହ ରଖନ୍ତି।

ଏକ କାର୍ଟୁନ୍ ପଢନ୍ତୁ

ସରକାରଙ୍କ ବିରୋଧରେ ପ୍ରତିବାଦ ରେଜିଷ୍ଟର୍ କରିବା ପାଇଁ ବିରୋଧୀ ଦଳ ଦ୍ୱାରା ବାରମ୍ବାର ଅବଲମ୍ବନ କରାଯାଉଥିବା ଏକ ଉପାୟ ହେଉଛି ୱାକ୍‌ଆଉଟ୍। ଏହି ଅସ୍ତ୍ରର ଅତ୍ୟଧିକ ବ୍ୟବହାର ହୋଇଛି କି?

ସ୍ଥାୟୀ କମିଟିମାନଙ୍କ ବ୍ୟତୀତ, ସଂଯୁକ୍ତ ସଂସଦୀୟ କମିଟିମାନେ ଆମ ଦେଶରେ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ସ୍ଥାନ ଅଧିକାର କରିଛନ୍ତି। ସଂଯୁକ୍ତ ସଂସଦୀୟ କମିଟି (JPC) ଗୋଟିଏ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ବିଲ୍ ଆଲୋଚନା ପାଇଁ, ଯେପରିକି ବିଲ୍ ଆଲୋଚନା ପାଇଁ ସଂଯୁକ୍ତ କମିଟି, କିମ୍ବା ଆର୍ଥିକ ଅନିୟମିତତା ତଦନ୍ତ ପାଇଁ ଗଠିତ ହୋଇପାରେ। ଏହି କମିଟିମାନଙ୍କର ସଦସ୍ୟ ଉଭୟ ସଦନରୁ ନିର୍ବାଚିତ ହୁଅନ୍ତି।

କମିଟି ପଦ୍ଧତି ସଂସଦ ଉପରେ ଥିବା ବୋଝକୁ ହ୍ରାସ କରିଛି। ଅନେକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବିଲ୍ କମିଟିମାନଙ୍କ ନିକଟକୁ ପଠାଯାଇଛି। ସଂସଦ କେବଳ କମିଟିମାନେ କରିଥିବା କାମକୁ କେତେକ ସମୟରେ ସାମାନ୍ୟ ପରିବର୍ତ୍ତନ ସହିତ ଅନୁମୋଦନ କରିଛି। ଅବଶ୍ୟ ଆଇନଗତ ଦୃଷ୍ଟିରୁ, କୌଣସି ବିଲ୍ ଆଇନ ହେବ ନାହିଁ, କୌଣସି ବଜେଟ୍ ଅନୁମୋଦିତ ହେବ ନାହିଁ ଯେପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ସଂସଦ ଦ୍ୱାରା ଅନୁମୋଦିତ ନ ହୁଏ। କିନ୍ତୁ ସଂସଦ କମିଟିମାନେ ଦେଇଥିବା ପ୍ରସ୍ତାବକୁ ବହୁତ କମ୍ ସମୟରେ ଅସ୍ୱୀକାର କରେ।

“ବିଧାନସଭାର ସ୍ୱଭାବ ଏପରି ଯେ କେବଳ ପ୍ରକ୍ରିୟା ସମ୍ପର୍କରେ ସୀମାବନ୍ଧ ଅଛି। କିନ୍ତୁ ବାସ୍ତବରେ ବିଧାନସଭା କିମ୍ବା ସଂସଦର ସାର୍ବଭୌମତା ଉପରେ କୌଣସି ସୀମାବନ୍ଧ ନାହିଁ, କୌଣସି ସୀମା ନାହିଁ…”

N.V. Gadgil, CAD, Vol. XI, p.659, 18 November 1949

ସଂସଦ ନିଜେ କିପରି ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରେ?

