ମୁଁ ଯାହା ବିରୋଧ କରେ, ତାହା ହେଉଛି ଯନ୍ତ୍ରପାତି ପ୍ରତି ଏହି ‘ଉନ୍ମାଦ’; ଯନ୍ତ୍ରପାତି ନିଜେ ନୁହେଁ। ଏହି ଉନ୍ମାଦ ସେମାନେ କହୁଥିବା ଶ୍ରମ-ସଞ୍ଚୟ ଯନ୍ତ୍ରପାତି ପାଇଁ। ଲୋକେ ଲାଗିରହନ୍ତି ‘ଶ୍ରମ ସଞ୍ଚୟ’ କରିବାରେ, ଯେପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ହଜାର ହଜାର ଲୋକ କାମ ବିହୀନ ହୋଇ ରାସ୍ତା ଉପରେ ଫିଙ୍ଗି ହୋଇ ଭୋକରେ ମରିବାକୁ ନ ପଡନ୍ତି…

ମହାତ୍ମା ଗାନ୍ଧୀ

6.1 ପରିଚୟ

ଲୋକେ ବିଭିନ୍ନ ପ୍ରକାର କାମ କରନ୍ତି। କେତେକ ଚାଷ ଜମିରେ, କାରଖାନା, ବ୍ୟାଙ୍କ, ଦୋକାନ ଓ ଅନ୍ୟ ଅନେକ କାର୍ଯ୍ୟସ୍ଥଳରେ କାମ କରନ୍ତି; ଆଉ କିଛି ଲୋକ ଘରେ କାମ କରନ୍ତି। ଘରେ କାମ କେବଳ ପାରମ୍ପରିକ ତନ୍ତବୁଣା, ଲେସ୍ ତିଆରି କିମ୍ବା ବିଭିନ୍ନ ହସ୍ତତନ୍ତ ଶିଳ୍ପ ନୁହେଁ, ବରଂ ଆଧୁନିକ କାମ ଯେପରିକି ଆଇ.ଟି. ଶିଳ୍ପର ପ୍ରୋଗ୍ରାମିଂ କାମ ମଧ୍ୟ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ। ପୂର୍ବେ କାରଖାନା କାମ ଅର୍ଥାତ୍ ସହରର କାରଖାନାରେ କାମ, କିନ୍ତୁ ବର୍ତ୍ତମାନ ପ୍ରଯୁକ୍ତି ଲୋକଙ୍କୁ ସେହି କାରଖାନା ଭିତ୍ତିକ ସାମଗ୍ରୀକୁ ଗ୍ରାମ ଘରେ ତିଆରି କରିବାକୁ ସକ୍ଷମ କରିଛି। ୨୦୨୦-୨୧ ରେ କୋଭିଡ୍-୧୯ ମହାମାରୀ ସମୟରେ, ଲକ୍ଷ ଲକ୍ଷ ଶ୍ରମିକ ଘରେ ବସି ନିଜ ଉତ୍ପାଦ ଓ ସେବା ପ୍ରଦାନ କରିଥିଲେ।

ଲୋକେ କାହିଁକି କାମ କରନ୍ତି? କାମ ଆମ ଜୀବନରେ ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ଭାବେ ଓ ସମାଜର ସଦସ୍ୟ ଭାବେ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା ନିଭାଏ। ଲୋକେ ଜୀବିକା ‘ଉପାର୍ଜନ’ ପାଇଁ କାମ କରନ୍ତି। କେତେକ ଲୋକ ଟଙ୍କା ଉତ୍ତରାଧିକାର ସୂତ୍ରରେ ପାଆନ୍ତି, କାମ କରିନଥାନ୍ତି। ଏହା କାହାକୁ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ସନ୍ତୁଷ୍ଟ କରେନାହିଁ। କାମରେ ନିୟୋଜିତ ହେବା ଆମକୁ ଆତ୍ମ-ମୂଲ୍ୟର ଅନୁଭୂତି ଦିଏ ଓ ଆମେ ଅର୍ଥପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବେ ଅନ୍ୟମାନଙ୍କ ସହିତ ସମ୍ପର୍କ ସ୍ଥାପନ କରିପାରୁ। ପ୍ରତ୍ୟେକ କାମ କରୁଥିବା ବ୍ୟକ୍ତି ବିଭିନ୍ନ ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟରେ ନିୟୋଜିତ ହୋଇ ଜାତୀୟ ଆୟରେ ସକ୍ରିୟ ଅବଦାନ ଦେଉଛି ଓ ଏହିଭାବେ ଦେଶର ଉନ୍ନତିରେ ସାହାଯ୍ୟ କରୁଛି — ଏହିହି ‘ଜୀବିକା ଉପାର୍ଜନ’ର ପ୍ରକୃତ ଅର୍ଥ। ଆମେ କେବଳ ନିଜ ପାଇଁ କାମ କରୁନାହୁଁ; ଆମ ଉପରେ ନିର୍ଭରଶୀଳ ଲୋକମାନଙ୍କର ଆବଶ୍ୟକତା ପୂରଣ ପାଇଁ କାମ କରିଲେ ଆମେ ଏକ ସଫଳତାର ଅନୁଭୂତି ପାଇଥାଉ। କାମର ଗୁରୁତ୍ୱକୁ ସ୍ୱୀକାର କରି ମହାତ୍ମା ଗାନ୍ଧୀ ବିଭିନ୍ନ କାମ — କାରିଗରି ସମେତ — ମାଧ୍ୟମରେ ଶିକ୍ଷା ଓ ପ୍ରଶିକ୍ଷଣ ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେଇଥିଲେ।

କାମ କରୁଥିବା ଲୋକମାନଙ୍କ ବିଷୟରେ ଅଧ୍ୟୟନ କରିଲେ ଦେଶର ଚାକିରିର ଗୁଣବତ୍ତା ଓ ସ୍ୱଭାବ ବିଷୟରେ ଆମେ ଅନୁଭୂତି ପାଇପାରୁ ଓ ଆମ ମାନବ ସମ୍ବଳ ଯୋଜନା ଓ ବୁଝିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ ପାଇଥାଉ। ଏହା ଆମକୁ ବିଭିନ୍ନ ଶିଳ୍ପ ଓ କ୍ଷେତ୍ର ଜାତୀୟ ଆୟକୁ ଦେଉଥିବା ଅବଦାନ ବିଶ୍ଳେଷଣ କରିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କରେ। ଏହା ଆମକୁ ସମାଜର ବଞ୍ଚିତ ବର୍ଗର ଶୋଷଣ, ଶିଶୁ ଶ୍ରମ ଭଳି ଅନେକ ସାମାଜିକ ସମସ୍ୟା ସମାଧାନ କରିବାରେ ମଧ୍ୟ ସାହାଯ୍ୟ କରେ।

6.2 ଶ୍ରମିକ ଓ ନିଯୁକ୍ତି

କାମ କହିଲେ କ’ଣ ବୁଝାଯାଏ? କେଉଁଠି କାମ କରୁଥିବା ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ ଶ୍ରମିକ କୁହାଯାଏ? ଯେତେବେଳେ ଜଣେ ଚାଷୀ କ୍ଷେତରେ କାମ କରନ୍ତି, ସେ ଖାଦ୍ୟ ଶସ୍ୟ ଓ ଶିଳ୍ପ ପାଇଁ କଚା ସାମଗ୍ରୀ ଉତ୍ପାଦନ କରନ୍ତି। ବନ୍ନା ଟେକ୍ସଟାଇଲ ମିଲ୍ ଓ ପାୱାରଲୁମ୍‌ରେ କପଡ଼ାରେ ପରିଣତ ହୁଏ। ଲରି ଜିନିଷଗୁଡ଼ିକୁ ଏକ ସ୍ଥାନରୁ ଅନ୍ୟ ସ୍ଥାନକୁ ପରିବହନ କରନ୍ତି। ଆମେ ଜାଣୁଛୁ ଯେ ଏପରି ସମସ୍ତ ଚୂଡ଼ାନ୍ତ ବସ୍ତୁ ଓ ସେବାର ସମୁଦାୟ ଟଙ୍କା ମୂଲ୍ୟ, ଯାହା ଦେଶରେ ଗୋଟିଏ ବର୍ଷ ମଧ୍ୟରେ ଉତ୍ପାଦିତ ହୁଏ, ସେହି ବର୍ଷ ପାଇଁ ଦେଶର ସମୁଦାୟ ଘରୋଇ ଉତ୍ପାଦ ବୋଲି କୁହାଯାଏ। ଯେତେବେଳେ ଆମେ ଆମ ଆମଦାନି ପାଇଁ ଦେଇଥିବା ଟଙ୍କା ଓ ରପ୍ତାନିରୁ ପାଇଥିବା ଟଙ୍କା ବିଚାର କରୁ, ଆମେ ଦେଖୁ ଯେ ଦେଶ ପାଇଁ ଗୋଟିଏ ନିର୍ଦ୍ଧିଷ୍ଟ ରୋଜଗାର ଅଛି, ଯାହା ଧନାତ୍ମକ (ଯଦି ଆମେ ଆମଦାନି ତୁଳନାରେ ଅଧିକ ମୂଲ୍ୟରେ ରପ୍ତାନି କରିଛୁ) କିମ୍ବା ଋଣାତ୍ମକ (ଯଦି ଆମଦାନି ରପ୍ତାନି ତୁଳନାରେ ଅଧିକ ମୂଲ୍ୟର ହୋଇଛି) କିମ୍ବା ଶୂନ୍ୟ (ଯଦି ରପ୍ତାନି ଓ ଆମଦାନି ସମାନ ମୂଲ୍ୟର) ହୋଇପାରେ। ଯେତେବେଳେ ଆମେ ଏହି ବିଦେଶୀ ଲେନଦେନରୁ ହୋଇଥିବା ରୋଜଗାର (ଧନାତ୍ମକ କିମ୍ବା ଋଣାତ୍ମକ) ଯୋଗ କରୁ, ଆମେ ଯାହା ପାଉ ତାହା ସେହି ବର୍ଷ ପାଇଁ ଦେଶର ସମୁଦାୟ ଜାତୀୟ ଉତ୍ପାଦ ବୋଲି କୁହାଯାଏ।

ସେହି ସମସ୍ତ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ ଯାହା ଗ୍ରୋସ୍ ନ୍ୟାସନାଲ୍ ପ୍ରୋଡକ୍ଟ୍‌କୁ ଯୋଗଦାନ କରେ, ସେଗୁଡ଼ିକୁ ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ ବୋଲି କୁହାଯାଏ। ଯେଉଁମାନେ କୌଣସି ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପରେ ନିଯୁକ୍ତ ଅଛନ୍ତି, ସେମାନେ ଯେଉଁ ସ୍ଥାନରେ ଥାଉନ୍ନ କାହିଁକି ନା ଉଚ୍ଚ କିମ୍ବା ନିମ୍ନ, ସେମାନେ ଶ୍ରମିକ। ଯଦି ସେମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରୁ କେହି ଅସୁସ୍ଥତା, ଆଘାତ କିମ୍ବା ଅନ୍ୟ ଶାରୀରିକ ଅସମର୍ଥତା, ଖରାପ ପାଣିପାଗ, ପର୍ବ-ପର୍ବାଣୀ, ସାମାଜିକ କିମ୍ବା ଧାର୍ମିକ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ ଯୋଗୁଁ ଅଳ୍ପ ସମୟ ପାଇଁ କାମରୁ ଦୂରେଇ ରହନ୍ତି, ସେମାନେ ମଧ୍ୟ ଶ୍ରମିକ। ଶ୍ରମିକମାନେ ଏପରିକି ସେମାନଙ୍କୁ ମଧ୍ୟ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ କରନ୍ତି ଯେଉଁମାନେ ଏହି କାର୍ଯ୍ୟକଳାପରେ ମୁଖ୍ୟ ଶ୍ରମିକଙ୍କୁ ସାହାଯ୍ୟ କରନ୍ତି। ଆମେ ସାଧାରଣତଃ କେବଳ ସେମାନଙ୍କୁ ଶ୍ରମିକ ଭାବିଥାଉ ଯେଉଁମାନେ କୌଣସି ନିଯୋଜକଠାରୁ ତାଙ୍କ କାମ ପାଇଁ ପାରିଶ୍ରମିକ ପାଆନ୍ତି। ଏହା ଏପରି ନୁହେଁ। ଯେଉଁମାନେ ନିଜେ ନିଜେ ନିଯୁକ୍ତ, ସେମାନେ ମଧ୍ୟ ଶ୍ରମିକ।
ଭାରତର ନିଯୁକ୍ତି ସ୍ୱଭାବ ବହୁମୁଖୀ। କେତେକ ଲୋକ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ବର୍ଷ ନିଯୁକ୍ତି ପାଆନ୍ତି; ଆଉ କେତେକ କେବଳ କେଇ ମାସ ପାଇଁ ନିଯୁକ୍ତି ପାଆନ୍ତି। ଅନେକ ଶ୍ରମିକ ତାଙ୍କ କାମ ପାଇଁ ଯୁକ୍ତିଯୁକ୍ତ ପାରିଶ୍ରମିକ ପାଆନ୍ତି ନାହିଁ। ଶ୍ରମିକ ସଂଖ୍ୟା ଆକଳନ ସମୟରେ ସେମାନେ ସମସ୍ତେ ଯେଉଁମାନେ ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପରେ ନିଯୁକ୍ତ, ସେମାନଙ୍କୁ ନିଯୁକ୍ତ ବୋଲି ଗଣନା କରାଯାଏ। ଆପଣ ଜାଣିବାକୁ ଇଚ୍ଛା କରିପାରନ୍ତି ଯେ ବିଭିନ୍ନ ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପରେ କେତେ ଲୋକ ସକ୍ରିୟ ଭାବେ ନିଯୁକ୍ତ ଅଛନ୍ତି। ୨୦୧୭-୧୮ ସମୟରେ ଭାରତରେ ପ୍ରାୟ ୪୭୧ ମିଲିୟନ୍ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ଶ୍ରମଶକ୍ତି ଥିଲା। ଆମ ଲୋକମାନେ ଅଧିକାଂଶ ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳରେ ରହୁଥିବାରୁ, ସେଠାରେ ଶ୍ରମଶକ୍ତିର ଅଂଶ ଅଧିକ। ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳ ଶ୍ରମିକ ଏହି ୪୭୧ ମିଲିୟନ୍‌ର ପ୍ରାୟ ଦୁଇ-ତୃତୀୟାଂଶ ଅଟନ୍ତି। ଭାରତର ଶ୍ରମଶକ୍ତିରେ ପୁରୁଷମାନେ ଅଧିକ। ପ୍ରାୟ ୭୭ ଶତାଂଶ ଶ୍ରମିକ ପୁରୁଷ ଓ ବାକି ୨୩ ଶତାଂଶ ମହିଳା (ପୁରୁଷ ଓ ମହିଳା ଉଭୟ ଶ୍ରେଣୀରେ ଶିଶୁ ଶ୍ରମିକ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ)। ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳ ଶ୍ରମଶକ୍ତିରେ ମହିଳା ଶ୍ରମିକ ଏକ-ଚତୁର୍ଥାଂଶ ଓ ସହରାଞ୍ଚଳରେ ସେମାନେ କେବଳ ଏକ-ପଞ୍ଚମାଂଶ। ମହିଳାମାନେ ରୋଷେଇ, ପାଣି ଓ ଇନ୍ଧନ ଆଣିବା ଓ ଚାଷ କାମରେ ଭାଗ ନିଅନ୍ତି। ସେମାନେ ନଗଦ କିମ୍ବା ଅନାଜ ରୂପେ ପାରିଶ୍ରମିକ ପାଆନ୍ତି ନାହିଁ; କେତେବେଳେ ସେମାନେ କିଛି ପାଆନ୍ତି ନାହିଁ। ଏହି କାରଣରୁ ଏହି ମହିଳାମାନେ ଶ୍ରମିକ ଭାବେ ବର୍ଗୀକୃତ ହୁଅନ୍ତି ନାହିଁ। ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ରୀମାନେ କୁହନ୍ତି ଯେ ଏହି ମହିଳାମାନେ ମଧ୍ୟ ଶ୍ରମିକ ବୋଲି କୁହାଯିବା ଉଚିତ। ଆପଣ କ’ଣ ଭାବନ୍ତି?

ଏହିଟି କରି ଦେଖନ୍ତୁ

• ଆପଣଙ୍କ ଘରେ କିମ୍ବା ପଡ଼ୋଶରେ ଆପଣ ଅନେକ ମହିଳାଙ୍କୁ ଦେଖିପାରିବେ ଯେଉଁମାନେ ଟେକ୍ନିକାଲ ଡିଗ୍ରୀ ଓ ଡିପ୍ଲୋମା ଥିଲେ ଓ ସମୟ ମଧ୍ୟ ଥିଲେ, ତଥାପି କାମ କରିବାକୁ ଯାଆନାହାନ୍ତି। ସେମାନଙ୍କୁ କାମ କରିବାକୁ ନ ଯିବାର କାରଣ ପଚାରନ୍ତୁ। ସେଗୁଡ଼ିକୁ ତାଲିକା କରନ୍ତୁ ଓ ଶ୍ରେଣୀଘରେ ଆଲୋଚନା କରନ୍ତୁ ସେମାନେ କାମ କରିବାକୁ ଯିବା ଉଚିତ କି ନୁହେଁ ଓ କାହିଁକି, ଏବଂ ସେମାନେ କିପରି କାମ କରିବାକୁ ଯାଇପାରିବେ ସେ ବିଷୟରେ ଉପାୟ ବି ଆଲୋଚନା କରନ୍ତୁ। କେତେକ ସାମାଜିକ ବୈଜ୍ଞାନିକ କହନ୍ତି ଯେ ଘରେ କାମ କରୁଥିବା ଗୃହିଣୀମାନେ ଯେଉଁ କାମ ପାଇଁ ଟଙ୍କା ପାଆନ୍ତି ନାହିଁ, ସେହି କାମକୁ ମଧ୍ୟ ଗ୍ରୋସ୍ ନ୍ୟାସନାଲ ପ୍ରୋଡକ୍ଟ୍‌ରେ ଯୋଗଦାନ ବୋଲି ଧରାଯିବା ଉଚିତ ଓ ତେଣୁ ଏହା ଏକ ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟ ବୋଲି ବିବେଚିତ ହେବା ଉଚିତ। ଆପଣ ଏଥିରେ ସହମତ କି?

6.3 ଲୋକଙ୍କର ନିଯୁକ୍ତିରେ ଅଂଶଗ୍ରହଣ

କର୍ମଚାରୀ-ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତ ଏକ ସୂଚକ ଯାହା ଦେଶର ନିଯୁକ୍ତି ପରିସ୍ଥିତି ବିଶ୍ଳେଷଣ କରିବା ପାଇଁ ବ୍ୟବହାର କରାଯାଏ। ଏହି ଅନୁପାତ ଦେଶର କେତେ ଅଂଶ ଜନସଂଖ୍ୟା ସକ୍ରିୟ ଭାବେ ଦ୍ରବ୍ୟ ଓ ସେବା ଉତ୍ପାଦନରେ ଯୋଗଦାନ କରୁଛନ୍ତି ବୋଲି ଜାଣିବାରେ ସହାୟକ ହୁଏ। ଯଦି ଅନୁପାତ ଅଧିକ, ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଲୋକଙ୍କର ଅଂଶଗ୍ରହଣ ଅଧିକ; ଯଦି କୌଣସି ଦେଶର ଅନୁପାତ ମଧ୍ୟମ କିମ୍ବା କମ୍, ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ତା’ର ବହୁତ ବଡ଼ ଅଂଶ ଜନସଂଖ୍ୟା ସିଧାସଳଖ ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟରେ ସମ୍ପୃକ୍ତ ନୁହେଁ।

ଆପଣ ପୂର୍ବରୁ ନିମ୍ନ ଶ୍ରେଣୀରେ ‘ଜନସଂଖ୍ୟା’ ଶବ୍ଦର ଅର୍ଥ ପଢ଼ିଥିବେ। ଜନସଂଖ୍ୟା ଏକ ନିର୍ଦ୍ଧିଷ୍ଟ ସ୍ଥାନରେ ନିର୍ଦ୍ଧିଷ୍ଟ ସମୟରେ ବାସ କରୁଥିବା ଲୋକଙ୍କ ସମୁଦାୟ ସଂଖ୍ୟା ବୋଲି କୁହାଯାଏ। ଯଦି ଆପଣ ଭାରତର ଶ୍ରମିକ-ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତ ଜାଣିବାକୁ ଚାହାଁନ୍ତି, ଭାରତର ସମୁଦାୟ ଶ୍ରମିକଙ୍କ ସଂଖ୍ୟାକୁ ଭାରତର ଜନସଂଖ୍ୟା ଦ୍ୱାରା ଭାଗ କରି ଏହାକୁ 100 ଦ୍ୱାରା ଗୁଣିଲେ, ଆପଣଙ୍କୁ ଭାରତର ଶ୍ରମିକ-ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତ ମିଳିବ।

ଯଦି ଆପଣ ଟେବୁଲ 6.1 ଦେଖନ୍ତି, ଏହା ଲୋକଙ୍କ ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟରେ ଭାଗ ନେବାର ବିଭିନ୍ନ ସ୍ତର ଦେଖାଏ। ପ୍ରତି 100 ଜଣଙ୍କ ପାଇଁ ଭାରତରେ ପ୍ରାୟ 35 ଜଣ (34.7 କୁ ଗୋଲାକାର କରି) ଶ୍ରମିକ ଅଛନ୍ତି। ସହରାଞ୍ଚଳରେ ଏହି ଅନୁପାତ ପ୍ରାୟ 34, ଯେତେବେଳେ ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳ ଭାରତରେ ଏହି ଅନୁପାତ ପ୍ରାୟ 35। ଏପରି ପାର୍ଥକ୍ୟ କାହିଁକି? ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳର ଲୋକଙ୍କର ଅଧିକ ଆୟ ଅର୍ଜନ ପାଇଁ ସୀମିତ ସମ୍ବଳ ଥାଏ ଏବଂ ସେମାନେ ଅଧିକ ହାରରେ କାମ ବଜାରରେ ଭାଗ ନିଅନ୍ତି। ଅନେକ ଲୋକ ବିଦ୍ୟାଳୟ, ମହାବିଦ୍ୟାଳୟ ଓ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ପ୍ରଶିକ୍ଷଣ ସଂସ୍ଥାକୁ ଯାନ୍ତି ନାହିଁ। ଯଦି କେତେକ ଯାଆନ୍ତି, ସେମାନେ ମଧ୍ୟ ମଧ୍ୟରେ ଛାଡ଼ି ଦେଇ କାମ ଜଗତରେ ଯୋଗ ଦିଅନ୍ତି; ଯେତେବେଳେ ସହରାଞ୍ଚଳରେ ଏକ ବିଶେଷ ଅଂଶ ବିଭିନ୍ନ ଶିକ୍ଷାନୁଷ୍ଠାନରେ ପଢ଼ିପାରିଥାନ୍ତି। ସହର ଲୋକଙ୍କର ବିଭିନ୍ନ କାମର ସୁଯୋଗ ଥାଏ। ସେମାନେ ସେମାନଙ୍କ ଯୋଗ୍ୟତା ଓ ଦକ୍ଷତା ଅନୁଯାୟୀ ଉପଯୁକ୍ତ ଚାକିରୀ ଖୋଜିଥାନ୍ତି। ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳରେ ଲୋକମାନେ ଘରେ ରହିପାରନ୍ତି ନାହିଁ, କାରଣ ସେମାନଙ୍କର ଆର୍ଥିକ ଅବସ୍ଥା ସେମାନଙ୍କୁ ଏହା ଅନୁମୋଦନ କରେ ନାହିଁ।

ଟେବୁଲ 6.1 ଭାରତର ଶ୍ରମିକ-ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତ, 2017-2018

ଏହିସବୁ କରି ଦେଖନ୍ତୁ

• କୌଣସି ଚାକିରି ଅଧ୍ୟୟନ କର୍ମଚାରୀ-ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତର ସମୀକ୍ଷା ଦ୍ୱାରା ଆରମ୍ଭ ହେବା ଉଚିତ – କାହିଁକି?

• କେତେକ ସମାଜରେ ଆପଣ ଦେଖିଥିବେ ଯେ ପୁରୁଷମାନେ ଯଦି ବେଶି ଆୟ କରନ୍ତି ନାହିଁ, ତେବେ ମଧ୍ୟ ସେମାନେ ମହିଳାମାନେ ଚାକିରି କରିବାକୁ ଯାଆନ୍ତି ନାହିଁ। କାହିଁକି?

ମହିଳାମାନଙ୍କ ତୁଳନାରେ ଅଧିକ ପୁରୁଷ କାମ କରୁଥିବା ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ। ସହରାଞ୍ଚଳରେ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ହାରର ପାର୍ଥକ୍ୟ ବହୁତ ଅଧିକ: ପ୍ରତି 100 ସହରୀ ମହିଳାଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ମାତ୍ର ପ୍ରାୟ 14 ଜଣ କୌଣସି ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟରେ ନିୟୋଜିତ। ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳରେ, ପ୍ରତି 100 ଗ୍ରାମୀଣ ମହିଳାଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ପ୍ରାୟ 18 ଜଣ ଚାକିରି ବଜାରରେ ଅଂଶ ନିଅନ୍ତି। ସାଧାରଣତଃ ମହିଳାମାନେ, ବିଶେଷକରି ସହରୀ ମହିଳାମାନେ, କାହିଁକି କାମ କରନ୍ତି ନାହିଁ? ଏହା ସାଧାରଣ ଭାବେ ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ ଯେ ଯେଉଁଠାରେ ପୁରୁଷମାନେ ଅଧିକ ଆୟ କରିପାରନ୍ତି, ସେଠାରେ ପରିବାର ମହିଳା ସଦସ୍ୟମାନେ ଚାକିରି ନେବାକୁ ବାରଣ କରନ୍ତି।

ଉପରେ ଉଲ୍ଲେଖ ହୋଇଥିବା କଥାକୁ ଫେରି ଦେଖିଲେ, ମହିଳାମାନେ ଘରେ କରୁଥିବା ଅନେକ କାର୍ଯ୍ୟ ଉତ୍ପାଦନଶୀଳ କାମ ଭାବେ ସ୍ୱୀକୃତି ପାଉନାହିଁ। କାମର ଏହି ସଂକୀର୍ଣ୍ଣ ପରିଭାଷା ମହିଳାଙ୍କ କାମକୁ ଅସ୍ୱୀକାର କରେ ଏବଂ ତେଣୁ ଦେଶରେ କାର୍ଯ୍ୟରତ ମହିଳାଙ୍କ ସଂଖ୍ୟାକୁ କମ ଆକଳନ କରାଯାଏ। ଘର ଭିତରେ ଓ ପରିବାର ଚାଷଜମିରେ ସକ୍ରିୟ ଭାବେ ନିୟୋଜିତ ଏବଂ ଏପରି କାମ ପାଇଁ ମୁଦ୍ରା ପାଉନଥିବା ମହିଳାଙ୍କ କଥା ଭାବିଦେଖ। ସେମାନେ ନିଶ୍ଚୟ ଘର ଓ ଚାଷଜମିର ରକ୍ଷଣାବେକ୍ଷଣରେ ଯୋଗଦାନ କରୁଛନ୍ତି, ତୁମେ କି ଭାବୁଛ ସେମାନଙ୍କ ସଂଖ୍ୟାକୁ କାର୍ଯ୍ୟରତ ମହିଳାଙ୍କ ସଂଖ୍ୟା ସହିତ ଯୋଗ କରାଯିବା ଉଚିତ?

6.4 ସ୍ୱୟଂ ନିଯୁକ୍ତ ଓ ନିଯୁକ୍ତ ଶ୍ରମିକ

ଶ୍ରମିକ-ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତ କ’ଣ ଶ୍ରମିକଙ୍କ ସାମାଜିକ ସ୍ଥିତି ବା କାମ ପରିବେଶ ବିଷୟରେ କିଛି କହେ? କୌଣସି ଉଦ୍ୟୋଗରେ ଜଣେ ଶ୍ରମିକ କେଉଁ ସ୍ଥିତିରେ ଅଛନ୍ତି ବୋଲି ଜାଣିଲେ, ଦେଶର ନିଯୁକ୍ତିର ଗୁଣାତ୍ମକ ଦିଗର ଗୋଟିଏ ପରିମାଣ ଜାଣିହେବା ସମ୍ଭବ ହୁଏ। ଏହା ଆମକୁ ଜଣେ ଶ୍ରମିକ ତାଙ୍କ କାମ ସହିତ କେତେ ଜଡିତ ଓ ଉଦ୍ୟୋଗ ଓ ଅନ୍ୟ ସହକର୍ମୀଙ୍କ ଉପରେ ତାଙ୍କର କେତେ ଅଧିକାର ଅଛି ବୋଲି ବି ଜାଣିବାକୁ ସକ୍ଷମ କରେ।

ଚିତ୍ର 6.2 ଇଟା ତିଆରି: ଏକ ଅସ୍ଥାୟୀ କାମ

ଚାଲନ୍ତୁ ନିର୍ମାଣ ଶିଳ୍ପରୁ ତିନିଜଣ କର୍ମଚାରୀଙ୍କୁ ନେଇଥାଉ — ଏକ ସିମେଣ୍ଟ ଦୋକାନ ମାଲିକ, ଏକ ନିର୍ମାଣ ଶ୍ରମିକ ଓ ଏକ ନିର୍ମାଣ କମ୍ପାନୀର ସିଭିଲ ଇଞ୍ଜିନିୟର। କାରଣ ପ୍ରତ୍ୟେକ କର୍ମଚାରୀର ଅବସ୍ଥା ଭିନ୍ନ। ଏପରି ଶ୍ରମିକମାନେ ଅନ୍ୟମାନେଙ୍କ ଖେତରେ ଅସ୍ଥାୟୀ ଭାବେ କାମ କରନ୍ତି ଓ କାମ ପାଇଁ ପାରିଶ୍ରମିକ ପାଆନ୍ତି। ନିର୍ମାଣ କମ୍ପାନୀରେ କାମ କରୁଥିବା ସିଭିଲ ଇଞ୍ଜିନିୟର ପରି କର୍ମଚାରୀମାନେ ଭାରତର କର୍ମଚାରୀ ସଂଖ୍ୟାର ୨୩ ଶତାଂଶ ଅଟନ୍ତି। ଯେତେବେଳେ କୌଣସି କର୍ମଚାରୀ କାହା ଦ୍ୱାରା ନିଯୁକ୍ତ ହୁଅନ୍ତି ଓ ନିୟମିତ ଭାବେ ତାଙ୍କୁ ତନଖା ଦିଆଯାଏ, ସେମାନେ ନିୟମିତ ବେତନଭୁକ୍ତ କର୍ମଚାରୀ ବୋଲି ଜଣାପଡ଼ନ୍ତି (ଟେବଳ 6.3 ଦେଖନ୍ତୁ)।