ପୂର୍ବରୁ ଉଲ୍ଲେଖ କରାଯାଇଛି ଯେ ସଂସାଦ ଏକ ବିତର୍କ ମଞ୍ଚ। ଏହି ବିତର୍କ ମାଧ୍ୟମରେ ସଂସାଦ ତାର ସମସ୍ତ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ କାର୍ଯ୍ୟ ସମ୍ପାଦନ କରେ। ଏପରି ଆଲୋଚନା ଅର୍ଥପୂର୍ଣ୍ଣ ଓ ଶୃଙ୍ଖଳିତ ହେବା ଆବଶ୍ୟକ ଯାହାଫଳରେ ସଂସାଦର କାର୍ଯ୍ୟ ସୁଚାରୁରେ ସମ୍ପାଦିତ ହୁଏ ଏବଂ ଏହାର ମର୍ଯ୍ୟାଦା ଅକ୍ଷୁଣ୍ଣ ରହେ।

ତେଣୁ, ଆଇନ ସ୍ରଷ୍ଟାମାନେ ମଧ୍ୟ କେତେକ ଆଇନର ଅଧୀନରେ ରହିଛନ୍ତି!

ସମ୍ବିଧାନ ନିଜେ କେତେକ ବ୍ୟବସ୍ଥା କରିଛି ଯାହାଫଳରେ କାର୍ଯ୍ୟ ସୁଚାରୁରେ ଚାଲିପାରେ। ବିଧାନମଣ୍ଡଳର କାର୍ଯ୍ୟ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ବିଷୟରେ ବିଧାନମଣ୍ଡଳର ଅଧ୍ୟକ୍ଷ ଚୂଡ଼ାନ୍ତ କର୍ତ୍ତୃପକ୍ଷ।

ଏକ କାର୍ଟୁନ ପଢ଼ନ୍ତୁ

“ଆମେ ବାହାରେ ଯାଉନାହୁଁ, ଆମକୁ ବାହାରେ ଯିବାକୁ କୁହାଯାଇଛି,” କହିଲେ ସାଂସଦମାନେ। ତୁମେ କାହିଁକି ଭାବୁଛ ଏପରି ପରିସ୍ଥିତି ସୃଷ୍ଟି ହୁଏ?

ଏଠି ଆଉ ଗୋଟିଏ ଉପାୟ ଅଛି ଯାହାଦ୍ୱାରା ଅଧ୍ୟକ୍ଷମାନେ ସଦସ୍ୟମାନଙ୍କ ବ୍ୟବହାର ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରନ୍ତି। ତୁମେ ବିରୋଧୀ ଦଳବଦଳ ଆଇନ ବିଷୟରେ ଶୁଣିଥିବ। ବହୁତ ସଂଖ୍ୟକ ବିଧାୟକ କୌଣସି ରାଜନୈତିକ ଦଳର ଟିକେଟରେ ନିର୍ବାଚିତ ହୁଅନ୍ତି। ଯଦି ସେମାନେ ନିର୍ବାଚିତ ହେବା ପରେ ଦଳ ଛାଡିବାକୁ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନିଅନ୍ତି ତେବେ କ’ଣ ହେବ? ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ ବହୁତ ବର୍ଷ ଧରି ଏହି ପ୍ରଶ୍ନ ଅସମାପ୍ତ ଥିଲା। ଶେଷରେ ଦଳମାନେ ଏକମତ ହେଲେ ଯେ ଯେଉଁ ବିଧାୟକ ଗୋଟିଏ ଦଳର ଟିକେଟରେ ନିର୍ବାଚିତ ହୋଇଛନ୍ତି ସେ ଅନ୍ୟ ଦଳକୁ ‘ଦଳବଦଳ’ କରିବାକୁ ବାରଣ କରାଯିବ।

ମୁଁ ବୁଝିପାରୁନାହିଁ ସେମାନେ ଦଳ କାହିଁକି ବଦଳାନ୍ତି। ସେମାନେ କ’ଣ ପୁଣି ଥରେ ଛାଡିଥିବା ଦଳକୁ ଫେରିଆସନ୍ତି?