ଚାର୍ଟ 6.1 କୁ ଦେଖିଲେ ଆପଣ ଦେଖିପାରିବେ ଯେ ନିଜେ ନିଜେ ଚାକିରି କରିବା ପୁରୁଷ ଓ ମହିଳା ଉଭୟଙ୍କ ପାଇଁ ଜୀବିକାର ପ୍ରଧାନ ଉତ୍ସ, କାରଣ ଏହି ଶ୍ରେଣୀ 50 ପ୍ରତିଶତରୁ ଅଧିକ କାର୍ଯ୍ୟବଳ ଦକ୍ଷତା ଧରାଇଛି। ଅସ୍ଥାୟୀ ମଜୁରି କାମ ଉଭୟ ପୁରୁଷ ଓ ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ଦ୍ୱିତୀୟ ପ୍ରଧାନ ଉତ୍ସ; ଏମାନେ ପରସ୍ପରଠାରୁ ଭିନ୍ନ ଓ ଭିନ୍ନ ନାମରେ ଡାକାଯାଆନ୍ତି। ଯେଉଁ ଶ୍ରମିକ ନିଜେ ଏକ ଉଦ୍ୟୋଗ ଚଳାଇ ଜୀବିକା ଉପାର୍ଜନ କରନ୍ତି, ସେମାନେ ନିଜେ ନିଜେ ଚାକିରିଆ ବୋଲି ଜଣାଶୁଣା। ଏହିପରି ସିମେଣ୍ଟ ଦୋକାନ ମାଲିକ ନିଜେ ନିଜେ ଚାକିରିଆ। ଭାରତର ପ୍ରାୟ 52 ପ୍ରତିଶତ କାର୍ଯ୍ୟବଳ ଏହି ଶ୍ରେଣୀରେ ଅଛନ୍ତି। ନିର୍ମାଣ ଶ୍ରମିକମାନେ ଅସ୍ଥାୟୀ ମଜୁରି ଶ୍ରମିକ ବୋଲି ଜଣାଶୁଣା; ସେମାନେ ଭାରତର ପ୍ରାୟ 25 ପ୍ରତିଶତ କାର୍ଯ୍ୟବଳ ଅଛନ୍ତି—ପରବର୍ତ୍ତୀମାନେ ଅଳ୍ପ ଅଧିକ (24–27 ପ୍ରତିଶତ)। ନିୟମିତ ବେତନ ଚାକିରି କ୍ଷେତ୍ରରେ, ଉଭୟ ମହିଳା ଓ ପୁରୁଷ ଅଧିକ ସଂଖ୍ୟାରେ ନିଯୁକ୍ତ। ପୁରୁଷ 23 ପ୍ରତିଶତ ଓ ମହିଳା 21 ପ୍ରତିଶତ; ପୁରୁଷ ଓ ମହିଳା ମଧ୍ୟରେ ବ୍ୟବଧାନ ବହୁତ କମ୍।

ଚାର୍ଟ 6.2 ରେ ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳ ଓ ସହରାଞ୍ଚଳ କାର୍ଯ୍ୟବଳ ବଣ୍ଟନ ତୁଳନା କଲେ ଦେଖିବେ ଯେ ନିଜେ ନିଜେ ଚାକିରି ଓ ଅସ୍ଥାୟୀ ମଜୁରି ଶ୍ରମିକ ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳରେ ସହରାଞ୍ଚଳଠାରୁ ଅଧିକ। ସହରାଞ୍ଚଳରେ ନିଜେ ନିଜେ ଚାକିରି ଓ ନିୟମିତ ବେତନ ଚାକିରି ଉଭୟ ଅଧିକ। ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳରେ ଅଧିକାଂଶ ଲୋକ ନିଜ ଜମି ଚାଷ କରି ଜୀବିକା ଚାଲାନ୍ତି, ତେଣୁ ନିଜେ ନିଜେ ଚାକିରିଆଙ୍କ ହିସ୍ସା ଅଧିକ।

ସହର ଅଞ୍ଚଳରେ କାମର ସ୍ୱଭାବ ଭିନ୍ନ। ସ୍ପଷ୍ଟଭାବେ ସମସ୍ତେ ବିଭିନ୍ନ ପ୍ରକାରର କାରଖାନା, ଦୋକାନ ଓ ଅଫିସ ଚଲାଇପାରିବେ ନାହିଁ। ଅଧିକତ୍ତ, ସହର ଅଞ୍ଚଳର ଉଦ୍ୟୋଗଗୁଡ଼ିକର ନିୟମିତ ଭିତିରେ ଶ୍ରମିକ ଆବଶ୍ୟକ ହୁଏ।

ଏହି କାମଗୁଡ଼ିକୁ କରି ଦେଖନ୍ତୁ

• ଆମେ ସାଧାରଣତଃ ଭାବୁଥାଉ ଯେ କେବଳ ସେହି ଲୋକ କାମ କରୁଛନ୍ତି ଯେଉଁମାନେ ନିୟମିତ କିମ୍ବା ଅନିୟମିତ ଭାବେ ବେତନ ପାଇଁ କାମ କରନ୍ତି, ଯେପରି ଚାଷ ଶ୍ରମିକ, କାରଖାନା ଶ୍ରମିକ, ବ୍ୟାଙ୍କ ଓ ଅନ୍ୟ ଅଫିସରେ ସହାୟକ ଓ କ୍ଲାର୍କ ଭାବେ କାମ କରୁଥିବା ଲୋକମାନେ। ଉପରୋକ୍ତ ଆଲୋଚନାରୁ ଆପଣ ବୁଝିପାରିଥିବେ ଯେ ଯେଉଁମାନେ ନିଜେ ନିଜେ କାମ କରନ୍ତି ଯେପରି ଫୁଟପାଥ ସବଜି ବିକ୍ରେତା, ବ୍ୟାବସାୟିକ ଲୋକ ଯେପରି ଆଇନଜୀବୀ, ଡାକ୍ତର ଓ ଇଞ୍ଜିନିୟର ମଧ୍ୟ ଶ୍ରମିକ ଅଟନ୍ତି। ନିଜେ ନିଜେ କାମ କରୁଥିବା, ନିୟମିତ ବେତନ ପାଉଥିବା ଓ ଅନିୟମିତ ଦିନକୁ ବେତନ ପାଉଥିବା ଶ୍ରମିକ ଭାବରେ (a), (b) ଓ (c) ଚିହ୍ନ ଦିଅନ୍ତୁ:

1. ଏକ ସାଲୁନ୍‌ର ମାଲିକ

2. ଚାଉଳ କଳକୁଳରେ କାମ କରୁଥିବା ଶ୍ରମିକ ଯିଏ ଦୈନିକ ଭିତିତିରେ ବେତନ ପାଉଛି କିନ୍ତୁ ନିୟମିତ ଭାବେ ନିଯୁକ୍ତ

3. ଷ୍ଟେଟ୍ ବ୍ୟାଙ୍କ ଅଫ୍ ଇଣ୍ଡିଆର କ୍ୟାସିଅର

4. ରାଜ୍ୟ ସରକାରୀ ଅଫିସରେ ଦୈନିକ ବେତନ ଭିତିତିରେ କାମ କରୁଥିବା ଟାଇପିସ୍ଟ କିନ୍ତୁ ମାସିକ ବେତନ ପାଉଛି

5. ଏକ ହାତତଳି ବୁଣକାର

6. ପାନ ସବଜି ଦୋକାନରେ ଲୋଡିଂ କାମ କରୁଥିବା ଶ୍ରମିକ

7. ଏକ କୋଲ୍ ଡ୍ରିଙ୍କ୍ସ ଦୋକାନର ମାଲିକ ଯେଉଁଠାରେ ପେପ୍‌ସି, କୋକା କୋଲା ଓ ମିରିଣ୍ଡା ବିକ୍ରି ହୁଏ

8. ଏକ ଘରୋଇ ହସ୍ପିଟାଲର ନର୍ସ ଯିଏ ମାସିକ ବେତନ ପାଉଛି ଓ ଗତ ୫ ବର୍ଷ ଧରି ନିୟମିତ ଭାବେ କାମ କରୁଛି

• ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ରୀମାନେ କୁହନ୍ତି ଯେ ଅନିୟମିତ ଦିନକୁ ବେତନ ପାଉଥିବା ଶ୍ରମିକ ଏହି ତିନି ଶ୍ରେଣୀ ମଧ୍ୟରେ ସର୍ବାଧିକ ଦୁର୍ବଳ। ଆପଣ ଚିହ୍ନଟ କରିପାରିବେ କି ଏହି ଶ୍ରମିକମାନେ କିଏ ଓ ସେମାନେ କେଉଁଠାରେ ଓ କାହିଁକି ମିଳନ୍ତି?

• ଆମେ କହିପାରିବା କି ନିଜେ ନିଜେ କାମ କରୁଥିବା ଲୋକମାନେ ଅନିୟମିତ ଦିନକୁ ବେତନ ପାଉଥିବା ଶ୍ରମିକ କିମ୍ବା ନିୟମିତ ବେତନ ପାଉଥିବା ଶ୍ରମିକଠାରୁ ଅଧିକ ଆୟ କରନ୍ତି? ଚାକିରିର ଗୁଣବତ୍ତାର କେତେକ ଅନ୍ୟ ସୂଚକ ଚିହ୍ନଟ କରନ୍ତୁ।

6.5 ଫର୍ମ, କାରଖାନା ଓ ଅଫିସରେ ନିଯୁକ୍ତି

ଏକ ଦେଶର ଆର୍ଥିକ ଉନ୍ନତି ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ, ଶ୍ରମିକ ଚାଷ ଓ ସମ୍ବନ୍ଧିତ କାର୍ଯ୍ୟରୁ ଶିଳ୍ପ ଓ ସେବା କ୍ଷେତ୍ରକୁ ଚାଲିଯାନ୍ତି। ଏହି ପ୍ରକ୍ରିୟାରେ, ଶ୍ରମିକ ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳରୁ ସହରାଞ୍ଚଳକୁ ସ୍ଥାନାନ୍ତର ହୁଅନ୍ତି। ଶେଷରେ, ଅନେକ ପରେ ଶିଳ୍କ କ୍ଷେତ୍ର ସମୁଦାୟ ରୋଜଗାରର ହିସ୍ସା ହରାଇବାକୁ ଆରମ୍ଭ କରେ, କାରଣ ସେବା କ୍ଷେତ୍ର ଦ୍ରୁତ ବିସ୍ତାର ଆରମ୍ଭ କରେ। ଏହି ପରିବର୍ତ୍ତନକୁ ଶିଳ୍ପ ଅନୁଯାୟୀ ଶ୍ରମିକଙ୍କ ବଣ୍ଟନ ଦେଖି ବୁଝିହେବ। ସାଧାରଣତଃ ଆମେ ସମସ୍ତ ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟକୁ ଆଠଟି ଭିନ୍ନ ଶିଳ୍କ ବିଭାଗରେ ବିଭକ୍ତ କରୁ। ସେଗୁଡ଼ିକ ହେଲା (i) କୃଷି (ii) ଖଣି ଓ ପଥର ଉତ୍ଖନନ (iii) ଉତ୍ପାଦନ (iv) ବିଦ୍ୟୁତ୍, ଗ୍ୟାସ ଓ ଜଳ ଯୋଗାଣ (v) ନିର୍ମାଣ (vi) ବ୍ୟାପାର (vii) ପରିବହନ ଓ ଭଣ୍ଡାରଣ ଓ (viii) ସେବା। ସରଳତା ପାଇଁ, ଏହି ବିଭାଗମାନଙ୍କରେ ନିୟୋଜିତ ସମସ୍ତ କାର୍ଯ୍ୟରତ ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ ତିନି ପ୍ରଧାନ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଭାଗ କରାଯାଏ, ଯଥା (a) ପ୍ରାଥମିକ କ୍ଷେତ୍ର ଯାହା (i) ଓ (ii) କୁ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ କରେ, (b) ଦ୍ୱିତୀୟ କ୍ଷେତ୍ର ଯାହା (iii), (iv) ଓ (v) କୁ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ କରେ ଓ (c) ସେବା କ୍ଷେତ୍ର ଯାହା ବିଭାଗ (vi), (vii) ଓ (viii) କୁ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ କରେ। ଟେବୁଲ 6.2 2017-18 ବର୍ଷରେ ଭିନ୍ନ ଶିଳ୍କରେ କାର୍ଯ୍ୟରତ ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କ ବଣ୍ଟନ ଦେଖାଏ।

ଚିତ୍ର 6.3 ପୋଷାକ ଶ୍ରମିକ: ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ଆସନ୍ତା କାରଖାନା ରୋଜଗାର

ଟେବୁଲ 6.2 ଶିଳ୍କ ଅନୁଯାୟୀ କାର୍ଯ୍ୟବଳ ବଣ୍ଟନ, 2017-2018

ଏହିକୁ କରି ଦେଖନ୍ତୁ

• ସମସ୍ତ ଖବରକାଗଜରେ ଚାକିରି ସୁଯୋଗ ପାଇଁ ଏକ ବିଭାଗ ଥାଏ। କେତେକ ଦିନ କିମ୍ବା ପ୍ରତି ସପ୍ତାହରେ ଏକ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ସପ୍ଲିମେଣ୍ଟ ମଧ୍ୟ ଦିଅନ୍ତି, ଯେପରି The Hindu ର Opportunities କିମ୍ବା The Times of India ର Ascent। ଅନେକ କମ୍ପାନୀ ବିଭିନ୍ନ ପଦବୀ ପାଇଁ ଖାଲି ସ୍ଥାନ ପାଇଁ ବିଜ୍ଞାପନ ଦିଅନ୍ତି। ସେହି ବିଭାଗଗୁଡ଼ିକୁ କାଟନ୍ତୁ। ଏକ ଟେବୁଲ୍ ତିଆରି କରନ୍ତୁ ଯାହାର ଚାରିଟି କଲମ୍ ଥିବ: କମ୍ପାନୀଟି ଘରୋଇ ନା ସରକାରୀ, ପଦବୀର ନାମ, ପଦବୀ ସଂଖ୍ୟା, କ୍ଷେତ୍ର — ପ୍ରାଥମିକ, ଦ୍ୱିତୀୟ କିମ୍ବା ତୃତୀୟ — ଏବଂ ଆବଶ୍ୟକ ଯୋଗ୍ୟତା। ଶ୍ରେଣୀକକ୍ଷରେ ଖବରକାଗଜରେ ବିଜ୍ଞାପିତ ଚାକିରିଗୁଡ଼ିକ ବିଷୟରେ ଟେବୁଲ୍ ଟିକୁ ବିଶ୍ଳେଷଣ କରନ୍ତୁ।

ପ୍ରାଥମିକ କ୍ଷେତ୍ର ହେଉଛି ଭାରତର ଅଧିକାଂଶ ଶ୍ରମିକଙ୍କ ପାଇଁ ରୋଜଗାରର ପ୍ରଧାନ ଉତ୍ସ। ଦ୍ୱିତୀୟ କ୍ଷେତ୍ର ମାତ୍ର ୨୪ ଶତାଂଶ ଶ୍ରମଶକ୍ତିଙ୍କୁ ରୋଜଗାର ଦେଇଛି। ପ୍ରାୟ ୩୧ ଶତାଂଶ ଶ୍ରମିକ ସେବା କ୍ଷେତ୍ରରେ କାମ କରନ୍ତି। ଟେବୁଲ ୬.୨ ମଧ୍ୟ ଦେଖାଉଛି ଯେ ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳ ଭାରତର ପ୍ରାୟ ୬୦ ଶତାଂଶ ଶ୍ରମଶକ୍ତି କୃଷି, ବନ ଓ ମାଛଧରା ଉପରେ ନିର୍ଭର କରନ୍ତି। ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳର ପ୍ରାୟ ୨୦ ଶତାଂଶ ଶ୍ରମିକ ଉତ୍ପାଦନ ଶିଳ୍ପ, ନିର୍ମାଣ ଓ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ଶିଳ୍ପ କାର୍ଯ୍ୟରେ ନିଯୁକ୍ତ ଅଛନ୍ତି। ସେବା କ୍ଷେତ୍ର ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳର ପ୍ରାୟ ୨୦ ଶତାଂଶ ଶ୍ରମିକଙ୍କୁ ରୋଜଗାର ଦେଇଛି। କୃଷି ନଗର ଅଞ୍ଚଳରେ ରୋଜଗାରର ପ୍ରଧାନ ଉତ୍ସ ନୁହେଁ, ଯେଉଁଠାରେ ଲୋକମାନେ ପ୍ରଧାନତଃ ସେବା କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିଯୁକ୍ତ ଅଛନ୍ତି। ନଗର ଅଞ୍ଚଳର ପ୍ରାୟ ୬୦ ଶତାଂଶ ଶ୍ରମିକ ସେବା କ୍ଷେତ୍ରରେ ଅଛନ୍ତି। ଦ୍ୱିତୀୟ କ୍ଷେତ୍ର ନଗର ଶ୍ରମଶକ୍ତିର ପ୍ରାୟ ଏକ ତୃତୀୟାଂଶଙ୍କୁ ରୋଜଗାର ଦେଇଛି।

ଯଦିଓ ପୁରୁଷ ଓ ମହିଳା ଉଭୟ ଶ୍ରମିକ ପ୍ରାଥମିକ କ୍ଷେତ୍ରରେ କେନ୍ଦ୍ରିଭୂତ ଅଛନ୍ତି, ମହିଳା ଶ୍ରମିକଙ୍କ ସଂଖ୍ୟା ସେଠାରେ ବହୁତ ଅଧିକ। ପ୍ରାଥମିକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ପ୍ରାୟ ୫୭ ଶତାଂଶ ମହିଳା ଶ୍ରମଶକ୍ତି ନିଯୁକ୍ତ ଅଛନ୍ତି, ଯେପରିକି ପୁରୁଷମାନେ ସେହି କ୍ଷେତ୍ରରେ ଅଧାରୁ କମ୍ କାମ କରନ୍ତି। ପୁରୁଷମାନେ ଦ୍ୱିତୀୟ ଓ ସେବା କ୍ଷେତ୍ରରେ ସୁଯୋଗ ପାଆନ୍ତି।

୬.୬ ରୋଜଗାରର ବୃଦ୍ଧି ଓ ପରିବର୍ତ୍ତିତ ଗଠନ

ଅଧ୍ୟାୟ ୨ ଓ ୩ରେ ଆପଣ ଯୋଜନା କୌଶଳ ବିଷୟରେ ବିସ୍ତୃତ ଭାବେ ପଢ଼ିଥିବେ। ଏଠାରେ ଆମେ ଦୁଇଟି ଉନ୍ନତି ସୂଚକ - ରୋଜଗାର ବୃଦ୍ଧି ଓ ଜିଡିପି - ଦେଖିବୁ। ପ୍ରାୟ ସାତ ଦଶନ୍ଧି ଧରି ଯୋଜନାବଦ୍ଧ ଉନ୍ନତି ଜାତୀୟ ଉତ୍ପାଦ ଓ ରୋଜଗାର ବୃଦ୍ଧି ମାଧ୍ୟମରେ ଅର୍ଥନୀତିର ବିସ୍ତାର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟରେ କରାଯାଇଛି।

1950-2010 ମଧ୍ୟରେ ଭାରତର ଗ୍ରୋସ ଡୋମେଷ୍ଟିକ ପ୍ରୋଡକ୍ଟ (GDP) ଧନାତ୍ମକ ଭାବେ ବଢ଼ିଥିଲା ଏବଂ ନିଯୁକ୍ତି ପ୍ରବୃଦ୍ଧିଠାରୁ ଅଧିକ ଥିଲା। ତଥାପି, GDP ପ୍ରବୃଦ୍ଧିରେ ସର୍ବଦା ହ୍ରାସବୃଦ୍ଧି ଦେଖାଯାଉଥିଲା। ଏହି ସମୟରେ ନିଯୁକ୍ତି 2 ପ୍ରତିଶତ ଠାରୁ ଅଧିକ ହାରରେ ବଢ଼ିନଥିଲା।

ଚାର୍ଟ 6.3 ଆଉ ଏକ ନିରାଶାଜନକ ପରିସ୍ଥିତି ଦେଖାଏ 1990 ଦଶକର ଶେଷ ଭାଗରେ: ନିଯୁକ୍ତି ପ୍ରବୃଦ୍ଧି ହ୍ରାସ ପାଇବାକୁ ଲାଗିଲା ଏବଂ ଭାରତର ଯୋଜନାର ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ପର୍ଯ୍ୟାୟରେ ଥିବା ପ୍ରବୃଦ୍ଧି ସ୍ତରକୁ ପହଞ୍ଚିଗଲା। ଏହି ବର୍ଷମାନେ ଆମେ ଏହିପରି ମଧ୍ୟ ଦେଖୁଛୁ ଯେ GDP ଓ ନିଯୁକ୍ତି ପ୍ରବୃଦ୍ଧି ମଧ୍ୟରେ ବ୍ୟବଧାନ ବଢ଼ିବାକୁ ଲାଗିଲା। ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଯେ ଭାରତୀୟ ଅର୍ଥବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ନିଯୁକ୍ତି ସୃଷ୍ଟି ନକରି ଆମେ ଅଧିକ ପଣ୍ୟ ଓ ସେବା ଉତ୍ପାଦନ କରିପାରିଛୁ। ବିଦ୍ୱାନମାନେ ଏହି ଘଟଣାକୁ ନିଯୁକ୍ତିହୀନ ପ୍ରବୃଦ୍ଧି ବୋଲି କୁହନ୍ତି।

ଏପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଆମେ ଦେଖିଲୁ ଯେ GDP ସହିତ ତୁଳନାରେ ନିଯୁକ୍ତି କିପରି ବଢ଼ିଛି। ବର୍ତ୍ତମାନ ଏହା ଜାଣିବା ଆବଶ୍ୟକ ଯେ ନିଯୁକ୍ତି ଓ GDP ପ୍ରବୃଦ୍ଧିର ଧାରା କାର୍ଯ୍ୟବଳର ବିଭିନ୍ନ ଅଂଶକୁ କିପରି ପ୍ରଭାବିତ କଲା। ଏଥରୁ ଆମେ ଏହିପରି ମଧ୍ୟ ବୁଝିପାରିବୁ ଯେ ଆମ ଦେଶରେ କିପରି ନିଯୁକ୍ତି ସୃଷ୍ଟି ହେଉଛି।

ଆମେ ଦୁଇଟି ସୂଚକ ଦେଖିବା ଯାହା ଆମେ ପୂର୍ବ ଅଂଶରେ ଦେଖିସାରିଛୁ - ଲୋକମାନେ ବିଭିନ୍ନ ଶିଳ୍ପରେ କିପରି ନିଯୁକ୍ତ ହେଉଛନ୍ତି ଓ ସେମାନଙ୍କର ସ୍ଥିତି। ଆମେ ଜାଣୁଛୁ ଯେ ଭାରତ ଏକ କୃଷିପ୍ରଧାନ ଦେଶ; ଜନସଂଖ୍ୟାର ଏକ ବଡ଼ ଅଂଶ ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳରେ ବାସ କରେ ଏବଂ ସେମାନେ ସେମାନଙ୍କର ପ୍ରଧାନ ଜୀବିକା ପାଇଁ ଚାଷ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରନ୍ତି। ଭାରତ ସମେତ ଅନେକ ଦେଶର ଉନ୍ନତି କୌଶଳ ଚାଷ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରୁଥିବା ଲୋକଙ୍କ ଅନୁପାତ କମ କରିବା ପାଇଁ ଲକ୍ଷ୍ୟ ରଖିଛି।

ଶ୍ରମିକ ବଳର ଶିଳ୍ପ କ୍ଷେତ୍ର ଅନୁଯାୟୀ ବଣ୍ଟନ ଦେଖାଯାଉଛି ଯେ ଚାଷ କାମରୁ ଅଚାଷ କାମକୁ ବଡ଼ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଘଟିଛି (ଟେବଳ 6.3 ଦେଖନ୍ତୁ)। 1972-73 ରେ ପ୍ରାୟ 74 ଶତାଂଶ ଶ୍ରମିକ ପ୍ରାଥମିକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିୟୋଜିତ ଥିଲେ ଏବଂ 2011-12 ରେ ଏହି ଅନୁପାତ ପ୍ରାୟ 50 ଶତାଂଶକୁ ହ୍ରାସ ପାଇଛି। ଦ୍ୱିତୀୟ ଓ ସେବା କ୍ଷେତ୍ର ଭାରତୀୟ ଶ୍ରମିକ ପାଇଁ ଆଶାଜନକ ଭବିଷ୍ୟତ ଦେଖାଉଛି। ଆପଣ ଦେଖିପାରିବେ ଯେ ଏହି କ୍ଷେତ୍ରଦ୍ୱୟର ହିସ୍ସା ଯଥାକ୍ରମେ 11ରୁ 24 ଶତାଂଶ ଓ 15ରୁ 27 ଶତାଂଶ ବୃଦ୍ଧି ପାଇଛି।

ଟେବଳ 6.3 ନିଯୁକ୍ତି ପ୍ୟାଟର୍ଣର ପ୍ରବଣତା (କ୍ଷେତ୍ରବାର ଓ ସ୍ଥିତିବାର), 1972-2018 (ଶତାଂଶରେ)

ବିଭିନ୍ନ ସ୍ଥିତିରେ ଶ୍ରମିକ ବିତରଣ ଦର୍ଶାଏ ଯେ ଗତ ପାଞ୍ଚ ଦଶନ୍ଧି (1972-2018) ମଧ୍ୟରେ ଲୋକେ ସ୍ୱୟଂ ରୋଜଗାର ଓ ନିୟମିତ ବେତନ ଚାକିରିରୁ ଅସ୍ଥାୟୀ ଦିନମଜୁରି କାମକୁ ଗତି କରିଛନ୍ତି। ତଥାପି ସ୍ୱୟଂ ରୋଜଗାର ପ୍ରଧାନ ରୋଜଗାର ଯୋଗାଣକାରୀ ହୋଇ ରହିଛି। ଟେବୁଲ 6.3 ର ଶେଷ କଲମ ଦେଖ। 2011-18 ମଧ୍ୟରେ ଦ୍ୱିତୀୟ ଖଣ୍ଡ ସ୍ଥିର ରହିଥିବା ଓ ସ୍ୱୟଂ ରୋଜଗାର ମଧ୍ୟମ ହାରରେ ବୃଦ୍ଧି ପାଉଥିବା କୁ ତୁମେ କିପରି ବୁଝିବ? ଶ୍ରେଣୀରେ ଆଲୋଚନା କର। ବିଦ୍ୱାନମାନେ 1972-94 ମଧ୍ୟରେ ସ୍ୱୟଂ ରୋଜଗାର ଓ ନିୟମିତ ବେତନ ଚାକିରିରୁ ଅସ୍ଥାୟୀ ଦିନମଜୁରି କାମକୁ ଗତି କରିବା ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ଶ୍ରମିକ ଅସ୍ଥାୟୀକରଣ ବୋଲି କହନ୍ତି। ଏହା ଶ୍ରମିକମାନେଙ୍କୁ ଅତ୍ୟନ୍ତ ସମ୍ବେଦନଶୀଳ କରିଥାଏ। କିପରି? ପୂର୍ବବର୍ତ୍ତୀ ଅଂଶର ଅହମଦାବାଦ କେସ୍ ଷ୍ଟଡି ଦେଖ। ଏହି ସମୟରେ 2017-18 ରେ ତୁମେ ନିୟମିତ ବେତନ ଚାକିରି ହିସ୍ସାର ମଧ୍ୟମ ହାରରେ ବୃଦ୍ଧି ଦେଖିବ। ଏହି ଘଟଣାକୁ ତୁମେ କିପରି ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରିବ?

ଏହିସବୁ କରି ଦେଖନ୍ତୁ

• ଆପଣ ଜାଣିଛନ୍ତି କି, ଭାରତ ପରି ଦେଶ ପାଇଁ ରୋଜଗାର ପ୍ରବୃଦ୍ଧିକୁ 2 ଶତାଂଶରେ ରଖିବା ସହଜ କଥା ନୁହେଁ? କାହିଁକି?

• ଯଦି ଅର୍ଥନୀତିରେ ଅତିରିକ୍ତ ରୋଜଗାର ସୃଷ୍ଟି ନ ହୁଏ, କିନ୍ତୁ ଆମେ ସାମଗ୍ରୀ ଓ ସେବା ଉତ୍ପାଦନ କରିପାରୁ, ତେବେ କ’ଣ ହେବ? ନିବେଶ ବିନା ପ୍ରବୃଦ୍ଧି (jobless growth) କିପରି ଘଟିପାରେ?

• ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ରୀମାନେ କହନ୍ତି, ଯଦି ଅସ୍ଥାୟୀକରଣ ଲୋକଙ୍କ ଆୟ ବଢାଏ, ଏପରି ଘଟଣାକୁ ସ୍ୱାଗତ କରାଯିବା ଉଚିତ। ଧର ଯଦି ଜଣେ ସୀମାନ୍ତ ଚାଷୀ ପୂର୍ଣ୍ଣକାଳୀନ କୃଷି ଶ୍ରମିକ ହୁଏ, ତୁମେ କ’ଣ ଭାବୁଛ ସେ ଦିନମିଶା କାମରେ ଅଧିକ ରୋଜଗାର କଲେ ବି ଖୁସି ହେବ? କିମ୍ବା କୌଣସି ଔଷଧ ଶିଳ୍ପର ସ୍ଥାୟୀ ଓ ନିୟମିତ ଶ୍ରମିକ ଦିନମିଶା ଶ୍ରମିକ ହେଲେ, ସେଠାରେ ସେମାନେ ସମୁଦାୟ ରୋଜଗାର ବଢିଲେ ବି ଖୁସି ହେବେ କି? ଶ୍ରେଣୀକକ୍ଷରେ ଆଲୋଚନା କର।

6.7 ଭାରତୀୟ ଶ୍ରମଶକ୍ତିର ଅପୌଷଠିନିକରଣ (Informalisation)

ପୂର୍ବ ଅଂଶରେ ଆମେ ଦେଖିଛୁ ଯେ ଅନ୍ୟମାନେଙ୍କ ପାଇଁ କାମ କରୁଥିବା ନିଯୁକ୍ତି ଶତାଂଶ ବଢୁଛି। ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ ଭାରତର ଉନ୍ନତି ଯୋଜନାର ଗୋଟିଏ ଲକ୍ଷ୍ୟ ଥିଲା ଲୋକଙ୍କୁ ଯୋଗ୍ୟ ଜୀବିକା ଯୋଗାଇବା। ଏହା କଳ୍ପନା କରାଯାଇଥିଲା ଯେ ଶିଳ୍ପକରଣ କୌଶଳ ଚାଷରୁ ଅଧିକ ଶ୍ରମିକଙ୍କୁ ଶିଳ୍ପକୁ ଆଣିବ ଓ ବିକଶିତ ଦେଶମାନଙ୍କ ପରି ଉନ୍ନତ ଜୀବନସ୍ତର ଦେବ। ଆମେ ପୂର୍ବ ଅଂଶରେ ଦେଖିଛୁ, ଯୋଜନାବଦ୍ଧ ଉନ୍ତୁନତିର 70 ବର୍ଷ ପରେ ବି ଭାରତୀୟ ଶ୍ରମଶକ୍ତିର ଅଧାରୁ ଅଧିକ ଲୋକ ଜୀବିକାର ପ୍ରଧାନ ଉତ୍ସ ଭାବେ ଚାଷ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରନ୍ତି।

ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ରୀମାନେ କୁହନ୍ତି ଯେ, ବର୍ଷକୁ ବର୍ଷ ଚାକିରିର ଗୁଣବତ୍ତା ଖରାପ ହେବାକୁ ଯାଉଛି। ୧୦-୨୦ ବର୍ଷ ଧରି କାମ କରିସାରିଲାପରେ ମଧ୍ୟ କେତେକ ଶ୍ରମିକ କାହିଁକି ମ୍ୟାଟର୍ନିଟି ଲାଭ, ପ୍ରୋଭିଡେଣ୍ଟ ଫଣ୍ଡ, ଗ୍ରାଚୁଇଟି ଓ ପେନ୍ସନ ପାଆନ୍ତି ନାହିଁ? କାହିଁକି ବେସରକାରି କ୍ଷେତ୍ରରେ କାମ କରୁଥିବା ଏକ ବ୍ୟକ୍ତି, ସେଇ ସମାନ କାମ ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ରରେ କରୁଥିବା ଅନ୍ୟ ଏକ ବ୍ୟକ୍ତିଠୁ କମ୍ ବେତନ ପାଆନ୍ତି?

ଆପଣ ଦେଖିପାରିବେ ଯେ ଭାରତୀୟ କାର୍ଯ୍ୟବଳର ଏକ କ୍ଷୁଦ୍ର ଅଂଶ ନିୟମିତ ଆୟ ପାଉଛି। ସରକାର, ନିଜର ଶ୍ରମ ଆଇନ ମାଧ୍ୟମରେ, ସେମାନେ ବିଭିନ୍ନ ଉପାୟରେ ସେମାନଙ୍କର ଅଧିକାର ସୁରକ୍ଷିତ କରିବାକୁ ସକ୍ଷମ କରନ୍ତି। କାର୍ଯ୍ୟବଳର ଏହି ଅଂଶ ଟ୍ରେଡ୍‌ ୟୁନିଅନ୍‌ ଗଠନ କରେ, ଉତ୍ତମ ମଜୁରି ଓ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ସାମାଜିକ ସୁରକ୍ଷା ପଦକ୍ଷେପ ପାଇଁ କାର୍ଯ୍ୟକର୍ତ୍ତାମାନେ ସହ ଦରକେଶ କରେ। ସେମାନେ କିଏ? ଏହା ଜାଣିବା ପାଇଁ ଆମେ କାର୍ଯ୍ୟବଳକୁ ଦୁଇଟି ଶ୍ରେଣୀରେ ବିଭକ୍ତ କରୁ: ରୂପରେଖା ଓ ଅରୂପରେଖା କ୍ଷେତ୍ରର ଶ୍ରମିକ, ଯାହାକୁ ସଂଗଠିତ ଓ ଅସଂଗଠିତ କ୍ଷେତ୍ର ବୋଲି ମଧ୍ୟ କୁହାଯାଏ। ସମସ୍ତ ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ପ୍ରତିଷ୍ଠାନ ଓ ସେହି ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ପ୍ରତିଷ୍ଠାନ ଯାହା 10 ଜଣ ବା ଅଧିକ ନିଯୁକ୍ତ ଶ୍ରମିକ ରଖନ୍ତି, ସେଗୁଡ଼ିକୁ ରୂପରେଖା କ୍ଷେତ୍ର ପ୍ରତିଷ୍ଠାନ କୁହାଯାଏ ଏବଂ ସେଠାରେ କାମ କରୁଥିବା ଲୋକମାନେ ରୂପରେଖା କ୍ଷେତ୍ର ଶ୍ରମିକ। ଅନ୍ୟ ସମସ୍ତ ଉଦ୍ୟୋଗ ଓ ସେଠାରେ କାମ କରୁଥିବା ଶ୍ରମିକମାନେ ଅରୂପରେଖା କ୍ଷେତ୍ର ଗଠନ କରନ୍ତି। ଏହିପରି ଭାବରେ, ଅରୂପରେଖା କ୍ଷେତ୍ର ଲକ୍ଷ ଲକ୍ଷ ଚାଷୀ, କୃଷି ଶ୍ରମିକ, କ୍ଷୁଦ୍ର ଉଦ୍ୟୋଗର ମାଲିକ ଓ ସେଠାରେ କାମ କରୁଥିବା ଲୋକମାନେ ଏବଂ କୌଣସି ନିଯୁକ୍ତ ଶ୍ରମିକ ନଥିବା ସ୍ୱୟଂ ନିଯୁକ୍ତ ଲୋକମାନେ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ। ଏଥିରେ ସମସ୍ତ ଅକୃଷି ଅସ୍ଥାୟୀ ଦିନ ମଜୁରିଆ ଶ୍ରମିକ, ଯେପରି ନିର୍ମାଣ ଶ୍ରମିକ ଓ ମୁଣ୍ଡବୋଝା ଶ୍ରମିକ, ଯାହାମାନେ ଏକାଧିକ କାର୍ଯ୍ୟକର୍ତ୍ତାଙ୍କ ପାଇଁ କାମ କରନ୍ତି, ମଧ୍ୟ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ। ଆପଣ ଦେଖିପାରିବେ ଏହା ଶ୍ରମିକମାନେ ବିଭକ୍ତ କରିବାର ଏକ ଉପାୟ ମାତ୍ର। ଅନ୍ୟ ଉପାୟ ମଧ୍ୟ ଥାଇପାରେ। ଶ୍ରେଣୀରେ ସମ୍ଭାବ୍ୟ ଉପାୟମାନେ ଆଲୋଚନା କର।

ବକ୍ସ 6.1: ଔପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ର ରୋଜଗାର

ଦେଶର ବିଭିନ୍ନ ସ୍ଥାନରେ ଥିବା ରୋଜଗାର ବିନିମୟ କେନ୍ଦ୍ରମାନଙ୍କ ମାଧ୍ୟମରେ କେନ୍ଦ୍ର ଶ୍ରମ ମନ୍ତ୍ରଣାଳୟ ଔପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରର ରୋଜଗାର ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ସୂଚନା ସଂଗ୍ରହ କରେ। ଆପଣ ଜାଣିଛନ୍ତି କି ଭାରତରେ ଔପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରର ପ୍ରଧାନ ନିଯୁକ୍ତିଦାତା କିଏ? 2012 ରେ, ପ୍ରାୟ 30 ମିଲିୟନ ଔପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ର ଶ୍ରମିକଙ୍କ ମଧ୍ୟରୁ ପ୍ରାୟ 18 ମିଲିୟନ ଶ୍ରମିକ ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିଯୁକ୍ତ ଥିଲେ। ଏଠାରେ ମଧ୍ୟ ପୁରୁଷମାନେ ବହୁମତ, କାରଣ ମହିଳାମାନେ ଔପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ର ଶ୍ରମ ବଳର କେବଳ ପ୍ରାୟ ଏକ-ଷଷ୍ଠାଂଶ ଅଂଶ ଗଠନ କରନ୍ତି। ଅର୍ଥନୀତିବିତ୍ କୁହନ୍ତି ଯେ 1990 ଦଶର ଆରମ୍ଭରେ ଆରମ୍ଭ ହୋଇଥିବା ସୁଧାର ପ୍ରକ୍ରିୟା ଔପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିଯୁକ୍ତ ଶ୍ରମିକଙ୍କ ସଂଖ୍ୟା ହ୍ରାସ ଘଟାଇଛି। ଆପଣ କ’ଣ ଭାବନ୍ତି?

ଚିତ୍ର 6.4 ରାସ୍ତା କଡ଼ରେ ବିକ୍ରୟ: ଅନୌପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ର ରୋଜଗାରର ବଢ଼ୁଥିବା ବିଭିନ୍ନତା

ଯେଉଁମାନେ ଔପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରରେ କାମ କରନ୍ତି ସେମାନେ ସାମାଜିକ ସୁରକ୍ଷା ସୁବିଧା ପାଆନ୍ତି। ସେମାନେ ଅନୌପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରର ତୁଳନାରେ ଅଧିକ ଆୟ କରନ୍ତି। ଉନ୍ନତି ଯୋଜନା ଦର୍ଶାଇଥିଲା ଯେ ଯେପରିକି ଅର୍ଥନୀତି ବଢ଼ିବ, ଅଧିକ ଓ ଅଧିକ ଶ୍ରମିକ ଔପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ର ଶ୍ରମିକ ହେବେ ଓ ଅନୌପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିଯୁକ୍ତ ଶ୍ରମିକଙ୍କ ଅନୁପାତ କମିଯିବ। କିନ୍ତୁ ଭାରତରେ କ’ଣ ଘଟିଛି? ନିମ୍ନରେ ଦିଆଯାଇଥିବା ଚାର୍ଟଟିକୁ ଦେଖନ୍ତୁ ଯାହା ଔପଚାରିକ ଓ ଅନୌପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଶ୍ରମ ବଳର ବଣ୍ଟନ ଦେଖାଏ।

ଆମେ ଶିଖିଲୁ ଯେ ୨୦୧୧-୧୨ ରେ ଭାରତରେ ପ୍ରାୟ ୪୭୩ ମିଲିୟନ ଶ୍ରମିକ ଥିଲେ। ସେମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ପ୍ରାୟ ୩୦ ମିଲିୟନ ଶ୍ରମିକ ଫର୍ମାଲ୍ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଥିଲେ। ଆପଣ ଦେଶରେ ଫର୍ମାଲ୍ କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିଯୁକ୍ତ ଲୋକଙ୍କ ଶତାଂଶ ଅନୁମାନ କରିପାରିବେ କି? ମାତ୍ର ପ୍ରାୟ ଛଅ ଶତାଂଶ ( $30 / 473 \times 100)$ ! ଏହିପରି ଭାବରେ, ଅବଶିଷ୍ଟ ୯୪ ଶତାଂଶ ଇନଫର୍ମାଲ୍ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଅଛନ୍ତି। ୨୦୧୧-୧୨, ଏହି ବର୍ଷ ପାଇଁ ଲିଙ୍ଗ ଅନୁଯାୟୀ ଫର୍ମାଲ୍-ଇନଫର୍ମାଲ୍ କ୍ଷେତ୍ର ନିଯୁକ୍ତି ତଥ୍ୟ ଉପଲବ୍ଧ ଅଛି (ଚାର୍ଟ ୬.୪), ଫର୍ମାଲ୍ କ୍ଷେତ୍ରରେ ପ୍ରାୟ ୨୦ ଶତାଂଶ ଓ ଇନଫର୍ମାଲ୍ କ୍ଷେତ୍ରରେ ପ୍ରାୟ ୩୦ ଶତାଂଶ ଶ୍ରମିକ ମହିଳା ଥିଲେ।

ବକ୍ସ 6.2: ଅହମଦାବାଦରେ ଅସଂଗଠିତ କରିବା

ଅହମଦାବାଦ ଏକ ସମୃଦ୍ଧ ସହର ଯାହାର ସମ୍ପତ୍ତି ୬୦ରୁ ଅଧିକ ଟେକ୍ସଟାଇଲ ମିଲ୍ ର ଉତ୍ପାଦ ଉପରେ ଆଧାରିତ, ଯେଉଁଠି ୧,୫୦,୦୦୦ ଶ୍ରମିକ କାମ କରୁଥିଲେ। ଏହି ଶ୍ରମିକମାନେ ଶତାବ୍ଦୀ ବ୍ୟାପୀ କିଛି ଆୟ ସୁରକ୍ଷା ହାସଲ କରିଥିଲେ। ସେମାନଙ୍କର ସ୍ଥିର ଚାକିରି ଥିଲା ଏବଂ ଜୀବିକା ଯୋଗ୍ୟ ମଜୁରି ମିଳୁଥିଲା; ସେମାନେ ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ ଓ ବୃଦ୍ଧାବସ୍ଥା ପାଇଁ ସାମାଜିକ ସୁରକ୍ଷା ଯୋଜନା ତଳେ ଆସୁଥିଲେ। ସେମାନଙ୍କର ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ଟ୍ରେଡ୍ ଯୁନିୟନ୍ ଥିଲା ଯାହା କେବଳ ବିବାଦରେ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ନୁହେଁ, ଶ୍ରମିକ ଓ ସେମାନଙ୍କ ପରିବାରର କଲ୍ୟାଣ ପାଇଁ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ ମଧ୍ୟ ଚଲାଉଥିଲା। ୧୯୮୦ ଦଶକର ଆରମ୍ଭରେ, ଦେଶର ସମସ୍ତ ସ୍ଥାନରେ ଟେକ୍ସଟାଇଲ ମିଲ୍ ବନ୍ଦ ହେବା ଆରମ୍ଭ ହେଲା। କେତେକ ସ୍ଥାନରେ, ଯେପରି ମୁମ୍ବଇ, ମିଲ୍ ଗୁଡିକ ଶୀଘ୍ର ବନ୍ଦ ହେଲେ। ଅହମଦାବାଦରେ, ବନ୍ଦ ପ୍ରକ୍ରିୟା ଦୀର୍ଘ ହେଲା ଏବଂ ୧୦ ବର୍ଷ ଧରି ଚାଲିଲା।

ଘରେ ଶକ୍ତି ସନ୍ତୁଳନର ପରିବର୍ତ୍ତନ: ଏକ ବେକାର ମିଲ୍ ଶ୍ରମିକ ଲହୁ ଛିଲକୁଛି ଯେତେବେଳେ ତାଙ୍କ ସ୍ତ୍ରୀଙ୍କର ବିଡି ଗୁଡାଇବାର ନୂଆ ଚାକିରି ରହିଛି।

ଏହି ସମୟ ମଧ୍ୟରେ, ପ୍ରାୟ ୮୦,୦୦୦ ସ୍ଥାୟୀ ଶ୍ରମିକ ଓ ୫୦,୦୦୦ରୁ ଅଧିକ ଅସ୍ଥାୟୀ ଶ୍ରମିକ ଚାକିରି ହରାଇଲେ ଏବଂ ଅସଂଗଠିତ କ୍ଷେତ୍ରକୁ ଠେଲି ପକାଯାଲେ। ସହରଟି ଅର୍ଥନୈତିକ ମନ୍ଦା ଓ ସାଧାରଣ ଅଶାନ୍ତି, ବିଶେଷକରି ସାମ୍ପ୍ରଦାୟିକ ଦଙ୍ଗା ଦେଖିଲା। ଏକ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଶ୍ରମିକ ବର୍ଗ ମଧ୍ୟବିତ୍ତ ଶ୍ରେଣୀରୁ ଅସଂଗଠିତ କ୍ଷେତ୍ରକୁ, ଦାରିଦ୍ର୍ୟକୁ ଫେଣ୍ଟି ପଡିଲେ। ବ୍ୟାପକ ମଦ୍ୟପାନ ଓ ଆତ୍ମହତ୍ୟା ହେଲା, ପିଲାମାନେ ବିଦ୍ୟାଳୟରୁ ହଟିଗଲେ ଏବଂ କାମ ପାଇଁ ପଠାଯାଇଲେ।

ଉତ୍ସ: ରେନାନା ଝାବଭାଲା, ରତ୍ନା ଏମ୍. ସୁଦର୍ଶନ ଓ ଜିମୋଲ୍ ଉନ୍ନି (ସମ୍ପାଦିତ) ଇନ୍‌ଫର୍ମାଲ୍ ଇକୋନୋମି ଆଟ୍ ସେଣ୍ଟର ଷ୍ଟେଜ୍: ନ୍ୟୁ ଷ୍ଟ୍ରକ୍ଚର୍ସ ଅଫ୍ ଏମ୍ପ୍ଲଏମେଣ୍ଟ୍, ସେଜ୍ ପ୍ରକାଶନ, ନୂଆ ଦିଲ୍ଲୀ, ୨୦୦୩, ପୃଷ୍ଠା ୨୬୫।

1970 ଦଶକର ଶେଷ ଭାଗରୁ, ଭାରତ ସମେତ ଅନେକ ଉନ୍ନୟନଶୀଳ ଦେଶ ଅନୌପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରର ଉଦ୍ୟୋଗ ଓ ଶ୍ରମିକଙ୍କ ପ୍ରତି ଧ୍ୟାନ ଦେବାକୁ ଆରମ୍ଭ କଲେ, କାରଣ ଔପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିଯୁକ୍ତି ବଢୁନାହିଁ। ଅନୌପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରର ଶ୍ରମିକ ଓ ଉଦ୍ୟୋଗଗୁଡ଼ିକ ନିୟମିତ ଆୟ ପାଆନ୍ତି ନାହିଁ; ସେମାନେ ସରକାରଙ୍କ ପକ୍ଷରୁ କୌଣସି ସୁରକ୍ଷା କିମ୍ବା ନିୟମନ ପାଆନ୍ତି ନାହିଁ। ଶ୍ରମିକମାନେ କୌଣସି କ୍ଷତିପୂରଣ ନ ଦିଆଯାଇ ବରଖାସ୍ତ ହୋଇଯାଆନ୍ତି। ଅନୌପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରର ଉଦ୍ୟୋଗଗୁଡ଼ିକରେ ବ୍ୟବହୃତ ପ୍ରଯୁକ୍ତି ପୁରୁଣା; ସେମାନେ କୌଣସି ହିସାବ ରଖନ୍ତି ନାହିଁ। ଏହି କ୍ଷେତ୍ରର ଶ୍ରମିକମାନେ ଝୁପଡ଼ିରେ ବାସ କରନ୍ତି ଓ ଅନଧିକୃତ ଦଖଲକାରୀ। ଏହି ଅବସ୍ଥାରେ, ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ଶ୍ରମ ସଂଗଠନ (ILO) ପ୍ରୟାସ ଯୋଗୁଁ ଭାରତ ସରକାର ଅନୌପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରର ଉଦ୍ୟୋଗଗୁଡ଼ିକୁ ଆଧୁନିକୀକରଣ ଓ ଅନୌପଚାରିକ କ୍ଷେତ୍ରର ଶ୍ରମିକଙ୍କୁ ସାମାଜିକ ସୁରକ୍ଷା ବ୍ୟବସ୍ଥା ଯୋଗାଇବା ଆରମ୍ଭ କରିଛନ୍ତି।

ଏହିସବୁ କରି ଦେଖ

• ସାତଜଣ ନିଯୁକ୍ତ ଶ୍ରମିକ ଓ ତିନିଜଣ ପରିବାର ଶ୍ରମିକ ଥିବା ହୋଟେଲର ଶ୍ରମିକ
• 25 ଜଣ ଶିକ୍ଷକ ଥିବା ଘରୋଇ ବିଦ୍ୟାଳୟର ଶିକ୍ଷକ
• ଏକ ପୋଲିସ କନେଷ୍ଟବଳ
• ସରକାରୀ ହସ୍ପିଟାଲର ନର୍ସ
• ସାଇକେଲ ରିକ୍ସା ଚାଳକ
• ନଅଜଣ ଶ୍ରମିକ ନିଯୁକ୍ତ କରିଥିବା ବସ୍ତ୍ର ଦୋକାନର ମାଲିକ
• 10 ଟି ବସ ଓ 20 ଜଣ ଡ୍ରାଇଭର, କଣ୍ଡକ୍ଟର ଓ ଅନ୍ୟ ଶ୍ରମିକ ଥିବା ବସ କମ୍ପାନୀର ଡ୍ରାଇଭର
• 10 ଜଣ ଶ୍ରମିକ ଥିବା ନିର୍ମାଣ କମ୍ପାନୀରେ କାମ କରୁଥିବା ସିଭିଲ ଇଞ୍ଜିନିୟର
• ରାଜ୍ୟ ସରକାରୀ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟରେ ଅସ୍ଥାୟୀ ଭାବେ କାମ କରୁଥିବା କମ୍ପ୍ୟୁଟର ଅପରେଟର
• ବିଦ୍ୟୁତ୍ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟର କ୍ଲାର୍କ

6.8 ବେକାରୀ

ଆପଣ ଲୋକମାନେ ଖବରକାଗଜରେ ଚାକିରି ଖୋଜୁଥିବା ଦେଖିଥିବେ। କେତେକ ବନ୍ଧୁ ଓ ସମ୍ପର୍କୀୟଙ୍କ ମାଧ୍ୟମରେ ଚାକିରି ଖୋଜନ୍ତି। ଅନେକ ସହରରେ ଆପଣ କେତେକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ସ୍ଥାନରେ ଲୋକମାନେ ଠିଆ ହୋଇ ସେହି ଦିନର କାମ ପାଇଁ ନିଯୁକ୍ତିଦାତାଙ୍କୁ ଖୋଜୁଥିବା ଦେଖିପାରିବେ। କେତେକ କାରଖାନା ଓ ଅଫିସ୍‌କୁ ଯାଇ ନିଜ ଜୀବନ ବ୍ୟତିତ ଦେଇ ପଚାରନ୍ତି ଯେ ସେମାନଙ୍କ କାରଖାନା କିମ୍ବା ଅଫିସ୍‌ରେ କୌଣସି ଖାଲି ସ୍ଥାନ ଅଛି କି ନାହିଁ। ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳର ଅନେକ ଲୋକ ଘରେ ବସିଥାନ୍ତି ଯେତେବେଳେ କାମ ନଥାଏ, ବାହାରକୁ ଯାଇ ଚାକିରି ପାଇଁ ପଚାରନ୍ତି ନାହିଁ। କେତେକ ରୋଜଗାର ବିନିମୟ କେନ୍ଦ୍ରକୁ ଯାଇ ସେଠାରେ ନିଜକୁ ନୋଟିଫାଇ ହୋଇଥିବା ଖାଲି ସ୍ଥାନ ପାଇଁ ନୋନ୍ଦାନ୍ତି। ଜାତୀୟ ପରିସଂଖ୍ୟାନ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟ (ପୂର୍ବରୁ ଏହାକୁ ଜାତୀୟ ନମୁନା ସର୍ଭେ ସଂସ୍ଥା ବୋଲି ଜଣାଯାଉଥିଲା) ବେକାରୀତ୍ୱକୁ ଏପରି ସ୍ଥିତି ବୋଲି ସୂଚାଏ ଯେଉଁଥିରେ ସମସ୍ତେ କାମ ନଥିବା କାରଣରୁ କାମ କରୁନାହାନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ରୋଜଗାର ବିନିମୟ କେନ୍ଦ୍ର, ଦଲାଲ, ବନ୍ଧୁ କିମ୍ବା ସମ୍ପର୍କୀୟଙ୍କ ମାଧ୍ୟମରେ କାମ ଖୋଜନ୍ତି କିମ୍ବା ଭବିଷ୍ୟତ ନିଯୁକ୍ତିଦାତାଙ୍କୁ ଆବେଦନ କରନ୍ତି କିମ୍ବା ବର୍ତ୍ତମାନ କାମ ଓ ପାରିଶ୍ରମିକ ସ୍ଥିତି ଅନୁଯାୟୀ କାମ କରିବାକୁ ସେମାନଙ୍କ ଇଚ୍ଛା କିମ୍ବା ଉପଲବ୍ଧତା ପ୍ରକାଶ କରନ୍ତି। ବେକାର ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ ଚିହ୍ନିବା ପାଇଁ ବିଭିନ୍ନ ଉପାୟ ଅଛି। ଅର୍ଥନୀତିବିତ୍‌ମାନେ ବେକାର ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ ଏପରି ବ୍ୟକ୍ତି ବୋଲି ସୂଚାନ୍ତି ଯିଏ ଅଧା ଦିନରେ ମଧ୍ୟ ଏକ ଘଣ୍ଟା ପାଇଁ ମଧ୍ୟ କାମ ପାଇପାରୁ ନାହିଁ।

ଚିତ୍ର 6.5 ଅସ୍ଥାୟୀ କାମ ପାଇଁ ଅପେକ୍ଷା କରୁଥିବା ବେକାର ମିଲ୍ ଶ୍ରମିକ

ଚିତ୍ର 6.6 ଆଖୁ କାଟୁଥିବା ଶ୍ରମିକମାନେ: କୃଷି କାମରେ ଲୁକ୍କାୟିତ ବେରୋଜଗାର ସାଧାରଣ

ବେରୋଜଗାରୀ ବିଷୟରେ ତିନିଟି ତଥ୍ୟ ଉତ୍ସ ଅଛି: ଭାରତ ଜନଗଣନା ରିପୋର୍ଟ, ଜାତୀୟ ପରିସଂଖ୍ୟାନ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟର ରୋଜଗାର ଓ ବେରୋଜଗାରୀ ପରିସ୍ଥିତି ବିଷୟକ ରିପୋର୍ଟ, ସମୟ ସମୟ ଶ୍ରମ ଶକ୍ତି ସର୍ଭେର ବାର୍ଷିକ ରିପୋର୍ଟ, ଏବଂ ରୋଜଗାର ଓ ପ୍ରଶିକ୍ଷଣ ମୁଖ୍ୟ ନିର୍ଦ୍ଦେଶାଳୟର ରୋଜଗାର ବିନିମୟ କେନ୍ଦ୍ରରେ ନୋନ୍ଦଣୀ ତଥ୍ୟ। ଏଗୁଡ଼ିକ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ବେରୋଜଗାରୀ ଆକଳନ ଦେଉଥିଲେ ମଧ୍ୟ, ଏହା ଆମକୁ ବେରୋଜଗାରଙ୍କର ଗୁଣ ଓ ଦେଶରେ ବ୍ୟାପିଥିବା ବେରୋଜଗାରୀର ପ୍ରକାର ବିଷୟରେ ସୂଚନା ଦିଅନ୍ତି।

ଆମ ଅର୍ଥନୀତିରେ କ’ଣ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ପ୍ରକାର ବେରୋଜଗାରୀ ଅଛି? ଏହି ଅଧ୍ୟାୟର ପ୍ରଥମ ଅନୁଚ୍ଛେଦରେ ବର୍ଣ୍ଣିତ ପରିସ୍ଥିତିକୁ ଖୋଲା ବେରୋଜଗାରୀ କୁହାଯାଏ। ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ରୀମାନେ ଭାରତୀୟ କୃଷିରେ ବ୍ୟାପିଥିବା ବେରୋଜଗାରୀକୁ ଲୁକ୍କାୟିତ ବେରୋଜଗାରୀ କୁହନ୍ତି। ଲୁକ୍କାୟିତ ବେରୋଜଗାରୀ କ’ଣ? ଧରନ୍ତୁ ଜଣେ ଚାଷୀଙ୍କର ଚାରି ଏକର ଜମି ଅଛି ଏବଂ ତାଙ୍କୁ ବର୍ଷରେ ବିଭିନ୍ନ କାମ ପାଇଁ କେବଳ ଦୁଇ ଜଣ ଶ୍ରମିକ ଓ ନିଜେ ଆବଶ୍ୟକ, କିନ୍ତୁ ସେ ପାଞ୍ଚ ଜଣ ଶ୍ରମିକ ଓ ତାଙ୍କର ସ୍ତ୍ରୀ ଓ ପିଲାମାନେ ସମେତ ପରିବାର ସଦସ୍ୟଙ୍କୁ ନିଯୁକ୍ତି ଦିଅନ୍ତି, ଏହି ପରିସ୍ଥିତିକୁ ଲୁକ୍କାୟିତ ବେରୋଜଗାରୀ କୁହାଯାଏ। 1950 ଦଶର ଶେଷ ଭାଗରେ ହୋଇଥିବା ଏକ ଅଧ୍ୟୟନରୁ ଜଣାପଡ଼ିଥିଲା ଯେ ଭାରତର ପ୍ରାୟ ଏକ ତୃତୀୟାଂଶ କୃଷି ଶ୍ରମିକ ଲୁକ୍କାୟିତ ଭାବେ ବେରୋଜଗାର ଅଛନ୍ତି।

ଆପଣ ଦେଖିଥିବେ ଯେ ବହୁତ ଲୋକ ସହରକୁ ଚାଲିଯାଆନ୍ତି, ଏକ କାମ ଧରିନିଅନ୍ତି ଏବଂ ସେଠାରେ କିଛି ଦିନ ରୁହନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ବର୍ଷା ଋତୁ ଆରମ୍ଭ ହେବା ମାତ୍ରେ ସେମାନେ ନିଜ ଗାଁକୁ ଫେରିଆସନ୍ତି। ସେମାନେ ଏପରି କାହିଁକି କରନ୍ତି? ଏହା ଏହିପରି କାରଣରୁ ଯେ ଚାଷ କାମ ଋତୁସାପେକ୍ଷ; ଗାଁରେ ବର୍ଷର ସମସ୍ତ ମାସ ପାଇଁ କାମ ନଥାଏ। ଯେତେବେଳେ ଖେତରେ କାମ ନଥାଏ, ଲୋକେ ସହରକୁ ଯାଆନ୍ତି ଏବଂ କାମ ଖୋଜନ୍ତି।

ଚିତ୍ର 6.7 ଡ୍ୟାମ ନିର୍ମାଣ କାମ ହେଉଛି ସରକାରଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଥିବା ସିଧାସଳଖ ରୋଜଗାର ଉପାୟ

ଏପରି ବେରୋଜଗାରତାକୁ ଋତୁସାପେକ୍ଷ ବେରୋଜଗାରତା ବୋଲି କୁହାଯାଏ। ଏହା ଭାରତରେ ବ୍ୟାପକ ଭାବେ ବିଦ୍ୟମାନ ଏକ ସାଧାରଣ ବେରୋଜଗାରତା ରୂପ।

ଯଦିଓ ଆମେ ରୋଜଗାରର ଧୀର ବୃଦ୍ଧି ଦେଖିଛୁ, ଆପଣ କେହି ଲୋକଙ୍କୁ ବହୁତ ଲମ୍ବା ସମୟ ଧରି ବେରୋଜଗାର ହୋଇଥିବା ଦେଖିଛନ୍ତି କି? ବିଦ୍ୱାନମାନେ କୁହନ୍ତି ଯେ ଭାରତରେ ଲୋକେ ବହୁତ ଲମ୍ବା ସମୟ ପାଇଁ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବେ ବେରୋଜଗାର ରହିପାରନ୍ତି ନାହିଁ, କାରଣ ସେମାନଙ୍କ ଆର୍ଥିକ ଅବସ୍ଥା ଏପରି ଅନୁମତି ଦିଏ ନାହିଁ। ଆପଣ ସେମାନେ ଏପରି କାମ ଗ୍ରହଣ କରିବାକୁ ବାଧ୍ୟ ହେଉଥିବା ଦେଖିବେ, ଯାହା ଅନ୍ୟ କେହି କରିବାକୁ ଚାହାନ୍ତି ନାହିଁ—ଅସୁବିଧାଜନକ କିମ୍ବା ବିପଦପୂର୍ଣ୍ଣ କାମ, ଅସ୍ୱଚ୍ଛ କିମ୍ବା ଅସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟକର ପରିବେଶରେ। କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟ ସରକାରମାନେ ବିଭିନ୍ନ ପଦକ୍ଷେପ ମାଧ୍ୟମରେ ନିମ୍ନ ଆୟ ପରିବାରଙ୍କ ପାଇଁ ଯୋଗ୍ୟ ଜୀବନଯାପନ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ରୋଜଗାର ସୃଷ୍ଟି କରିବା ପାଇନି ଉଦ୍ୟମ ନିଅନ୍ତି। ଏହି ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ ପରବର୍ତ୍ତୀ ଅଂଶରେ ଆଲୋଚନା କରାଯିବ।

6.9 ସରକାର ଓ ରୋଜଗାର ସୃଷ୍ଟି

ଆପଣ ମହାତ୍ମା ଗାନ୍ଧୀ ଜାତୀୟ ଗ୍ରାମୀଣ ରୋଜଗାର ଗ୍ୟାରାଣ୍ଟି ଆଇନ 2005 ବିଷୟରେ ସ୍ମରଣ କରିପାରିବେ। ଏହି ଆଇନ ଅକୌଶଳି ଶାରୀରିକ କାମ କରିବାକୁ ଇଚ୍ଛୁକ ସମସ୍ତ ଗ୍ରାମୀଣ ପରିବାରକୁ 100 ଦିନର ଗ୍ୟାରାଣ୍ଟିକୃତ ମଜୁରି ଭିତ୍ତିକ ରୋଜଗାର ପ୍ରତିଶ୍ରୟ ଦିଏ। ଏହି ଆଇନ ଆଧାରିତ ଯୋଜନା ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳରେ ରୋଜଗାର ଆବଶ୍ୟକ ଥିବା ଲୋକମାନେ ପାଇଁ ସରକାର କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିଥିବା ଅନେକ ଉପାୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରୁ ଗୋଟିଏ।

ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ, କେନ୍ଦ୍ର ଓ ରାଜ୍ୟ ସରକାର ରୋଜଗାର ସୃଷ୍ଟି କିମ୍ବା ରୋଜଗାର ସୃଷ୍ଟି ସୁଯୋଗ ସୃଷ୍ଟି କରିବାରେ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରିଛନ୍ତି। ସେମାନଙ୍କର ପ୍ରୟାସକୁ ଦୁଇଟି ବୃହତ୍ ଶ୍ରେଣୀରେ ବିଭାଜିତ କରାଯାଇପାରେ – ସିଧାସଳକ ଓ ପରୋକ୍ଷ। ପ୍ରଥମ ଶ୍ରେଣୀରେ, ପୂର୍ବବର୍ତ୍ତୀ ଅଂଶରେ ଆପଣ ଦେଖିଥିବା ପରି, ସରକାର ପ୍ରଶାସନିକ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ପାଇଁ ବିଭିନ୍ନ ବିଭାଗରେ ଲୋକମାନେ ନିଯୁକ୍ତ କରନ୍ତି। ଏହା ଶିଳ୍ପ, ହୋଟେଲ ଓ ପରିବହନ କମ୍ପାନୀ ଚଲାଏ ଓ ଏହିପରି ଶ୍ରମିକମାନେ ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ଭାବେ ରୋଜଗାର ପାଆନ୍ତି। ଯେତେବେଳେ ସରକାରୀ ଉଦ୍ୟୋଗମାନଙ୍କରୁ ଦ୍ରବ୍ୟ ଓ ସେବା ଉତ୍ପାଦନ ବଢେ, ସେତେବେଳେ ସେହି ସରକାରୀ ଉଦ୍ୟୋଗମାନଙ୍କଠାରୁ କଚ୍ଚାମାଲ ପାଉଥିବା ବେସରକାରୀ ଉଦ୍ୟୋଗମାନେ ମଧ୍ୟ ସେମାନଙ୍କ ଉତ୍ପାଦନ ବଢାଇବେ ଓ ଫଳରେ ଅର୍ଥନୀତିରେ ରୋଜଗାର ସୁଯୋଗ ବଢିବ। ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ଯେତେବେଳେ ଏକ ସରକାରୀ ଷ୍ଟିଲ୍ କମ୍ପାନୀ ନିଜ ଉତ୍ପାଦନ ବଢାଏ, ସେହି ସରକାରୀ କମ୍ପାନୀରେ ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ଭାବେ ରୋଜଗାର ବଢିଥାଏ। ସହିତ ସହିତ, ସେହି ଷ୍ଟିଲ୍ କିଣୁଥିବା ବେସରକାରୀ କମ୍ପାନୀମାନେ ମଧ୍ୟ ସେମାନଙ୍କ ଉତ୍ପାଦନ ଓ ତାହା ଫଳରେ ରୋଜଗାର ବଢାଇବେ। ଏହିପରି ସରକାରୀ ପଦକ୍ଷେପ ଅର୍ଥନୀତିରେ ପରୋକ୍ଷ ଭାବେ ରୋଜଗାର ସୁଯୋଗ ସୃଷ୍ଟି କରେ।

ସରକାରମାନେ ଦାରିଦ୍ର୍ୟ ଦୂରୀକରଣ ପାଇଁ କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ବିତ କରୁଥିବା ଅନେକ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ରୋଜଗାର ସୃଷ୍ଟି ମାଧ୍ୟମରେ ହୋଇଥାଏ। ଏଗୁଡ଼ିକୁ ରୋଜଗାର ସୃଷ୍ଟି କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ବୋଲି ମଧ୍ୟ ଜଣାଯାଏ। ଏହି ସମସ୍ତ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ କେବଳ ରୋଜଗାର ଯୋଗାଇବା ନୁହେଁ, ପ୍ରାଥମିକ ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ, ପ୍ରାଥମିକ ଶିକ୍ଷା, ଗ୍ରାମୀଣ ପାନୀୟ ଜଳ, ପୋଷଣ, ଆୟ ଓ ରୋଜଗାର ସୃଷ୍ଟି ସମ୍ପତ୍ତି କିଣିବା ପାଇଁ ସହାୟତା, ଓଜନ ରୋଜଗାର ମାଧ୍ୟମରେ ସାମୁଦାୟିକ ସମ୍ପତ୍ତି ବିକାଶ, ଘର ଓ ସ୍ୱଚ୍ଛତା ନିର୍ମାଣ, ଘର ନିର୍ମାଣ ପାଇଁ ସହାୟତା, ଗ୍ରାମୀଣ ରାସ୍ତା ନିର୍ମାଣ, ଅବ୍ୟବହୃତ/ଅବକ୍ଷୟ ହୋଇଥିବା ଜମିର ବିକାଶ ଭଳି କ୍ଷେତ୍ରରେ ସେବା ଯୋଗାଇବା ମଧ୍ୟ ଅଟେ।

6.10 ଉପସଂହାର

ଭାରତର ଶ୍ରମଶକ୍ତି ଗଠନରେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଆସିଛି। ନୂଆ ଉଦ୍ଭବ ହେଉଥିବା ଚାକିରି ଅଧିକାଂଶତଃ ସେବା କ୍ଷେତ୍ରରେ ଦେଖିବାକୁ ମିଳୁଛି। ସେବା କ୍ଷେତ୍ରର ବିସ୍ତାର ଓ ଉଚ୍ଚ ପ୍ରଯୁକ୍ତିର ଆଗମନ ଏବେ ପ୍ରାୟତଃ ଦକ୍ଷ କ୍ଷୁଦ୍ର ଓ ପ୍ରାୟତଃ ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ଉଦ୍ୟୋଗ କିମ୍ବା ବିଶେଷଜ୍ଞ ଶ୍ରମିକଙ୍କୁ ବହୁଜାତୀୟ କମ୍ପାନି ସହିତ ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱିତା କରି ବଞ୍ଚିବାକୁ ସକ୍ଷମ କରୁଛି। କାମର ଆଉଟସୋର୍ସିଂ ଏକ ସାଧାରଣ ପ୍ରଥା ହେଉଛି। ଏହାର ଅର୍ଥ ହେଉଛି ଏକ ବଡ କମ୍ପାନି କେତେକ ବିଶେଷଜ୍ଞ ବିଭାଗ (ଉଦାହରଣସ୍ୱରୂପ, ଆଇନଗତ କିମ୍ବା କମ୍ପ୍ୟୁଟର ପ୍ରୋଗ୍ରାମିଂ କିମ୍ବା ଗ୍ରାହକ ସେବା ଅଂଶ) ବନ୍ଦ କରି ସେଗୁଡ଼ିକୁ ଲାଭଜନକ ମନେ କରୁଛି ଓ ଅନେକ କ୍ଷୁଦ୍ର ଖଣ୍ଡଖଣ୍ଡ କାମକୁ ବହୁତ କ୍ଷୁଦ୍ର ଉଦ୍ୟୋଗ କିମ୍ବା ବିଶେଷଜ୍ଞ ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ, କେତେବେଳେ ଅନ୍ୟ ଦେଶରେ ଥିବା ଏମାନେ, ଦେଇଦେଉଛି। ଫଳସ୍ୱରୂପ, ଆଧୁନିକ କାରଖାନା କିମ୍ବା ଅଫିସର ପାରମ୍ପାରିକ ଧାରଣା ଏପରିକି ପରିବର୍ତ୍ତିତ ହୋଇଛି ଯେ ଅନେକଙ୍କ ପାଇଁ ଘର ଏବେ କାର୍ଯ୍ୟସ୍ଥଳ ହେବାକୁ ଲାଗିଛି। ଏହି ସମସ୍ତ ପରିବର୍ତ୍ତନ ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ଶ୍ରମିକଙ୍କ ପକ୍ଷରେ ଯାଇନାହିଁ। ଚାକିରିର ସ୍ୱଭାବ ଅଧିକ ଅପାରମ୍ପାରିକ ହୋଇଯାଇଛି ଓ ଶ୍ରମିକଙ୍କ ପାଇଁ ସାମାଜିକ ସୁରକ୍ଷା ବ୍ୟବସ୍ଥା ସୀମିତ ମାତ୍ରାରେ ଉପଲବ୍ଧ।

ଗତ କିଛି ଦଶକ ହେଲା ସ୍ଥୂଳ ଘରୋଇ ଉତ୍ପାଦ ବିକାଶରେ ଦ୍ରୁତ ବୃଦ୍ଧି ଘଟିଛି, କିନ୍ତୁ ସେହି ସମୟରେ ଚାକିରି ସୁଯୋଗ ସମାନ ଭାବେ ବଢ଼ିନାହିଁ। ଏହା ସରକାରଙ୍କୁ ବିଶେଷକରି ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳରେ ଚାକିରି ସୁଯୋଗ ସୃଷ୍ଟି କରିବା ପାଇଁ ପଦକ୍ଷେପ ନେବାକୁ ବାଧ୍ୟ କରିଛି।

ସାରାଂଶ

• ସେମାନେ ସମସ୍ତେ ଶ୍ରମିକ ଯେଉଁମାନେ ବିଭିନ୍ନ ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟରେ ନିୟୋଜିତ ଅଛନ୍ତି ଏବଂ ଗ୍ରୋସ୍ ନ୍ୟାସନାଲ୍ ପ୍ରୋଡକ୍ଟ୍‌ରେ ଅବଦାନ ରଖନ୍ତି।

• ଦେଶର ମୋଟ ଜନସଂଖ୍ୟାର ପ୍ରାୟ ଦୁଇ-ପଞ୍ଚମାଂଶ ଲୋକ ବିଭିନ୍ନ ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟରେ ନିୟୋଜିତ ଅଛନ୍ତି।

• ଭାରତର ଶ୍ରମବଳର ବୃହତ୍ ଅଂଶ ପୁରୁଷ, ବିଶେଷକରି ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳର ପୁରୁଷ।

• ଭାରତର ଅଧିକାଂଶ ଶ୍ରମିକ ନିଜେ ନିଜେ ନିୟୋଜିତ। କ୍ୟାଜୁଆଲ୍ ଓଜନ ଶ୍ରମିକ ଓ ନିୟମିତ ବେତନଭୁକ୍ତ କର୍ମଚାରୀ ମିଶି ଭାରତର ଶ୍ରମବଳର ଅଧାରୁ କମ୍ ଅଂଶ ଗଠନ କରନ୍ତି।

• ଭାରତର ପ୍ରାୟ ତିନି-ପଞ୍ଚମାଂଶ ଶ୍ରମବଳ ଜୀବିକାର ପ୍ରଧାନ ଉତ୍ସ ଭାବେ କୃଷି ଓ ସମ୍ବନ୍ଧିତ କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରନ୍ତି।

• ସମ୍ପ୍ରତି ବର୍ଷମାନଙ୍କରେ ନିଯୁକ୍ତି ପ୍ରବୃଦ୍ଧି ଧୀର ହୋଇଛି।

• ସୁଧାର ପରବର୍ତ୍ତୀ ସମୟରେ ଭାରତ ସେବା କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିଯୁକ୍ତି ସୁଯୋଗ ଦେଖିଛି। ଏହି ନୂଆ ଚାକିରି ଅଧିକାଂଶ ଅପ୍ରାଥମିକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଏବଂ ସ୍ୱଭାବ ଅଧିକାଂଶ କ୍ୟାଜୁଆଲ୍।

• ଦେଶର ପ୍ରଧାନ ପ୍ରାଥମିକ କ୍ଷେତ୍ର ନିଯୁକ୍ତିଦାତା ସରକାର।

• ଛଦ୍ମ ବେରୋଜଗାର ଭାରତର ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳର ସାଧାରଣ ବେରୋଜଗାର ରୂପ।

• ଭାରତର ଶ୍ରମବଳ ଗଠନରେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଘଟିଛି।

• ବିଭିନ୍ନ ଯୋଜନା ଓ ନୀତି ମାଧ୍ୟମରେ ସରକାର ସିଧାସଳକ ଓ ପରୋକ୍ଷ ଭାବେ ନିଯୁକ୍ତି ସୃଷ୍ଟି ପାଇଁ ପଦକ୍ଷେପ ନିଅନ୍ତି।

ଅଭ୍ୟାସ

1. ଶ୍ରମିକ କିଏ?2. ଶ୍ରମିକ-ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତ କ’ଣ?3. ନିମ୍ନଲିଖିତ ଲୋକମାନେ ଶ୍ରମିକ କି ନୁହେଁତି — ଭିଖାରୀ, ଚୋର, ଚୋରାଚାଲାଣକାରୀ, ଜୁଆଡି? କାହିଁକି?4. ବାହାରିଆ ବ୍ୟକ୍ତିଟିକୁ ବାଛ (i) ସାଲୁନ୍‌ର ମାଲିକ (ii) ମୋଚି (iii) ତୁମ ଅଞ୍ଚଳର ମଦର ଡେୟାରି କିମ୍ବା ଦୁଧ ସହକାରୀ ସମାଜର କ୍ୟାସିଏର୍‌ (iv) ଟ୍ୟୁସନ୍ ମାଷ୍ଟର (v) ପରିବହନ ଚାଳକ (vi) ନିର୍ମାଣ ଶ୍ରମିକ।5. ନୂଆ ଚାକିରିଗୁଡ଼ିକ ମୁଖ୍ୟତଃ କେଉଁ କ୍ଷେତ୍ରରେ (ସେବା/ଉତ୍ପାଦନ) ଦେଖିବାକୁ ମିଳୁଛି।6. ଚାରି ନିଯୁକ୍ତ ଶ୍ରମିକ ଥିବା ଏକ ପ୍ରତିଷ୍ଠାନକୁ (ପ୍ରାଥମିକ/ଅପ୍ରାଥମିକ) କ୍ଷେତ୍ର ପ୍ରତିଷ୍ଠାନ ବୋଲି ଜଣାଯାଏ।7. ରାଜ ବିଦ୍ୟାଳୟକୁ ଯାଉଛି। ଯେତେବେଳେ ସେ ବିଦ୍ୟାଳୟରେ ନଥାଏ, ତୁମେ ତାକୁ ତା’ ଖେତରେ କାମ କରୁଥିବା ଦେଖିବ। ତୁମେ ତାକୁ ଶ୍ରମିକ ବୋଲି ଧରିପାରିବ କି? କାହିଁକି?8. ସହରୀ ମହିଳାଙ୍କ ତୁଳନାରେ ଅଧିକ ଗ୍ରାମୀଣ ମହିଳାଙ୍କୁ କାମ କରୁଥିବା ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ। କାହିଁକି?9. ମୀନା ଜଣେ ଗୃହିଣୀ। ଘର କାମ ଦେଖିବା ବ୍ୟତୀତ, ସେ ଏକ କପଡ଼ା ଦୋକାନରେ କାମ କରେ ଯାହା ତା’ ସ୍ୱାମୀଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ମାଲିକାନା ଓ ପରିଚାଳିତ। ସେ କ’ଣ ଶ୍ରମିକ ବୋଲି ଧରିହେବ? କାହିଁକି?10. ବାହାରିଆ ବ୍ୟକ୍ତିଟିକୁ ବାଛ (i) ରିକ୍ସା ମାଲିକଙ୍କ ଅଧୀନରେ କାମ କରୁଥିବା ରିକ୍ସା ଚାଳକ (ii) ମିସ୍ତ୍ରି (iii) ମେକାନିକ୍ ଦୋକାନ ଶ୍ରମିକ (iv) ଜୋତା ଚମକାଉଥିବା ପିଲା।11. ନିମ୍ନ ସାରଣୀ 1972-73 ମସିହା ପାଇଁ ଭାରତର ଶ୍ରମଶକ୍ତି ବନ୍ଟନ ଦେଖାଉଛି। ଏହାକୁ ବିଶ୍ଳେଷଣ କର ଓ ଶ୍ରମଶକ୍ତି ବନ୍ଟନର ସ୍ୱରୂପ ପାଇଁ କାରଣ ଦିଅ। ତୁମେ ଦେଖିବ ଯେ ଏହି ତଥ୍ୟ ପ୍ରାୟ 50 ବର୍ଷ ତଳେ ଭାରତର ପରିସ୍ଥିତି ସମ୍ପର୍କରେ ଅଟେ!

12. ନିମ୍ନଲିଖିତ ସାରଣୀ 1999-2000 ମସିହା ପାଇଁ ଭାରତର ଜନସଂଖ୍ୟା ଓ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତ ଦେଖାଏ। ଆପଣ ଭାରତ ପାଇଁ କାର୍ଯ୍ୟବଳ (ସହରୀ ଓ ସମୁଦାୟ) ଆକଳନ କରିପାରିବେ କି?

13. ଗ୍ରାମୀଣ ଅଞ୍ଚଳଠାରୁ ସହରୀ ଅଞ୍ଚଳରେ ନିୟମିତ ବେତନଭୁତି କର୍ମଚାରୀ ଅଧିକ କାହିଁକି ଅଛନ୍ତି?14. ନିୟମିତ ବେତନଭୁତି ନିଯୁକ୍ତିରେ ମହିଳା କମ କାହିଁକି ଦେଖାଯାଆନ୍ତି?15. ଭାରତରେ କାର୍ଯ୍ୟବଳର ଖେତ୍ରଗତ ବିତରଣର ସମ୍ପ୍ରତିକ ପ୍ରବଣତାକୁ ବିଶ୍ଳେଷଣ କର।16. 1970 ଦଶକ ସହିତ ତୁଳନାରେ, ବିଭିନ୍ନ ଶିଳ୍ପ ଜନିତ କାର୍ଯ୍ୟବଳ ବିତରଣରେ ପ୍ରାୟ କୌଣସି ପରିବର୍ତ୍ତନ ଆସିନାହିଁ। ମତାମତ ଦିଅ।17. ଆପଣ କ’ଣ ଭାବନ୍ତି ଯେ 1950-2010 ମଧ୍ୟରେ ଦେଶରେ ସୃଷ୍ଟି ହୋଇଥିବା ନିଯୁକ୍ତି ଭାରତର ଜିଡିପି ପ୍ରବୃଦ୍ଧି ସହିତ ସମାନୁପାତିକ ଅଟେ? କିପରି?18. ଅନୌପଚାରିକ ଖେତ୍ର ବଦଳରେ ନିୟୁକ୍ତି ସୃଷ୍ଟି କରିବା ପାଇଁ କ’ଣ ଆନୁଷ୍ଠାନିକ ଖେତ୍ରରେ ନିୟୁକ୍ତି ସୃଷ୍ଟି କରିବା ଆବଶ୍ୟକ? କାହିଁକି?19. ଭିକ୍ଟର ଦିନକୁ କେବଳ ଦୁଇ ଘଣ୍ଟା କାମ ପାଇପାରୁଛି। ବାକି ଦିନ ସେ କାମ ଖୋଜୁଛି। ସେ କ’ଣ ବେକାର? କାହିଁକି? ଭିକ୍ଟର ପରି ବ୍ୟକ୍ତିମାନେ କିପରି କାମ କରିପାରନ୍ତି?20. ଆପଣ ଗୋଟିଏ ଗାଁରେ ରହୁଛନ୍ତି। ଯଦି ଆପଣଙ୍କୁ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତକୁ ପରାମର୍ଶ ଦେବାକୁ କୁହାଯାଏ, ଆପଣ ଆପଣଙ୍କ ଗାଁର ଉନ୍ନତି ପାଇଁ ଏବଂ ସହ ସହିତ ନିୟୁକ୍ତି ସୃଷ୍ଟି କରିବା ପାଇଁ କିପରି କାର୍ଯ୍ୟକଳାପ ପ୍ରସ୍ତାବ ଦେବେ?21. ସାଧାରଣ ଦିନମଜୁରିଆ ଶ୍ରମିକ କିଏ?୨୨. ଆପଣ କିପରି ଜାଣିପାରିବେ ଯେ ଜଣେ ଶ୍ରମିକ ଅପୂର୍ଣ୍ଣ କ୍ଷେତ୍ରରେ କାମ କରୁଛି?

ପ୍ରସ୍ତାବିତ ଅତିରିକ୍ତ କାର୍ଯ୍ୟ

1. ଏକ ଅଞ୍ଚଳ, କୁହନ୍ତି ଯେ ଗୋଟିଏ ଗଳି କିମ୍ବା କଲୋନୀ, ବାଛନ୍ତୁ ଏବଂ ତାକୁ 3-4 ଉପ-ଅଞ୍ଚଳରେ ବିଭକ୍ତ କରନ୍ତୁ। ଏକ ସର୍ଭେ କରନ୍ତୁ ଯାହାଦ୍ୱାରା ସେଠାରେ ରହୁଥିବା ପ୍ରତ୍ୟେକ ବ୍ୟକ୍ତି କେଉଁ କାର୍ଯ୍ୟରେ ନିୟୋଜିତ ଅଛନ୍ତି ସେ ବିଷୟରେ ତଥ୍ୟ ସଂଗ୍ରହ କରିପାରିବେ। ସମସ୍ତ ଅଞ୍ଚଳ ପାଇଁ ଶ୍ରମିକ-ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତ ବାହାର କରନ୍ତୁ। ବିଭିନ୍ନ ଉପ-ଅଞ୍ଚଳ ପାଇଁ ଶ୍ରମିକ-ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତର ପାର୍ଥକ୍ୟ ପାଇଁ ଫଳାଫଳକୁ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରନ୍ତୁ।2. ଧରନ୍ତୁ 3-4 ଜଣ ଛାତ୍ରଛାତ୍ରୀ ଗୋଟିଏ ରାଜ୍ୟର ବିଭିନ୍ନ ଅଞ୍ଚଳ ପାଇଁ ବାଛିଛନ୍ତି। ଗୋଟିଏ ଅଞ୍ଚଳ ମୁଖ୍ୟତଃ ଧାନ ଚାଷ ପାଇଁ ନିୟୋଜିତ। ଅନ୍ୟ ଏକ ଅଞ୍ଚଳରେ ନଡ଼ିଆ ମୁଖ୍ୟ ଚାଷ ଅଟେ। ତୃତୀୟ ଅଞ୍ଚଳ ଏକ ଉପକୂଳ ଅଞ୍ଚଳ ଯେଉଁଠି ମାଛଧରା ମୁଖ୍ୟ କାର୍ଯ୍ୟ। ଚତୁର୍ଥ ଅଞ୍ଚଳରେ ନିକଟରେ ଏକ ନଦୀ ଅଛି ଯେଉଁଠି ପ୍ରଚୁର ପଶୁପାଳନ କାର୍ଯ୍ୟ ହୁଏ। ଚାରିଟି ଦଳକୁ କୁହନ୍ତୁ ଯେ ସେମାନେ ଚାରିଟି ଅଞ୍ଚଳରେ କେଉଁ ପ୍ରକାର ନିଯୁକ୍ତି ସୃଷ୍ଟି ହୋଇପାରେ ସେ ବିଷୟରେ ଏକ ପ୍ରତିବେଦନ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରନ୍ତୁ।3. ସ୍ଥାନୀୟ ଲାଇବ୍ରେରୀକୁ ଯାଆନ୍ତୁ ଏବଂ ଭାରତ ସରକାରଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରକାଶିତ ସାପ୍ତାହିକ ଇମ୍ପ୍ଲଏମେଣ୍ଟ ନ୍ୟୁଜ୍ ପାଇଁ ପଚାରନ୍ତୁ। ଗତ ଦୁଇ ମାସ ପାଇଁ ପ୍ରତ୍ୟେକ ସଂଖ୍ୟା ଦେଖନ୍ତୁ। ସାତଟି ସଂଖ୍ୟା ରହିବ। 25ଟି ବିଜ୍ଞାପନ ବାଛନ୍ତୁ ଏବଂ ନିମ୍ନ ତାଲିକା ପୂରଣ କରନ୍ତୁ (ଆବଶ୍ୟକ ହେଲେ ତାଲିକା ବଢ଼ାନ୍ତୁ)। ଶ୍ରେଣୀକକ୍ଷରେ ଚାକିରିର ସ୍ୱଭାବ ବିଷୟରେ ଆଲୋଚନା କରନ୍ତୁ।

4. ଆପଣ ଦେଖିପାରିବେ, ଆପଣଙ୍କ ଅଞ୍ଚଳରେ ସରକାର ବିଭିନ୍ନ କାମ କରାଉଛନ୍ତି, ଯେପରିକି ରାସ୍ତା ପକାଇବା, ପୋଖରୀ ପରିଷ୍କାର କରିବା, ବିଦ୍ୟାଳୟ ଭବନ, ହସ୍ପିଟାଲ ଓ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ସରକାରୀ କାର୍ଯ୍ୟାଳୟ ନିର୍ମାଣ, ଚେକ୍ ଡ୍ୟାମ୍ ଓ ଗରିବଙ୍କ ପାଇଁ ଘର ନିର୍ମାଣ ଇତ୍ୟାଦି। ଏପରି ଗୋଟିଏ କାର୍ଯ୍ୟ ଉପରେ ଏକ ସମାଲୋଚନାତ୍ମକ ମୂଲ୍ୟାଙ୍କନ ରିପୋର୍ଟ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରନ୍ତୁ। ଏଥିରେ ନିମ୍ନଲିଖିତ ବିଷୟଗୁଡ଼ିକ ସାମିଲ ହୋଇପାରେ: (i) କାମଟି କିପରି ଚିହ୍ନଟ ହେଲା (ii) ଅନୁମୋଦିତ ଅର୍ଥର ପରିମାଣ (iii) ସ୍ଥାନୀୟ ଲୋକଙ୍କ ଅବଦାନ, ଥିଲେ (iv) ନିୟୋଜିତ ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କ ସଂଖ୍ୟା - ପୁରୁଷ ଓ ମହିଳା (v) ଦିଆଯାଇଥିବା ମଜୁରି (vi) ଏହି ଅଞ୍ଚଳରେ ଏହା ପ୍ରକୃତରେ ଆବଶ୍ୟକ କି ନୁହେଁ ଓ ଯେଉଁ ଯୋଜନା ଅଧୀନରେ ଏହି କାମ ହେଉଛି ତାହାର କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ବୟନ ଉପରେ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ସମାଲୋଚନାତ୍ମକ ମନ୍ତବ୍ୟ।5. ଗତ କିଛି ବର୍ଷରେ ଆପଣ ଦେଖିପାରିବେ ଯେ ଅନେକ ସ୍ୱେଚ୍ଛାସେବୀ ସଂଗଠନ ପାହାଡ଼ ଓ ଶୁଷ୍କ ଅଞ୍ଚଳରେ ରୋଜଗାର ସୃଷ୍ଟି ପାଇଁ ଉଦ୍ୟମ ନେଉଛନ୍ତି। ଯଦି ଆପଣଙ୍କ ଅଞ୍ଚଳରେ ଏପରି ଉଦ୍ୟମ ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ, ସେଠାକୁ ଯାଇ ଏକ ରିପୋର୍ଟ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରନ୍ତୁ।