ସମ୍ବିଧାନରେ ଗୋଟିଏ ସଂଶୋଧନ (୫୨ତମ ସଂଶୋଧନ ଆଇନ) ୧୯୮୫ ମସିହାରେ କରାଗଲା। ଏହାକୁ ବିରୋଧୀ ଦଳବଦଳ ସଂଶୋଧନ ବୋଲି ଜଣାଯାଏ। ଏହାକୁ ପରବର୍ତ୍ତୀ ସମୟରେ ୯୧ତମ ସଂଶୋଧନ ଦ୍ୱାରା ସଂଶୋଧିତ ହୋଇଛି। ସଦନର ଅଧ୍ୟକ୍ଷ ଏହିସବୁ ମାମଲାରେ ଚୂଡାନ୍ତ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବା କର୍ତ୍ତୃପକ୍ଷ। ଯଦି ପ୍ରମାଣିତ ହୁଏ ଯେ ଜଣେ ସଦସ୍ୟ ‘ଦଳବଦଳ’ କରିଛନ୍ତି, ତେବେ ସେହି ସଦସ୍ୟ ସଦନର ସଦସ୍ୟତା ହରାନ୍ତି। ଏହାଛଡା, ସେହି ବ୍ୟକ୍ତି ମନ୍ତ୍ରୀତ୍ୱ ଭଳି କୌଣସି ରାଜନୈତିକ ପଦବୀ ଧାରଣ କରିବାରୁ ବି ଅଯୋଗ୍ୟ ଘୋଷିତ ହୁଅନ୍ତି।

ଦଳତ୍ୟାଗ କ’ଣ? ଯଦି କୌଣସି ସଦସ୍ୟ ଦଳ ନେତୃତ୍ୱ ଉପସ୍ଥିତ ରହିବାକୁ କହିଲେ ବି ସଭାରେ ଅନୁପସ୍ଥିତ ରହନ୍ତି କିମ୍ବା ଦଳର ନିର୍ଦ୍ଦେଶ ବିପରୀତ ଭୋଟ୍ ଦିଅନ୍ତି କିମ୍ବା ସ୍ୱେଚ୍ଛାକୃତ ଭାବେ ଦଳର ସଦସ୍ୟତା ଛାଡ଼ିଦିଅନ୍ତି, ତାହାକୁ ଦଳତ୍ୟାଗ ବୋଲି ଧରାଯାଏ।

ଗତ କୋଡ଼ିଏ ବର୍ଷର ଅନୁଭୂତି ଦେଖାଏ ଯେ ଦଳତ୍ୟାଗ ବିରୋଧୀ ସଂଶୋଧନ ଦଳତ୍ୟାଗ ରୋକିପାରିନାହିଁ, କିନ୍ତୁ ଏହା ଦଳ ନେତୃତ୍ୱ ଓ ବିଧାନସଭାର ଅଧ୍ୟକ୍ଷମାନଙ୍କୁ ସଦସ୍ୟମାନେ ଉପରେ ଅତିରିକ୍ତ କ୍ଷମତା ଦେଇଛି।

ଉପସଂହାର

ସିବିଲେ କିଛି ଲାଇଭ୍ ଟିଭି ଦେଖିଲେ ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାରିଲେ ନା ପାାାରିଲେ ନା ପାାାରିଲେ ନା ପାାାାରିଲେ ନା ପାାାାାରିଲେ ନା ପାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାାା

2. ଏକ ଶ୍ରେଣୀ ଦ୍ୱିସଦନ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ଗୁଣ ଅପଗୁଣ ଉପରେ ବିତର୍କ କରୁଥିଲା। ଆଲୋଚନା ସମୟରେ ନିମ୍ନଲିଖିତ ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ ଉପସ୍ଥାପିତ ହେଲା। ଯୁକ୍ତିଗୁଡ଼ିକୁ ପଢ଼ ଓ ସେଗୁଡ଼ିକ ସହିତ ତୁମେ ସମ୍ମତ କି ଅସମ୍ମତ ଅଛ କି, କାରଣ ଦର୍ଶାଇ କୁହ।

$\sqrt{ }$ ନେହା କହିଲା ଯେ ଦ୍ୱିସଦନ ବ୍ୟବସ୍ଥା କୌଣସି ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ସେବା କରେ ନାହିଁ।

$\sqrt{ }$ ଶାମା ଯୁକ୍ତି ଦେଲା ଯେ ଦ୍ୱିତୀୟ ସଦନରେ ବିଶେଷଜ୍ଞମାନେ ମନୋନୀତ ହେବା ଉଚିତ।

$\sqrt{ }$ ତ୍ରିଦିବ କହିଲା ଯେ ଯଦି କୌଣସି ଦେଶ ସଂଘୀୟ ନୁହେଁ, ତେବେ ଦ୍ୱିତୀୟ ସଦନ ରଖିବାର ଆବଶ୍ୟକତା ନାହିଁ।

3. ଲୋକସଭା ରାଜ୍ୟସଭା ତୁଳନାରେ କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନକୁ ଅଧିକ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଭାବେ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିପାରେ କାହିଁକି?4. କାର୍ଯ୍ୟାନୁଷ୍ଠାନର କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ତୁଳନାରେ ଲୋକସଭା ଜନସାଧାରଣର ଭାବନା ଓ ଲୋକଙ୍କ ଆଶା ପ୍ରକାଶର ଏକ ମଞ୍ଚ। ତୁମେ ସମ୍ମତ କି? କାରଣ ଦର୍ଶାଅ।5. ନିମ୍ନଲିଖିତ ସମ୍ବାଦ ସଂସଦକୁ ଅଧିକ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କରିବା ପାଇଁ କେତେକ ପ୍ରସ୍ତାବ। ତୁମେ ସେଗୁଡ଼ିକ ସହିତ ସମ୍ମତ କି ଅସମ୍ମତ ତାହା କୁହ ଓ ତୁମ କାରଣ ଦର୍ଶାଅ। ଏହି ପରାମର୍ଶଗୁଡ଼ିକ ଗ୍ରହଣ ହେଲେ କି ପ୍ରଭାବ ପଡ଼ିବ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କର।

$\sqrt{ }$ ସଂସଦ ଅଧିକ ସମୟ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ କାମ କରିବା ଉଚିତ।

$\sqrt{ }$ ସଂସଦ ସଦସ୍ୟମାନେ ଉପସ୍ଥିତ ରହିବା ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ କରାଯିବା ଉଚିତ।

$\sqrt{ }$ ସଭାପତିଙ୍କୁ ସଦନର କାର୍ଯ୍ୟ ବାଧା ଦେଉଥିବା ସଦସ୍ୟଙ୍କୁ ଦଣ୍ଡ ଦେବା କ୍ଷମତା ଦିଆଯିବା ଉଚିତ।

6. ଆରିଫ ଜାଣିବାକୁ ଚାହିଲା ଯେ ଯଦି ମନ୍ତ୍ରୀମାନେ ଅଧିକାଂଶ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବିଲ୍ ପ୍ରସ୍ତାବ କରନ୍ତି ଓ ଅଧିକାଂଶ ସମୟ ସରକାରୀ ବିଲ୍ ସଂଖ୍ୟାଗରିଷ୍ଠ ଦଳ ଦ୍ୱାରା ପାରିତ ହୁଏ, ତେବେ ଆଇନ ନିର୍ମାଣ ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ ସଂସଦର ଭୂମିକା କ’ଣ? ତୁମେ ତାଙ୍କୁ କି ଉତ୍ତର ଦେବ?7. ନିମ୍ନଲିଖିତ କଥାଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରୁ ତୁମେ କେଉଁଟି ସହମତ ଅଛ? ତୁମ କାରଣ ଦର୍ଶାଅ।

$\sqrt{ }$ ବ୍ୟାପାରଗୁଡ଼ିକ ଚାହେଁଲେ ଯେକୌଣସି ଦଳରେ ଯୋଗ ଦେବାକୁ ସ୍ୱାଧୀନ ହେବା ଉଚିତ।

$\sqrt{ }$ ଦଳାନ୍ତର ବିରୋଧୀ ଆଇନ ବ୍ୟାପାରଗୁଡ଼ିକ ଉପରେ ଦଳ ନେତାମାନଙ୍କର ଆଧିପତ୍ୟ ବଢାଇଛି।

$\sqrt{ }$ ଦଳାନ୍ତର ସବୁବେଳେ ନିଜସ୍ୱାର୍ଥ ପାଇଁ ହୁଏ ଏବଂ ତେଣୁ, ଯେଉଁ ବ୍ୟାପାର ଅନ୍ୟ ଦଳରେ ଯୋଗ ଦେବାକୁ ଚାହାନ୍ତି ସେ ପରବର୍ତ୍ତୀ ଦୁଇ ବର୍ଷ ପାଇଁ ମନ୍ତ୍ରୀ ହେବାରୁ ଅଯୋଗ୍ୟ ଘୋଷିତ ହେବା ଉଚିତ।

8. ଡୋଲି ଓ ସୁଧା ବର୍ତ୍ତମାନ ସମୟର ସଂସଦର ଦକ୍ଷତା ଓ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ବିଷୟରେ ବାଦ-ବିବାଦ କରୁଛନ୍ତି। ଡୋଲି ବିଶ୍ୱାସ କରନ୍ତି ଯେ ଭାରତୀୟ ସଂସଦର ପତନ ଏହାର କମ ସମୟ ଆଲୋଚନା ଓ ବିତର୍କରେ ବ୍ୟୟ ହେବା, ଘର କାର୍ଯ୍ୟକୁ ବାଧା ଦେବା ଓ ବାହାରି ଯିବା ଇତ୍ୟାଦିରେ ସ୍ପଷ୍ଟ। ସୁଧା କୁହନ୍ତି ଯେ ଲୋକସଭା ଫ୍ଲୋରରେ ବିଭିନ୍ନ ସରକାରଙ୍କର ପତନ ଏହାର ସଜୀବତାର ପ୍ରମାଣ। ଡୋଲି ଓ ସୁଧାଙ୍କର ଅବସ୍ଥାନକୁ ସମର୍ଥନ କିମ୍ବା ବିରୋଧ କରିବା ପାଇଁ ତୁମେ ଆଉ କେଉଁ ଯୁକ୍ତି ଦେଇପାରିବ?9. ଏକ ବିଲ୍ ଆଇନରେ ପରିଣତ ହେବାର ବିଭିନ୍ନ ପର୍ଯ୍ୟାୟକୁ ସଠିକ୍ କ୍ରମରେ ସଜାଅ:

$\sqrt{ }$ ବିଲ୍ ଆଲୋଚନା ପାଇଁ ଗ୍ରହଣ କରିବା ପାଇଁ ଏକ ପ୍ରସ୍ତାବ ପାସ୍ ହୁଏ

$\sqrt{ }$ ବିଲ୍ ଭାରତର ରାଷ୍ଟ୍ରପତିଙ୍କ ନିକଟକୁ ପଠାଯାଏ – ଯଦି ସେ ସାଇନ୍ କରନ୍ତି ନାହିଁ ତେବେ ପରବର୍ତ୍ତୀ କ’ଣ ଘଟେ ଲେଖ

$\sqrt{ }$ ବିଲ୍ ଅନ୍ୟ ଘରକୁ ଯାଏ ଓ ସେଠାରେ ପାସ୍ ହୁଏ

$\sqrt{ }$ ବିଲ୍ ଯେ ଘରେ ପ୍ରସ୍ତାବ ହୋଇଥିଲା ସେଠାରେ ପାସ୍ ହୁଏ

$\sqrt{ }$ ବିଲ୍ ଧାରାକୁ ଧାରାକୁ ପଢାଯାଏ ଓ ପ୍ରତ୍ୟେକ ଉପରେ ଭୋଟ୍ ହୁଏ

$\sqrt{ }$ ବିଲ୍‌ଟି ଉପସମିତିକୁ ପଠାଯାଏ - ସମିତି କେତେକ ପରିବର୍ତ୍ତନ କରେ ଏବଂ ଏହାକୁ ଆଲୋଚନା ପାଇଁ ପୁଣି ସଭାଘରକୁ ପଠାଏ

$\sqrt{ }}$ ସମ୍ପୃକ୍ତ ମନ୍ତ୍ରୀ ବିଲ୍‌ ଆବଶ୍ୟକତା ପ୍ରସ୍ତାବ କରନ୍ତି

$\sqrt{ }}$ ଆଇନ ମନ୍ତ୍ରଣାଳୟର ବିଧେୟ ବିଭାଗ, ବିଲ୍‌ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରେ

10. ସମ୍ପାଦନ ସମିତି ପ୍ରଥା କିପରି ସଂସଦ ଦ୍ୱାରା ବିଧେୟର ତତ୍ତ୍ୱାବଲୋକନ ଓ ମୂଲ୍ୟାଙ୍କନକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିଛି?