ଭାରତର ଯୋଜନାର କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ… ହେଉଛି ଏକ ବିକାଶ ପ୍ରକ୍ରିୟା ଆରମ୍ଭ କରିବା ଯାହା ଜୀବନସ୍ତରକୁ ଉପରକୁ ନେଇଯିବ ଏବଂ ଲୋକମାନେ ପାଇଁ ଏକ ଅଧିକ ସମୃଦ୍ଧ ଓ ବିବିଧ ଜୀବନ ପାଇଁ ନୂଆ ସୁଯୋଗ ଖୋଲିଦେବ।

ପ୍ରଥମ ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନା

2.1 ପରିଚୟ

15 ଅଗଷ୍ଟ 1947 ରେ ଭାରତ ସ୍ୱାଧୀନତାର ନୂଆ ପ୍ରଭାତ ଦେଖିଲା। ପ୍ରାୟ ଦୁଇ ଶତାବ୍ଦୀ ଧରି ଚାଲିଥିବା ବ୍ରିଟିଶ ଶାସନ ପରେ ଆମେ ଆମ ନିଜ ଭାଗ୍ୟର ମାଲିକ ହେଲୁ; ଜାତି ନିର୍ମାଣର କାମ ଏବେ ଆମ ନିଜ ହାତରେ ଥିଲା। ସ୍ୱାଧୀନ ଭାରତର ନେତାମାନେ ନିଷ୍ପତ୍ତି ନେବାକୁ ଥିଲେ, ଅନ୍ୟ ମଧ୍ୟରେ, ଆମ ଦେଶ ପାଇଁ ସବୁଠୁ ଉପଯୁକ୍ତ ଅର୍ଥନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା କିପରି ହେବ, ଏକ ଏପରି ବ୍ୟବସ୍ଥା ଯାହା କେତେକଙ୍କ ନୁହେଁ ସମସ୍ତଙ୍କ କଲ୍ୟାଣ ପାଇଁ କାମ କରିବ। ବିଭିନ୍ନ ପ୍ରକାରର ଅର୍ଥନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଅଛି (ଦେଖନ୍ତୁ ବକ୍ସ 2.1) ଏବଂ ସେମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ସମାଜବାଦ ଜବାହରଲାଲ ନେହେରୁଙ୍କୁ ସବୁଠୁ ଅଧିକ ଆକର୍ଷିତ କଲା। ତେଣୁ ସେ ପୂର୍ବ ସୋଭିଏଟ୍ ସଂଘରେ ପ୍ରତିଷ୍ଠିତ ସେପରି ସମାଜବାଦ ପକ୍ଷରେ ନଥିଲେ, ଯେଉଁଠାରେ ଉତ୍ପାଦନର ସମସ୍ତ ସାଧନ, ଅର୍ଥାତ୍ ଦେଶର ସମସ୍ତ କାରଖାନା ଓ ଖେତରାଜି ସରକାରଙ୍କ ମାଲିକାନାରେ ଥିଲା। ସେଠାରେ କୌଣସି ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ସମ୍ପତ୍ତି ନଥିଲା। ଭାରତ ପରି ଗଣତନ୍ତ୍ରରେ ସରକାରଙ୍କ ପାଇଁ ସମ୍ଭବ ନୁହେଁ ଯେପରି ପୂର୍ବ ସୋଭିଏଟ୍ ସଂଘରେ କରାଯାଇଥିଲା, ସେପରି ଭାବେ ନାଗରିକମାନଙ୍କ ଜମି ଓ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ସମ୍ପତ୍ତିର ମାଲିକାନା ଧାରା ବଦଳାଇଦିଅନ୍ତୁ।

ନେହେରୁ ଓ ଅନେକ ଅନ୍ୟ ନେତା ଓ ଚିନ୍ତାବିଦ୍ ନୂଆ ସ୍ୱାଧୀନ ଭାରତ ପାଇଁ ପୁଞ୍ଜିବାଦ ଓ ସମାଜବାଦର ଚରମ ସଂସ୍କରଣର ଏକ ବିକଳ୍ପ ଖୋଜୁଥିଲେ। ମୂଳତଃ ସମାଜବାଦୀ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ପ୍ରତି ସମବେଦନା ରଖି, ସେମାନେ ଏକ ଆର୍ଥିକ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ଉତ୍ତର ପାଇଲେ ଯାହା ସେମାନଙ୍କ ମତରେ ସମାଜବାଦର ସର୍ବୋତ୍ତମ ବିଶେଷତା ସହିତ ଏହାର ଅସୁବିଧାଗୁଡ଼ିକୁ ବାଦ ଦେଇଥିଲା। ଏହି ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଅନୁଯାୟୀ, ଭାରତ ଏକ ସମାଜବାଦୀ ସମାଜ ହେବ ଯେଉଁଥିରେ ଏକ ସଶକ୍ତ ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ଥିବ, କିନ୍ତୁ ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ସମ୍ପତ୍ତି ଓ ଗଣତନ୍ତ୍ର ମଧ୍ୟ ରହିବ; ସରକାର ଅର୍ଥନୀତି ପାଇଁ ଯୋଜନା କରିବେ (ବକ୍ସ 2.2 ଦେଖନ୍ତୁ) ଓ ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ରକୁ ଏହି ଯୋଜନା ପ୍ରୟାସରେ ଅଂଶ ନେବାକୁ ଉତ୍ସାହିତ କରାଯିବ। 1948 ର ‘ଶିଳ୍ପ ନୀତି ପ୍ରସ୍ତାବ’ ଓ ଭାରତୀୟ ସମ୍ବିଧାନର ନିର୍ଦ୍ଦେଶକ ତତ୍ତ୍ୱ ଏହି ଦୃଷ୍ଟିକୋଣକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରେ। 1950 ରେ, ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀଙ୍କୁ ଅଧ୍ୟକ୍ଷ କରି ଯୋଜନା କମିଶନ ଗଠିତ ହେଲା। ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନାର ଯୁଗ ଆରମ୍ଭ ହେଲା।

ଏହିସବୁ କାମ କର

• ବିଶ୍ୱରେ ପ୍ରଚଳିତ ବିଭିନ୍ନ ପ୍ରକାର ଆର୍ଥିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଉପରେ ଏକ ଚାର୍ଟ ପ୍ରସ୍ତୁତ କର। ପୁଞ୍ଜିବାଦୀ, ସମାଜବାଦୀ ଓ ମିଶ୍ର ଅର୍ଥନୀତି ଭାବରେ ଦେଶଗୁଡ଼ିକୁ ତାଲିକା କର।
• ଏକ କୃଷି ଫାର୍ମକୁ ବର୍ଗ ଭ୍ରମଣ ପାଇଁ ଯୋଜନା କର। ବର୍ଗକୁ ସାତଟି ଦଳରେ ବିଭାଜିତ କର ଓ ପ୍ରତ୍ୟେକ ଦଳକୁ ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଲକ୍ଷ୍ୟ ପାଇଁ ଯୋଜନା କରିବାକୁ କୁହ, ଉଦାହରଣସ୍ୱରୂପ, ଭ୍ରମଣର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ, ଖର୍ଚ୍ଚ ହେବାକୁ ଥିବା ଟଙ୍କା, ସମୟ, ସମ୍ବଳ, ସହିତ ଆସୁଥିବା ଲୋକ, ଯିଏ ସହିତ ଯୋଗାଯୋଗ କରିବାକୁ ପଡ଼ିବ, ସମ୍ଭାବ୍ୟ ସ୍ଥାନ, ପଚରିବାକୁ ଥିବା ପ୍ରଶ୍ନ ଇତ୍ୟାଦି। ଏବେ, ତୁମ ଶିକ୍ଷକଙ୍କ ସହାୟତାରେ ଏହି ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଲକ୍ଷ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ସଂକଳନ କର ଓ ଏକ ସଫଳ କୃଷି ଫାର୍ମ ଭ୍ରମଣର ଦୀର୍ଘମ୍ୟାଦୀ ଲକ୍ଷ୍ୟ ସହିତ ତୁଳନା କର।

ବକ୍ସ 2.1: ଆର୍ଥିକ ତନ୍ତ୍ରର ପ୍ରକାରଗୁଡ଼ିକ

• ପ୍ରତ୍ୟେକ ସମାଜକୁ ତିନିଟି ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ଦେବାକୁ ପଡେ
• ଦେଶରେ କେଉଁ ସାମଗ୍ରୀ ଓ ସେବା ଉତ୍ପାଦନ କରାଯିବା ଉଚିତ?
• ସାମଗ୍ରୀ ଓ ସେବାଗୁଡ଼ିକୁ କିପରି ଉତ୍ପାଦନ କରାଯିବ? ଉତ୍ପାଦକମାନେ ଅଧିକ ମାନବ ଶ୍ରମ ବ୍ୟବହାର କରିବେ କି ଅଧିକ ପୁଞ୍ଜି (ଯନ୍ତ୍ର) ବ୍ୟବହାର କରିବେ?
• ସାମଗ୍ରୀ ଓ ସେବାଗୁଡ଼ିକୁ ଲୋକମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ କିପରି ବଣ୍ଟନ କରାଯିବ?

ଏହି ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକର ଏକ ଉତ୍ତର ହେଉଛି ଯତ୍ତି ଓ ଚାହିଦାର ବଜାର ଶକ୍ତି ଉପରେ ନିର୍ଭର କରିବା। ବଜାର ଅର୍ଥନୀତି, ଯାହାକୁ ପୁଞ୍ଜିବାଦ ବି କୁହାଯାଏ, ସେଠାରେ କେବଳ ସେଇ ଉପଭୋକ୍ତା ସାମଗ୍ରୀ ଉତ୍ପାଦନ ହେବ ଯାହା ଚାହିଦାରେ ଅଛି, ଅର୍ଥାତ୍ ଯାହା ଦେଶୀ କିମ୍ବା ବିଦେଶୀ ବଜାରରେ ଲାଭ ସହ ବିକ୍ରି ହୋଇପାରେ। ଯଦି କାର ଚାହିଦା ଅଛି, କାର ଉତ୍ପାଦନ ହେବ ଓ ଯଦି ସାଇକେଲ ଚାହିଦାରେ ଅଛି, ସାଇକେଲ ଉତ୍ପାଦନ ହେବ। ଯଦି ଶ୍ରମ ପୁଞ୍ଜିଠାରୁ ସସ୍ତା, ଅଧିକ ଶ୍ରମନିର୍ଭର ଉତ୍ପାଦନ ପଦ୍ଧତି ବ୍ୟବହାର ହେବ ଓ ଏହାର ବିପରୀତ। ପୁଞ୍ଜିବାଦୀ ସମାଜରେ ଉତ୍ପାଦିତ ସାମଗ୍ରୀ ଲୋକଙ୍କ ଆବଶ୍ୟକତା ଆଧାରରେ ନୁହେଁ, କ୍ରୟଶକ୍ତି—ସାମଗ୍ରୀ ଓ ସେବା କିଣିବାର ସାମର୍ଥ୍ୟ—ଆଧାରରେ ବଣ୍ଟିତ ହୁଏ। ଅର୍ଥାତ୍ ପକେଟରେ ଟଙ୍କା ଥିବା ଆବଶ୍ୟକ। ଗରିବଙ୍କ ପାଇଁ ସସ୍ତା ଘର ବହୁତ ଆବଶ୍ୟକ କିନ୍ତୁ ବଜାର ଅର୍ଥରେ ଏହା ଚାହିଦା ବୋଲି ଗଣିତ ହେବନି କାରଣ ଗରିବମାନେ ଏହି ଚାହିଦା ପଛରେ କ୍ରୟଶକ୍ତି ରଖିନାହାନ୍ତି। ଫଳରେ ଏହି ସାମଗ୍ରୀ ବଜାର ଶକ୍ତି ଅନୁଯାୟୀ ଉତ୍ପାଦିତ ଓ ଯୋଗାଇ ହେବନି। ଏପରି ସମାଜ ଆମ ପ୍ରଥମ ପ୍ରଧାନମନ୍ତ୍ରୀ ଜବାହରଲାଲ ନେହେରୁଙ୍କୁ ଭଲ ଲାଗିଲାନି, କାରଣ ଏହା ଅର୍ଥାତ୍ ଦେଶର ବହୁତ ବଡ଼ ସଂଖ୍ୟକ ଲୋକ ପଛରେ ପଡି ଜୀବନମାନର ଉନ୍ନତି ସୁଯୋଗ ପାଇବେନି।

ଏକ ସମାଜବାଦୀ ସମାଜ ଏହି ତିନିଟି ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭିନ୍ନ ଢଙ୍ଗରେ ଦିଏ। ସମାଜବାଦୀ ସମାଜରେ ସରକାର ସମାଜର ଆବଶ୍ୟକତା ଅନୁଯାୟୀ କେଉଁ ସାମଗ୍ରୀ ଉତ୍ପାଦନ କରାଯିବ ତାହା ନିଷ୍ପତ୍ତି ନିଏ। ଧାରଣା କରାଯାଏ ଯେ ସରକାର ଦେଶର ଲୋକଙ୍କ ପାଇଁ କ’ଣ ଭଲ ତାହା ଜାଣନ୍ତି ଏବଂ ଏଣୁ ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ଉପଭୋକ୍ତାଙ୍କ ଇଚ୍ଛାକୁ ଅଧିକ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦିଆଯାଏନି। ସରକାର କିପରି ସାମଗ୍ରୀ ଉତ୍ପାଦନ କରାଯିବ ଓ କିପରି ବଣ୍ଟନ କରାଯିବ ତାହା ନିଷ୍ପତ୍ତି ନିଏ। ନୀତିଗତ ଭାବେ ସମାଜବାଦ ତଳେ ବଣ୍ଟନ ଲୋକଙ୍କ ଆବଶ୍ୟକତା ଆଧାରରେ ହେବା କଥା, ଯାହା ସେମାନେ କିଣିବା ସାମର୍ଥ୍ୟ ରଖନ୍ତି ତାହା ଆଧାରରେ ନୁହେଁ। ପୁଞ୍ଜିବାଦ ଠାରୁ ଭିନ୍ନ, ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ ଏକ ସମାଜବାଦୀ ରାଷ୍ଟ୍ର ସମସ୍ତ ନାଗରିକଙ୍କୁ ଉଚ୍ଚ ଚିକିତ୍ସା ମାଗଣାରେ ଯୋଗାଇଥାଏ। କଠିନ ଭାବେ, ସମାଜବାଦୀ ସମାଜରେ କୌଣସି ବ୍ୟକ୍ତିଗତ ସମ୍ପତ୍ତି ନଥାଏ କାରଣ ସବୁ କିଛି ରାଜ୍ୟର ମାଲିକାନାରେ ଥାଏ। କ୍ୟୁବା ଓ ଚୀନ, ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ଅଧିକାଂଶ ଆର୍ଥିକ କାର୍ଯ୍ୟ ସମାଜବାଦୀ ନୀତି ଅନୁଯାୟୀ ଚାଲେ।

ଅଧିକାଂଶ ଅର୍ଥନୀତି ମିଶ୍ର ଅର୍ଥନୀତି, ଅର୍ଥାତ୍ ସରକାର ଓ ବଜାର ଏକାଠି କେଉଁ ଉତ୍ପାଦନ କରିବେ, କିପରି ଉତ୍ପାଦନ କରିବେ ଓ ଉତ୍ପାଦିତ ଜିନିଷ କିପରି ବଣ୍ଟନ କରିବେ ଏହି ତିନିଟି ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ଦିଅନ୍ତି। ମିଶ୍ର ଅର୍ଥନୀତିରେ ବଜାର ଯାହା ଭଲ ଭାବେ ଉତ୍ପାଦନ କରିପାରିବ ସେହି ସାମଗ୍ରୀ ଓ ସେବା ଯୋଗାଇଥାଏ, ଓ ସରକାର ସେହି ଆବଶ୍ୟକ ସାମଗ୍ରୀ ଓ ସେବା ଯୋଗାଇଥାଏ ଯାହା ବଜାର ଯୋଗାଇପାରେନି।

ବକ୍ସ 2.2: ଯୋଜନା କ’ଣ?

ଏକ ଯୋଜନା ଦେଖାଏ କିପରି ଦେଶର ସମ୍ବଳକୁ ବ୍ୟବହାର କରିବାକୁ ହେବ। ଏଥିରେ କେତେକ ସାଧାରଣ ଲକ୍ଷ୍ୟ ସହିତ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ଥିବା ଉଚିତ, ଯାହାକୁ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ସମୟ ସୀମା ମଧ୍ୟରେ ହାସଲ କରିବାକୁ ହେବ; ଭାରତରେ ଯୋଜନାଗୁଡ଼ିକ ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷ ମେଯ়ାଦର ଥିଲା ଏବଂ ଏଗୁଡ଼ିକୁ ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନା କୁହାଯାଉଥିଲା (ଆମେ ଏହା ପୂର୍ବ ସୋଭିଏଟ୍ ସଂଘରୁ ଗ୍ରହଣ କଲୁ, ଯାହା ଜାତୀୟ ଯୋଜନାର ପାଇଓନିୟର୍ ଥିଲା)। 2017 ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଆମ ଯୋଜନା ଡକ୍ୟୁମେଣ୍ଟଗୁଡ଼ିକ କେବଳ ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷର ଯୋଜନା ମଧ୍ୟରେ ହାସଲ କରିବାକୁ ଥିବା ଲକ୍ଷ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ନୁହେଁ, ବରଂ ବିଶ ବର୍ଷ ମଧ୍ୟରେ କ’ଣ ହାସଲ କରିବାକୁ ହେବ ସେଇଠାରୁ ମଧ୍ୟ ଦର୍ଶାଏ। ଏହି ଦୀର୍ଘମ୍ୟାଦୀ ଯୋଜନାକୁ ‘ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଯୋଜନା’ କୁହାଯାଏ। ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନାଗୁଡ଼ିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଯୋଜନା ପାଇଁ ଆଧାର ଯୋଗାଇବା କଥା ଥିଲା।

ସମସ୍ତ ଯୋଜନାରେ ସମସ୍ତ ଲକ୍ଷ୍ୟକୁ ସମାନ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦିଆଯିବ ବୋଲି ଆଶା କରିବା ଅବାସ୍ତବ ହେବ। ବାସ୍ତବରେ ଲକ୍ଷ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ପରସ୍ପର ବିରୋଧୀ ହୋଇପାରନ୍ତି। ଉଦାହରଣସ୍ୱରୂପ, ଆଧୁନିକ ପ୍ରଯୁକ୍ତି ଆଣିବା ଲକ୍ଷ୍ୟ କାମ ଦରକାର କମିଯିବା ଯୋଗୁଁ ଚାକିରି ବଢାଇବା ଲକ୍ଷ୍ୟ ସହିତ ବିରୋଧ ହୋଇପାରେ। ଯୋଜନାକାରମାନେ ଲକ୍ଷ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ସନ୍ତୁଳିତ କରିବାକୁ ପଡ଼େ, ଏହା ସତେଇ କଠିନ କାମ। ଭାରତର ବିଭିନ୍ନ ଯୋଜନାରେ ଭିନ୍ନ ଭିନ୍ନ ଲକ୍ଷ୍ୟକୁ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦିଆଯାଇଛି ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ।

ଭାରତର ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନାଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରତ୍ୟେକ ସାମଗ୍ରୀ ଓ ସେବା କେତେ ଉତ୍ପାଦନ କରିବାକୁ ହେବ ବୋଲି ଦର୍ଶାଉନଥିଲେ। ଏହା ସମ୍ଭବ ନୁହେଁ ଏବଂ ଆବଶ୍ୟକ ମଧ୍ୟ ନୁହେଁ (ପୂର୍ବ ସୋଭିଏଟ୍ ସଂଘ ଏହିପରି ଚେଷ୍ଟା କରିଥିଲା ଏବଂ ବିଫଳ ହୋଇଥିଲା)। ଯୋଜନା କେବଳ ଏହି କ୍ଷେତ୍ରଗୁଡ଼ିକ ବିଷୟରେ ସ୍ପଷ୍ଟ ହେଲେ ଯେଉଁଠାରେ ଏହା ପ୍ରଧାନ ଭୂମିକା ନିଭାଏ, ଯେପରିକି ବିଦ୍ୟୁତ୍ ଉତ୍ପାଦନ ଓ ସିଞ୍ଚାଇ, ବାକିସବୁକୁ ବଜାର ଉପରେ ଛାଡ଼ିଦେଲେ ହେବ।

2.2 ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନାମାନଙ୍କର ଲକ୍ଷ୍ୟ

ଏକ ଯୋଜନାର କେତେକ ସ୍ପଷ୍ଟ ଭାବେ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ଲକ୍ଷ୍ୟ ଥିବା ଉଚିତ। ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନାମାନଙ୍କର ଲକ୍ଷ୍ୟ ଥିଲା: ବୃଦ୍ଧି, ଆଧୁନିକରଣ, ସ୍ୱୟଂନିର୍ଭରତା ଏବଂ ସମତା। ଏହା ଅର୍ଥ ଏହା ନୁହେଁ ଯେ ସମସ୍ତ ଯୋଜନା ଏହି ଚାରିଟି ଲକ୍ଷ୍ୟକୁ ସମାନ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେଇଛନ୍ତି। ସୀମିତ ସମ୍ବଳ ଯୋଗୁଁ, ପ୍ରତ୍ୟେକ ଯୋଜନାରେ ଏହି ଲକ୍ଷ୍ୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରୁ କେଉଁଟିକୁ ପ୍ରାଥମିକ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେବାକୁ ହେବ ସେ ବିଷୟରେ ଏକ ପସନ୍ଦ କରିବାକୁ ପଡ଼େ। ତଥାପି, ଯୋଜନାକାରମାନେ ନିଶ୍ଚୟ କରିବେ ଯେ, ଯେତେ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ସମ୍ଭବ, ଯୋଜନାମାନଙ୍କର ନୀତିଗୁଡ଼ିଏ ଏହି ଚାରିଟି ଲକ୍ଷ୍ୟକୁ ବିରୋଧ କରେ ନାହିଁ। ଚାଲନ୍ତୁ ଏବେ ଆମେ ଯୋଜନାର ଲକ୍ଷ୍ୟଗୁଡ଼ିକ ବିଷୟରେ ସବିଶେଷରେ ଜାଣିବା।

ବାକ୍ସ 2.3: ମହାଲାନୋବିସ୍: ଭାରତୀୟ ଯୋଜନାର ସ୍ଥାପତି

ଭାରତର ପଞ୍ଚବର୍ଷୀୟ ଯୋଜନାଗୁଡ଼ିକର ରୂପରେଖା ପ୍ରସ୍ତୁତିରେ ଅନେକ ବିଶିଷ୍ଟ ଚିନ୍ତାବିତ୍ ଅବଦାନ ରଖିଛନ୍ତି। ସେମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ପରିସଂଖ୍ୟାନବିତ୍ ପ୍ରଶାନ୍ତ ଚନ୍ଦ୍ର ମହାଲାନୋବିସ୍‌ଙ୍କ ନାମ ସର୍ବାଧିକ ଉଲ୍ଲେଖନୀୟ।

ପ୍ରକୃତ ଅର୍ଥରେ ଯୋଜନା ଆରମ୍ଭ ହେଲା ଦ୍ୱିତୀୟ ପଞ୍ଚବର୍ଷୀୟ ଯୋଜନାରୁ। ଦ୍ୱିତୀୟ ଯୋଜନା, ଯାହା ବିକାଶ ଯୋଜନା କ୍ଷେତ୍ରରେ ଏକ ମାଇଲଖୁଣ୍ଟ, ଭାରତୀୟ ଯୋଜନାର ଲକ୍ଷ୍ୟ ସମ୍ବନ୍ଧରେ ମୂଳ ଧାରଣା ପ୍ରଦାନ କଲା; ଏହି ଯୋଜନା ମହାଲାନୋବିସ୍‌ଙ୍କ ଧାରଣା ଉପରେ ଆଧାରିତ ଥିଲା। ସେହି ଅର୍ଥରେ, ତାଙ୍କୁ ଭାରତୀୟ ଯୋଜନାର ସ୍ଥାପତି ବୋଲି କୁହାଯାଇପାରେ।

ମହାଲାନୋବିସ୍ 1893 ରେ କଲିକତାରେ ଜନ୍ମଗ୍ରହଣ କଲେ। ସେ କଲିକତାର ପ୍ରେସିଡେନ୍ସି କଲେଜ ଓ ଇଂଲଣ୍ଡର କ୍ୟାମ୍‌ବ୍ରିଜ୍ ବିଶ୍ୱବିଦ୍ୟାଳୟରେ ପାଠ ପଢ଼ିଥିଲେ। ପରିସଂଖ୍ୟାନ ବିଷୟରେ ତାଙ୍କର ଅବଦାନ ତାଙ୍କୁ ଆନ୍ତର୍ଜାତୀକ ଖ୍ୟାତି ଦେଇଥିଲା। 1945 ରେ ସେ ବ୍ରିଟେନ୍‌ର ରୋୟାଲ୍ ସୋସାଇଟିର ଫେଲୋ (ସଦସ୍ୟ) ହେଲେ, ଯାହା ବୈଜ୍ଞାନିକମାନେଙ୍କ ପାଇଁ ସବୁଠାରୁ ପ୍ରତିଷ୍ଠିତ ସଂଗଠନ; କେବଳ ସର୍ବାଧିକ ଉତ୍କୃଷ୍ଟ ବୈଜ୍ଞାନିକମାନେ ଏହି ସମାଜର ସଦସ୍ୟ ହୁଅନ୍ତି।

ମହାଲାନୋବିସ୍ କଲିକତାରେ ଇଣ୍ଡିଆନ୍ ସ୍ଟାଟିଷ୍ଟିକାଲ୍ ଇନ୍‌ଷ୍ଟିଚ୍ୟୁଟ୍ (ISI) ପ୍ରତିଷ୍ଠା କଲେ ଏବଂ ଏକ ପତ୍ରିକା ‘ସଂଖ୍ୟା’ ଆରମ୍ଭ କଲେ, ଯାହା ଆଜି ବି ପରିସଂଖ୍ୟାନବିତ୍‌ମାନେ ସେମାନଙ୍କ ଧାରଣା ଆଲୋଚନା କରିବା ପାଇଁ ଏକ ସମ୍ମାନିତ ମଞ୍ଚ ଭାବେ କାମ କରୁଛି। ISI ଓ ସଂଖ୍ୟା ଉଭୟ ଆଜି ବି ସାରା ବିଶ୍ୱର ପରିସଂଖ୍ୟାନବିତ୍ ଓ ଅର୍ଥନୀତିବିତ୍‌ମାନେ ଦ୍ୱାରା ଉଚ୍ଚ ସମ୍ମାନ ପାଆନ୍ତି।

ଦ୍ୱିତୀୟ ଯୋଜନା ସମୟରେ ମହାଲାନୋବିସ୍ ଭାରତ ଓ ବିଦେଶର ଅନେକ ବିଶିଷ୍ଟ ଅର୍ଥନୀତିବିତ୍‌ଙ୍କୁ ଭାରତର ଆର୍ଥିକ ବିକାଶ ବିଷୟରେ ପରାମର୍ଶ ଦେବାକୁ ନିମନ୍ତ୍ରଣ କଲେ। ସେମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ କେତେକ ପରେ ନୋବେଲ ପୁରସ୍କାର ପାଇଲେ, ଯାହା ଦର୍ଶାଏ ଯେ ସେ ପ୍ରତିଭାସମ୍ପନ୍ନ ବ୍ୟକ୍ତିଙ୍କୁ ଚିହ୍ନିବାର କ୍ଷମତା ରଖିଥିଲେ। ମହାଲାନୋବିସ୍ ନିମନ୍ତ୍ରିତ ଅର୍ଥନୀତିବିତ୍‌ମାନେ ଦ୍ୱିତୀୟ ଯୋଜନାର ସାମ୍ୱାଦିକ ନୀତିଗୁଡ଼ିକୁ ବହୁତ ସମାଲୋଚନା କରୁଥିଲେ। ଅର୍ଥାତ୍ ସେ ନିଜ ସମାଲୋଚକଙ୍କ କଥା ଶୁଣିବାକୁ ଇଚ୍ଛୁକ ଥିଲେ, ଯାହା ଏକ ମହାନ ବିଦ୍ୱାନଙ୍କର ଚିହ୍ନ।

ଅନେକ ଅର୍ଥନୀତିବିତ୍ ଆଜି ମହାଲାନୋବିସ୍ ଦ୍ୱାରା ଗଠିତ ଯୋଜନା ପଦ୍ଧତିକୁ ଅସ୍ୱୀକାର କରନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ଭାରତକୁ ଆର୍ଥିକ ଉନ୍ନତି ପଥରେ ଅଗ୍ରସର କରାଇବାରେ ତାଙ୍କର ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା ପାଇଁ ସେ ସର୍ବଦା ସ୍ମରଣୀୟ ରହିବେ, ଏବଂ ପରିସଂଖ୍ୟାନବିତ୍‌ମାନେ ଆଜି ବି ତାଙ୍କର ପରିସଂଖ୍ୟାନ ତତ୍ତ୍ୱ ପ୍ରତି ଅବଦାନରୁ ଲାଭ ପାଉଛନ୍ତି।

ଉତ୍ସ: ସୁଖମୟ ଚକ୍ରବର୍ତ୍ତୀ, ‘Mahalanobis, Prasanta Chandra’ ଜନ୍ ଇଟ୍ୱେଲ୍ ଓ ଅନ୍ୟମାନେ (ସମ୍ପାଦକ) The New Palgrave Dictionary: Economic Development, W.W. Norton, ନ୍ୟୁୟର୍କ ଓ ଲଣ୍ଡନ୍।

ବକ୍ସ 2.4: ସେବା କ୍ଷେତ୍ର

ଏକ ଦେଶ ଯେତେବେଳେ ବିକାଶ ପାଏ, ସେ ଏକ ‘କାଠାମୋଚଳ ପରିବର୍ତ୍ତନ’ ଅତିକ୍ରମ କରେ। ଭାରତର କ୍ଷେତ୍ରରେ ଏହି କାଠାମୋଚଳ ପରିବର୍ତ୍ତନ ବିଶିଷ୍ଟ। ସାଧାରଣତଃ ବିକାଶ ସହିତ କୃଷିର ଅଂଶ ହ୍ରାସ ପାଏ ଓ ଶିଳ୍ପର ଅଂଶ ପ୍ରଧାନ ହୁଏ। ଉଚ୍ଚ ବିକାଶ ସ୍ତରରେ, ସେବା କ୍ଷେତ୍ର ଅନ୍ୟ ଦୁଇଟି କ୍ଷେତ୍ରଠାରୁ ଅଧିକ GDP ଅଂଶ ଦିଏ। ଭାରତରେ, କୃଷିର GDP ରେ ଅଂଶ 50 ପ୍ରତିଶତରୁ ଅଧିକ ଥିଲା—ଏକ ଦରିଦ୍ର ଦେଶ ପାଇଁ ଯାହା ଆମେ ଆଶା କରୁ। କିନ୍ତୁ 1990 ସୁଦ୍ଧା ସେବା କ୍ଷେତ୍ରର ଅଂଶ 40.59 ପ୍ରତିଶତ ହେଲା, ଯାହା କୃଷି କିମ୍ବା ଶିଳ୍ପଠାରୁ ଅଧିକ, ବିକଶିତ ଜାତିମାନଙ୍କରେ ଯାହା ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ। ସେବା କ୍ଷେତ୍ରର ବଢୁଥିବା ଅଂଶର ଏହି ଘଟଣା 1991 ପରେ ତ୍ୱରାନ୍ୱିତ ହେଲା (ଏହି ବର୍ଷ ଦେଶରେ ବୈଶ୍ୱିକୀକରଣର ଆରମ୍ଭ ଚିହ୍ନିତ କରେ, ଯାହା ଅଧ୍ୟାୟ 3 ରେ ଆଲୋଚିତ ହେବ)।

ବୃଦ୍ଧି: ଏହା ଦେଶର ଭିତରେ ପଦାର୍ଥ ଓ ସେବା ଉତ୍ପାଦନ କ୍ଷମତା ବୃଦ୍ଧିକୁ ସୂଚାଏ। ଏହା ଅର୍ଥାତ୍ ବଡ଼ ପରିମାଣର ଉତ୍ପାଦନକାରୀ ପୁଞ୍ଜି, କିମ୍ବା ପରିବହନ ଓ ବ୍ୟାଙ୍କିଂ ଭଳି ସମର୍ଥକ ସେବାର ବଡ଼ ଆକାର, କିମ୍ବା ଉତ୍ପାଦନକାରୀ ପୁଞ୍ଜି ଓ ସେବାର ଦକ୍ଷତା ବୃଦ୍ଧି। ଅର୍ଥନୀତିର ଭାଷାରେ ଆର୍ଥିକ ବୃଦ୍ଧିର ଏକ ଭଲ ସୂଚକ ହେଉଛି ଗ୍ରୋସ ଡୋମେଷ୍ଟିକ ପ୍ରୋଡକ୍ଟ (GDP) ର ସ୍ଥିର ବୃଦ୍ଧି। GDP ହେଉଛି ଏକ ବର୍ଷ ମଧ୍ୟରେ ଦେଶରେ ଉତ୍ପାଦିତ ସମସ୍ତ ଚୂଡ଼ାନ୍ତ ପଦାର୍ଥ ଓ ସେବାର ବଜାର ମୂଲ୍ୟ। ଆପଣ ଏହି ଧାରଣାକୁ ଦଶମ ଶ୍ରେଣୀରେ ମଧ୍ୟ ପଢ଼ିଛନ୍ତି। ଆପଣ GDP କୁ ଏକ କେକ୍ ଭାବି ପାରିବେ ଏବଂ ବୃଦ୍ଧି ହେଉଛି କେକ୍ ଆକାରର ବୃଦ୍ଧି। ଯଦି କେକ୍ ବଡ଼ ହୁଏ, ଅଧିକ ଲୋକ ଏହାକୁ ଉପଭୋଗ କରିପାରିବେ। ଭାରତର ଲୋକମାନେ (ପ୍ରଥମ ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନାର ଶବ୍ଦରେ) ଅଧିକ ଧନୀ ଓ ବିବିଧ ଜୀବନ ଉପଭୋଗ କରିବା ପାଇଁ ଅଧିକ ପଦାର୍ଥ ଓ ସେବା ଉତ୍ପାଦନ ଆବଶ୍ୟକ।

ଏକ ଦେଶର GDP ଅର୍ଥନୀତିର ବିଭିନ୍ନ କ୍ଷେତ୍ରରୁ ଆସେ, ଯଥା କୃଷି କ୍ଷେତ୍ର, ଶିଳ୍ପ କ୍ଷେତ୍ର ଓ ସେବା କ୍ଷେତ୍ର। ଏହି ପ୍ରତ୍ୟେକ କ୍ଷେତ୍ର ଦ୍ୱାରା ଦିଆଯାଇଥିବା ଅବଦାନ ଅର୍ଥନୀତିର ଗଠନତ୍ମକ ସଂରଚନା ଗଠନ କରେ। କେତେକ ଦେଶରେ, କୃଷି ବୃଦ୍ଧି GDP ବୃଦ୍ଧିରେ ଅଧିକ ଅବଦାନ ଦିଏ, ଯେତେବେଳେ କେତେକ ଦେଶରେ ସେବା କ୍ଷେତ୍ରର ବୃଦ୍ଧି GDP ବୃଦ୍ଧିରେ ଅଧିକ ଅବଦାନ ଦିଏ (ଦେଖନ୍ତୁ ବକ୍ସ 2.4)।

ଆଧୁନିକୀକରଣ: ବସ୍ତୁ ଓ ସେବାର ଉତ୍ପାଦନ ବଢ଼ାଇବା ପାଇଁ ଉତ୍ପାଦକମାନେ ନୂଆ ପ୍ରଯୁକ୍ତି ଗ୍ରହଣ କରିବାକୁ ପଡ଼େ। ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ଜଣେ ଚାଷୀ ପୁରୁଣା ବିଜ ବଦଳରେ ନୂଆ ବିଜ ପ୍ରଜାତି ବ୍ୟବହାର କରି ଫସଲ ଉତ୍ପାଦନ ବଢ଼ାଇ ପାରେ। ସେହିପରି, ଏକ କାରଖାନା ନୂଆ ପ୍ରକାର ଯନ୍ତ୍ର ବ୍ୟବହାର କରି ଉତ୍ପାଦନ ବଢ଼ାଇ ପାରେ। ନୂଆ ପ୍ରଯୁକ୍ତି ଗ୍ରହଣକୁ ଆଧୁନିକୀକରଣ କୁହାଯାଏ।

ତଥାପି, ଆଧୁନିକୀକରଣ କେବଳ ନୂଆ ପ୍ରଯୁକ୍ତି ବ୍ୟବହାରକୁ ବୁଝାଏ ନାହିଁ, ବରଂ ସାମାଜିକ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣରେ ପରିବର୍ତ୍ତନକୁ ମଧ୍ୟ ବୁଝାଏ, ଯେପରିକି ମହିଳାମାନେ ପୁରୁଷମାନଙ୍କ ସମାନ ଅଧିକାର ପାଇବା ଉଚିତ ବୋଲି ସ୍ୱୀକାର କରିବା। ପାରମ୍ପରିକ ସମାଜରେ ମହିଳାମାନେ ଘରେ ରହିବା ଉଚିତ ବୋଲି ଧାରଣା ଥାଏ ଯେତେବେଳେ ପୁରୁଷମାନେ କାମ କରନ୍ତି। ଏକ ଆଧୁନିକ ସମାଜ ମହିଳାମାନଙ୍କ ପ୍ରତିଭାକୁ କାର୍ଯ୍ୟସ୍ଥଳରେ - ବ୍ୟାଙ୍କ, କାରଖାନା, ବିଦ୍ୟାଳୟ ଇତ୍ୟାଦିରେ ବ୍ୟବହାର କରେ ଏବଂ ଏପରି ସମାଜ ଅଧିକାଂଶ ସମୟରେ ସମୃଦ୍ଧ ମଧ୍ୟ ହୋଇଥାଏ।

ଆତ୍ମନିର୍ଭରତା: ଏକ ଜାତି ନିଜ ସମ୍ବଳ ବ୍ୟବହାର କରି କିମ୍ବା ଅନ୍ୟ ଦେଶରୁ ଆସିଥିବା ସମ୍ବଳ ବ୍ୟବହାର କରି ଅର୍ଥନୈତିକ ଉନ୍ନତି ଓ ଆଧୁନିକୀକରଣକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ ଦେଇପାରେ। ପ୍ରଥମ ସାତଟି ପଞ୍ଚବର୍ଷୀୟ ଯୋଜନା ଆତ୍ମନିର୍ଭରତାକୁ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେଇଥିଲେ, ଯାହା ଅର୍ଥ ଏପରି ସାମଗ୍ରୀ ଆମଦାନୀ କରିବାରୁ ବରଜ କରିବା ଯାହା ଭାରତରେ ନିଜେ ଉତ୍ପାଦନ କରାଯାଇପାରେ। ବିଦେଶୀ ଦେଶ, ବିଶେଷକରି ଖାଦ୍ୟ କ୍ଷେତ୍ରରେ, ଉପରେ ନିଜ ନିର୍ଭରତା କମାଇବା ପାଇଁ ଏହି ନୀତିକୁ ଆବଶ୍ୟକ ବୋଲି ବିବେଚିତ ହୋଇଥିଲା। ଏହା ବୁଝାଯୋଗ୍ୟ ଯେ ଯେଉଁ ଲୋକେ ବର୍ତ୍ତମାନ ବିଦେଶୀ ଶାସନରୁ ମୁକ୍ତ ହୋଇଛନ୍ତି, ସେମାନେ ଆତ୍ମନିର୍ଭରତାକୁ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେବେ। ଅଧିକତର, ଏହା ଆଶଙ୍କା କରାଯାଉଥିଲା ଯେ ଆମଦାନୀ ଖାଦ୍ୟ ଯୋଗାଣ, ବିଦେଶୀ ପ୍ରଯୁକ୍ତି ଓ ବିଦେଶୀ ମୂଳଧନ ଉପରେ ନିର୍ଭରତା ଭାରତର ସାର୍ବଭୌମତା ଉପରେ ବିଦେଶୀ ହସ୍ତକ୍ଷେପ ପାଇଁ ସମ୍ଭାବନା ସୃଷ୍ଟି କରିପାରେ।

ଏହିସବୁ କରି ଦେଖାନ୍ତୁ

• ଆପଣଙ୍କ ଶ୍ରେଣୀରେ ପ୍ରଯୁକ୍ତିର ପରିବର୍ତ୍ତନ ଉପରେ ଆଲୋଚନା କରନ୍ତୁ

(କ) ଖାଦ୍ୟଶସ୍ୟ ଉତ୍ପାଦନ ପାଇଁ

(ଖ) ସାମଗ୍ରୀ ପ୍ୟାକେଜିଂ ପାଇଁ

(ଗ) ଗଣସଞ୍ଚାର ପାଇଁ

• ଭାରତ ୧୯୯୦-୯୧ ଓ ୨୦୧୮-୧୯ ମଧ୍ୟରେ କେଉଁ ପ୍ରଧାନ ସାମଗ୍ରୀ ଆମଦାନୀ ଓ ରପ୍ତାନୀ କରିଥିଲା, ସେହି ତାଲିକା ପ୍ରସ୍ତୁତ କରନ୍ତୁ। (ଏଥିପାଇଁ ପୃ. ୧୪୫ ମଧ୍ୟ ଦେଖନ୍ତୁ)।

(କ) ପାର୍ଥକ୍ୟ ଦେଖନ୍ତୁ

(ଖ) ଆପଣ ଆତ୍ମନିର୍ଭରତାର ପ୍ରଭାବ ଦେଖୁଛନ୍ତି କି? ଆଲୋଚନା କରନ୍ତୁ।

ଏହି ବିବରଣୀ ପାଇଁ ଆପଣ ନିକଟତମ ଅର୍ଥନୈତିକ ସର୍ଭେକ୍ଷଣ ପୁସ୍ତିକା ଦେଖିପାରିବେ।

ସମାନତା: ବର୍ତ୍ତମାନ ବିକାଶ, ଆଧୁନିକୀକରଣ ଓ ସ୍ୱୟଂନିର୍ଭରତା ନିଜେ ନିଜେ ଲୋକମାନେ କିପରି ଜୀବନ ଜିଉଛନ୍ତି ତାହା ଉନ୍ନତ କରିପାରିବେ ନାହିଁ। ଏକ ଦେଶରେ ଉଚ୍ଚ ବିକାଶ, ସେଠାରେ ବିକଶିତ ସବୁଠାରୁ ଆଧୁନିକ ପ୍ରଯୁକ୍ତି ଥାଇପାରେ, କିନ୍ତୁ ଅଧିକାଂଶ ଲୋକ ଦାରିଦ୍ର୍ୟରେ ଜୀବନ ବ୍ୟତୀତ କରିପାରନ୍ତି। ଏହା ନିଶ୍ଚିତ କରିବା ଆବଶ୍ୟକ ଯେ ଆର୍ଥିକ ସମୃଦ୍ଧିର ଲାଭ କେବଳ ଧନୀମାନେ ନୁହେଁ, ଦରିଦ୍ର ବର୍ଗ ମାନଙ୍କୁ ମଧ୍ୟ ମିଳୁ। ତେଣୁ ବିକାଶ, ଆଧୁନିକୀକରଣ ଓ ସ୍ୱୟଂନିର୍ଭରତା ସହିତ ସମାନତା ମଧ୍ୟ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ। ପ୍ରତ୍ୟେକ ଭାରତୀୟ ଖାଦ୍ୟ, ଏକ ଭଲ ଘର, ଶିକ୍ଷା ଓ ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ ସେବା ଭଳି ତାଙ୍କର ଆଧାରଭୂତ ଆବଶ୍ୟକତା ପୂରଣ କରିପାରିବା ଉଚିତ ଏବଂ ସମ୍ପତ୍ତି ବଣ୍ଟନରେ ଅସମାନତା କମିବା ଉଚିତ।

ଚାଲନ୍ତୁ ଏବେ ଦେଖିବା କିପରି ପ୍ରଥମ ସାତଟି ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନା, ୧୯୫୦-୧୯୯୦ ସମୟକୁ ଆବର୍ତ୍ତି କରୁଥିବା, ଏହି ଚାରିଟି ଲକ୍ଷ୍ୟ ହାସଲ କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କଲେ ଏବଂ କୃଷି, ଶିଳ୍ପ ଓ ବ୍ୟାପାର ସମ୍ବନ୍ଧରେ ଏହା କେତେ ସଫଳ ହେଲେ। ୧୯୯୧ ପରେ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଇଥିବା ନୀତି ଓ ବିକାଶ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ବିଷୟଗୁଡ଼ିକୁ ତୁମେ ଅଧ୍ୟାୟ ୩ରେ ପଢ଼ିବ।

୨.୩ କୃଷି

ତୁମେ ଅଧ୍ୟାୟ ୧ରେ ଶିଖିଛ ଯେ ଉପନିବେଶ ଶାସନ ସମୟରେ କୃଷି କ୍ଷେତ୍ରରେ ନ ବିକାଶ ଥିଲା ନ ସମାନତା। ସ୍ୱାଧୀନ ଭାରତର ନୀତି ନିର୍ମାତାମାନେ ଏହି ସମସ୍ୟାକୁ ସମାଧାନ କରିବାକୁ ଭୂମି ସଂସ୍କାର ଓ ‘ଉଚ୍ଚ ଉତ୍ପାଦନ କ୍ଷମତା ଥିବା’ (HYV) ବୀଜର ବ୍ୟବହାର ପ୍ରୋତ୍ସାହନ ଦେଇ ଭାରତୀୟ କୃଷିରେ ଏକ ବିପ୍ଳବ ଆଣିଲେ।

ବକ୍ସ 2.5: ମାଲିକିତା ଓ ପ୍ରେରଣା

‘ଜମି ଚାଷାଳିଙ୍କୁ’ ନୀତି ଏହି ଧାରଣାରେ ଆଧାରିତ ଯେ ଚାଷାଳିମାନେ ଯଦି ଜମିର ମାଲିକ ହେବେ, ତେବେ ସେମାନେ ଅଧିକ ଉତ୍ପାଦନ ପାଇଁ ଅଧିକ ଆଗ୍ରହୀ ହେବେ—ସେମାନଙ୍କୁ ଅଧିକ ପ୍ରେରଣା ମିଳିବ। କାରଣ ଜମିର ମାଲିକିତା ଚାଷାଳିଙ୍କୁ ଅଧିକ ଉତ୍ପାଦନରୁ ଲାଭ କରିବାର ସୁଯୋଗ ଦିଏ। ଭଡ଼଼ୋଟିମାନେ ଜମିର ଉନ୍ନତି ପାଇଁ ପ୍ରେରଣା ପାଆନ୍ତି ନାହିଁ, କାରଣ ଅଧିକ ଉତ୍ପାଦନରୁ ଅଧିକ ଲାଭ ଜମିର ମାଲିକ ପାଆନ୍ତି। ମାଲିକିତା କେତେ ପ୍ରେରଣା ଦେଇଥାଏ ତାହା ପୂର୍ବ ସୋଭିଏତ୍ ସଂଘର ଚାଷାଳିମାନେ ଫଳ ପ୍ୟାକେଜିଂ ସମୟରେ କେତେ ଅସାବଧାନ ଥିଲେ ତାହା ଦେଖାଇଥାଏ। ସେଠାରେ ଚାଷାଳିମାନେ ପଚିଯାଇଥିବା ଫଳକୁ ନୂଆ ଫଳ ସହିତ ଏକି ବକ୍ସରେ ପ୍ୟାକ କରୁଥିବା ଦେଖିବାକୁ ମିଳୁଥିଲା, ଏହା ସାଧାରଣ କଥା ଥିଲା। ଏବେ ପ୍ରତ୍ୟେକ ଚାଷାଳି ଜାଣିଥାନ୍ତି ଯେ ପଚିଯାଇଥିବା ଫଳ ନୂଆ ଫଳକୁ ନଷ୍ଟ କରିଦେବ ଯଦି ସେମାନେ ଏକାସାଙ୍ଗରେ ପ୍ୟାକ ହୁଅନ୍ତି। ଏହା ଚାଷାଳିଙ୍କ ପାଇଁ କ୍ଷତି, କାରଣ ଫଳ ବିକ୍ରି ହେବ ନାହିଁ। ତେବେ ସୋଭିଏତ୍ ଚାଷାଳିମାନେ ଏପରି କାମ କାହିଁକି କଲେ ଯାହା ସ୍ପଷ୍ଟଭାବେ ସେମାନଙ୍କ କ୍ଷତି କରିବ? ଉତ୍ତର ରହିଛି ସେମାନଙ୍କ ସମ୍ମୁଖରେ ଥିବା ପ୍ରେରଣାରେ। ପୂର୍ବ ସୋଭିଏତ୍ ସଂଘରେ ଚାଷାଳିମାନେ କୌଣସି ଜମିର ମାଲିକ ନ ଥିଲେ, ସେମାନେ ନ ଲାଭ ଉପଭୋଗ କରୁଥିଲେ ନ କ୍ଷତି ଭୋଗ କରୁଥିଲେ। ମାଲିକିତା ନ ଥିବାରୁ ଚାଷାଳିମାନେ ଦକ୍ଷ ହେବା ପାଇଁ କୌଣସି ପ୍ରେରଣା ପାଉନଥିଲେ, ଏହିପରି ଭାବେ ସୋଭିଏତ୍ ସଂଘର କୃଷି କ୍ଷେତ୍ରର ଦୁର୍ବଳ ସମ୍ଭାବନା ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରାଯାଏ ଯଦିଓ ସେଠାରେ ବିପୁଳ ଉର୍ବର ଜମି ଉପଲବ୍ଧ ଥିଲା।

ଉତ୍ସ: Thomas Sowell, Basic Economics: A Citizen’s Guide to the Economy, New York: Basic Books, 2004, Second Edition.ଭୂମି ସଂସ୍କାର: ସ୍ୱାଧୀନତା ସମୟରେ, ଭୂମି ଅଧିକାର ବ୍ୟବସ୍ଥା ମଧ୍ୟସ୍ଥୀମାନେ (ବିଭିନ୍ନଭାବେ ଜମିଦାର, ଜାଗିରଦାର ଇତ୍ୟାଦି ନାମରେ ପରିଚିତ) ଦ୍ୱାରା ଚିହ୍ନିତ ଥିଲା, ଯେଉଁମାନେ କେବଳ ପ୍ରକୃତ ଚାଷୀମାନଙ୍କଠାରୁ ଭଡ଼ା ଆଦାୟ କରୁଥିଲେ କିନ୍ତୁ ଖେତରେ ଉନ୍ନତି ପାଇଁ କୌଣସି ଯୋଗଦାନ କରୁନଥିଲେ। କୃଷି କ୍ଷେତ୍ରର କମ ଉତ୍ପାଦନଶୀଳତା ଭାରତକୁ ଆମେରିକା ଯୁକ୍ତରାଷ୍ଟ୍ର (U.S.A.) ଠାରୁ ଖାଦ୍ୟ ଆମଦାନୀ କରିବାକୁ ବାଧ୍ୟ କଲା। କୃଷିରେ ସମତା ପାଇଁ ଭୂମି ସଂସ୍କାର ଆବଶ୍ୟକ ଥିଲା, ଯାହା ପ୍ରଧାନତଃ ଭୂମି ଧାରଣର ମାଲିକାନା ପରିବର୍ତ୍ତନକୁ ସୂଚିତ କରେ। ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ ମାତ୍ର ଏକ ବର୍ଷ ମଧ୍ୟରେ, ମଧ୍ୟସ୍ଥୀମାନଙ୍କୁ ବିଲୋପ କରିବା ଓ ଚାଷୀମାନେ ଭୂମିର ମାଲିକ ହେବା ପାଇଁ ପଦକ୍ଷେପ ନିଆଗଲା। ଏହି ପଦକ୍ଷେପ ପଛର ଧାରଣା ଥିଲା ଯେ, ଭୂମିର ମାଲିକାନା ଚାଷୀମାନଙ୍କୁ ଉନ୍ନତି ପାଇଁ ବିନିଯୋଗ କରିବାକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ ଦେବ (ବକ୍ସ 2.5 ଦେଖନ୍ତୁ), ଯଦି ସେମାନଙ୍କୂ ପର୍ଯ୍ୟାପ୍ତ ପୁଞ୍ଜି ଉପଲବ୍ଧ କରାଯାଏ।
ଭୂମି ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କୃଷି କ୍ଷେତ୍ରରେ ସମତା ପ୍ରଚାର ପାଇଁ ଅନ୍ୟ ଏକ ନୀତି ଥିଲା। ଏହା ଅର୍ଥ କରେ ଜଣେ ବ୍ୟକ୍ତି ଦ୍ୱାରା ଧାରଣ କରାଯାଇପାରିବାକୁ ଥିବା ଭୂମିର ସର୍ବାଧିକ ଆକାର ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରିବା। ଭୂମି ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ଥିଲା କେତେକ ହାତରେ ଭୂମି ମାଲିକାନାର କେନ୍ଦ୍ରୀକରଣକୁ ହ୍ରାସ କରିବା।

ମଧ୍ୟସ୍ଥବର୍ଗଙ୍କ ବିଲୋପ ଅର୍ଥ ହେଲା ପ୍ରାୟ ୨୦୦ ଲକ୍ଷ ଭଡ଼ଟିଆ ସିଧାସଳଖ ସରକାରଙ୍କ ସହିତ ଯୋଗାଯୋଗ କଲେ—ସେମାନେ ଜମିଦାରଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ଶୋଷଣରୁ ମୁକ୍ତ ହେଲେ। ଭଡ଼ଟିଆମାନେ ମାଲିକାନା ପାଇବା ଦ୍ୱାରା ଉତ୍ପାଦନ ବଢାଇବା ପାଇଁ ପ୍ରେରଣା ପାଇଲେ ଏବଂ ଏହା କୃଷି ବୃଦ୍ଧିରେ ଯୋଗଦାନ ଦେଲା। ତଥାପି, ବିଲୋପ ଦ୍ୱାରା ସମତାର ଲକ୍ଷ୍ୟ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବେ ପୂରଣ ହେଲା ନାହିଁ। କେତେକ ଅଞ୍ଚଳରେ ପୂର୍ବତନ ଜମିଦାରମାନେ ଆଇନର କେତେକ ଫାଙ୍କ ବ୍ୟବହାର କରି ବଡ ଜମି ଧାନ ରଖିଲେ; ଭଡ଼ଟିଆମାନେ ବାହାରିଯିବା ଘଟଣା ଘଟିଲା ଏବଂ ଜମିଦାରମାନେ ନିଜେ ଚାଷ କରୁଥିବା କହି ଜମିର ମାଲିକାନା ଦାବି କଲେ; ଏବଂ ଯେତେବେଳେ ଚାଷକୁ ଜମିର ମାଲିକାନା ମିଳିଲା, ସେତେବେଳେ ମଧ୍ୟ ସବୁଠାରୁ ଦରିଦ୍ର କୃଷି ଶ୍ରମିକ (ବାଗ୍ୟାଚାଷୀ ଓ ଭୂମିହୀନ ଶ୍ରମିକ) ଭୂମି ସଂସ୍କାରରୁ ଲାଭବାନ ହେଲେ ନାହିଁ।

ଭୂମି ସୀମା ଆଇନ ମଧ୍ୟ ବାଧା ସାମ୍ନା କଲା। ବଡ ଜମିଦାରମାନେ ଆଇନକୁ କୋର୍ଟରେ ଚ୍ୟାଲେଞ୍ଜ କଲେ, ତାହାର କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ବୟନ ବିଳମ୍ବିତ ହେଲା। ସେମାନେ ଏହି ବିଳମ୍ବ ସମୟରେ ନିଜ ଜମି ନିକଟ ସମ୍ପର୍କୀୟଙ୍କ ନାମରେ ନୋନଥି କରି ଆଇନରୁ ବର୍ତ୍ତି ଗଲେ। ଆଇନରେ ବହୁତ ଫାଙ୍କ ଥିଲା, ଯାହାକୁ ବଡ ଜମିଦାରମାନେ ବ୍ୟବହାର କରି ଜମି ଧାନ ରଖିଲେ। କେରଳ ଓ ପଶ୍ଚିମ ବଙ୍ଗରେ ଭୂମି ସଂସ୍କାର ସଫଳ ହେଲା କାରଣ ଏହି ରାଜ୍ୟଗୁଡିକର ସରକାର “ଚାଷକୁ ଜମି” ନୀତି ପ୍ରତି ବଦ୍ଧତା ଥିବା ସରକାର ଥିଲେ। ଦୁଃଖର କଥା, ଅନ୍ୟ ରାଜ୍ୟଗୁଡିକର ସେତିକି ବଦ୍ଧତା ନଥିଲା ଏବଂ ଆଜି ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ବିଶାଳ ଜମି ଅସମତା ବନ୍ଧୁର ହୋଇ ରହିଛି।

ହରିତ ବିପ୍ଳବ: ସ୍ୱାଧୀନତା ସମୟରେ ଦେଶର ପ୍ରାୟ ୭୫ ଶତାଂଶ ଲୋକ କୃଷି ଉପରେ ନିର୍ଭର କରୁଥିଲେ। କୃଷି କ୍ଷେତ୍ରର ଉତ୍ପାଦନଶୀଳତା ବହୁତ କମ୍ ଥିଲା କାରଣ ପୁରୁନା ପ୍ରଯୁକ୍ତି ବ୍ୟବହାର ହେଉଥିଲା ଏବଂ ଅଧିକାଂଶ ଚାଷୀଙ୍କ ପାଇଁ ଆବଶ୍ୟକ ଅନୁସଙ୍ଗିକ ସୁବିଧା ନଥିଲା। ଭାରତର କୃଷି ବର୍ଷା ଉପରେ ବଡ଼ ଭାବେ ନିର୍ଭର କରେ ଏବଂ ଯଦି ବର୍ଷା କମ୍ ହୁଏ, ଚାଷୀମାନେ ସମସ୍ୟାରେ ପଡ଼ନ୍ତି ଯଦି ସେମାନଙ୍କ ପାଖରେ ସିଞ୍ଚାଇ ସୁବିଧା ନଥାଏ, ଯାହା ବହୁତ କମ୍ ଲୋକଙ୍କ ପାଖରେ ଥିଲା। ଉପନିବେଶ ଶାସନ ସମୟର କୃଷି ସ୍ଥବିରତାକୁ ହରିତ ବିପ୍ଳବ ଦ୍ୱାରା ଚିରସ୍ଥାୟୀ ଭାବେ ଭାଙ୍ଗିଦିଆଯାଇଥିଲା। ଏହା ଉଚ୍ଚ ଉତ୍ପାଦନ କ୍ଷମତା ସମ୍ପନ୍ନ (HYV) ବିଜ ବ୍ୟବହାର ଦ୍ୱାରା ଶସ୍ୟ ଉତ୍ପାଦନରେ ବଡ଼ ବୃଦ୍ଧିକୁ ସୂଚାଏ, ବିଶେଷକରି ଗହମ ଓ ଧାନ ପାଇଁ। ଏହି ବିଜ ବ୍ୟବହାର ପାଇଁ ସଠିକ୍ ପରିମାଣରେ ସାର ଓ କୀଟନାଶକ ବ୍ୟବହାର ସହ ନିୟମିତ ଜଳ ସଂଚାର ଆବଶ୍ୟକ ଥିଲା; ଏହି ଆବେଶଗୁଡ଼ିକୁ ସଠିକ୍ ଅନୁପାତରେ ଲଗାଇବା ଅତ୍ୟନ୍ତ ଆବଶ୍ୟକ ଥିଲା। HYV ବିଜରୁ ଲାଭ ପାଇବାକୁ ଚାଷୀମାନେ ନିର୍ଭରଶୀଳ ସିଞ୍ଚାଇ ସୁବିଧା ସହ ସାର ଓ କୀଟନାଶକ କିଣିବା ପାଇଁ ଆର୍ଥିକ ସମ୍ଭାବନା ରଖିବା ଆବଶ୍ୟକ ଥିଲା। ଫଳସ୍ୱରୂପ, ହରିତ ବିପ୍ଳବର ପ୍ରଥମ ପର୍ଯ୍ୟାୟରେ (ପ୍ରାୟ ୧୯୬୦ ଦଶକ ମଧ୍ୟରୁ ୧୯୭୦ ଦଶକ ମଧ୍ୟ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ), HYV ବିଜର ବ୍ୟବହାର ଅଧିକ ସମ୍ପନ୍ନ ରାଜ୍ୟ ପଞ୍ଜାବ, ଆନ୍ଧ୍ର ପ୍ରଦେଶ ଓ ତାମିଲନାଡୁ ଭଳି ରାଜ୍ୟମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ସୀମିତ ରହିଲା। ଅଧିକତର, HYV ବିଜର ବ୍ୟବହାର ପ୍ରଧାନତଃ ଗହମ ଚାଷ ଅଞ୍ଚଳକୁ ଲାଭ ପହଞ୍ଚାଇଲା। ହରିତ ବିପ୍ଳବର ଦ୍ୱିତୀୟ ପର୍ଯ୍ୟାୟରେ (୧୯୭୦ ଦଶକ ମଧ୍ୟରୁ ୧୯୮୦ ଦଶକ ମଧ୍ୟ), HYV ପ୍ରଯୁକ୍ତି ଅଧିକ ସଂଖ୍ୟକ ରାଜ୍ୟକୁ ବ୍ୟାପିଲା ଏବଂ ଅଧିକ ପ୍ରକାର ଶସ୍ୟ ପାଇଁ ଲାଭଦାୟକ ହେଲା। ହରିତ ବିପ୍ଳବ ପ୍ରଯୁକ୍ତିର ବ୍ୟାପକତା ଭାରତକୁ ଶସ୍ୟ କ୍ଷେତ୍ରରେ ସ୍ୱୟଂସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ କରିବାରେ ସକ୍ଷମ କଲା; ଭାରତ ଆଉ ତାଙ୍କ ଖାଦ୍ୟ ଆବଶ୍ୟକତା ପୂରଣ ପାଇଁ ଆମେରିକା କିମ୍ବା ଅନ୍ୟ କୌଣସି ଦେଶଙ୍କ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରିବାକୁ ପଡ଼ିଲା ନାହିଁ।

କୃଷି ଉତ୍ପାଦନର ବୃଦ୍ଧି ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ, କିନ୍ତୁ ଏହା ଯଥେଷ୍ଟ ନୁହେଁ। ଯଦି ଏହି ବୃଦ୍ଧି ହୋଇଥିବା ଅଂଶର ବଡ଼ ଅଂଶ ଚାଷୀମାନେ ନିଜେ ଖାଇଯାନ୍ତି ବଜାରକୁ ବିକ୍ରି ନକରି, ତେବେ ଉଚ୍ଚ ଉତ୍ପାଦନ ସମଗ୍ର ଅର୍ଥନୀତି ପାଇଁ ବେଶି ପାର୍ଥକ୍ୟ ଆଣିବ ନାହିଁ। ଅନ୍ୟପକ୍ଷେ, ଯଦି ଚାଷୀମାନେ ବଜାରରେ ପ୍ରଚୁର କୃଷି ଉତ୍ପାଦ ବିକ୍ରି କରନ୍ତି, ଉଚ୍ଚ ଉତ୍ପାଦନ ଅର୍ଥନୀତିକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିପାରେ। ଚାଷୀମାନେ ବଜାରରେ ବିକ୍ରି କରୁଥିବା କୃଷି ଉତ୍ପାଦର ଅଂଶକୁ ବଜାରିତ ଅଧିକତ୍ୱ (marketed surplus) କୁହାଯାଏ। ସବୁଜ ବିପ୍ଳବ ସମୟରେ ଉତ୍ପାଦିତ ଚାଉଳ ଓ ଗହୁମର ଭଲ ଅଂଶ (ବଜାରିତ ଅଧିକତ୍୭ ରୂପେ ଉପଲବ୍ଧ) ଚାଷୀମାନେ ବଜାରରେ ବିକ୍ରି କଲେ। ଫଳରେ ଅନ୍ୟ ଉପଭୋଗ ସାମଗ୍ରୀ ତୁଳନାରେ ଖାଦ୍ୟଶସ୍ୟର ଦାମ କମିଗଲା। ଆୟ କମ୍ ଥିବା ଲୋକମାନେ, ଯେଉଁମାନେ ସେମାନଙ୍କ ଆୟର ବଡ଼ ଅଂଶ ଖାଦ୍ୟ ଉପରେ ଖର୍ଚ୍ଚ କରନ୍ତି, ଏହି ତୁଳନାତ୍ମକ ଦାମ କମିବାରୁ ଲାଭବାନ ହେଲେ। ସବୁଜ ବିପ୍ଳବ ସରକାରଙ୍କୁ ଏପରି ଖାଦ୍ୟଶସ୍ୟ ସଂଗ୍ରହ କରିବାକୁ ସକ୍ଷମ କଲା ଯାହା ଖାଦ୍ୟ ଅଭାବ ସମୟରେ ବ୍ୟବହାର କରାଯାଇପାରିବ।

ଯେତିକି ଦେଶ ହରିତ ବିପ୍ଳବରୁ ବହୁତ ଲାଭ ପାଇଥିଲା, ସେଇ ପ୍ରଯୁକ୍ତି ବିପଦ ମୁକ୍ତ ନଥିଲା। ଏକ ବିପଦ ଏହା ଥିଲା ଯେ ଏହା ଛୋଟ ଓ ବଡ଼ ଚାଷୀଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ବିଷମତା ବଢ଼ାଇପାରେ—କେବଳ ବଡ଼ ଚାଷୀମାନେ ଆବଶ୍ୟକ ଇନପୁଟ କିଣିପାରୁଥିବାରୁ ହରିତ ବିପ୍ଳବର ଅଧିକାଂଶ ଲାଭ ସେମାନେ ପାଉଥିଲେ। ଅଧିକତର, ଉଚ୍ଚ ଉତ୍ପାଦନ କ୍ଷମତା ବିଶିଷ୍ଟ ଶସ୍ୟ ପୋକ ଆକ୍ରମଣକୁ ଅଧିକ ସଂବେଦନଶୀଳ ଥିଲା ଓ ଏହି ପ୍ରଯୁକ୍ତି ଅବଲମ୍ବନ କରିଥିବା ଛୋଟ ଚାଷୀମାନେ ପୋକ ଆକ୍ରମଣରେ ସବୁ କିଛି ହରାଇ ପାରୁଥିଲେ।

ସୌଭାଗ୍ୟବଶତ, ସରକାର ନିଆ ପଦକ୍ଷେପ ଯୋଗୁଏ ଏହି ଭୟ ସତ୍ୟ ହେଲା ନାହିଁ। ସରକାର ଛୋଟ ଚାଷୀମାନେ ନିମନ୍ତେ କମ ସୁଧରେ ଋଣ ଦେଲେ ଓ ସାର ଉପରେ ସବସିଡି ଦେଲେ ଯାହାଦ୍ୱାରା ଛୋଟ ଚାଷୀମାନେ ମଧ୍ୟ ଆବଶ୍ୟକ ଇନପୁଟ ପାଇପାରିଲେ। ଛୋଟ ଚାଷୀମାନେ ଆବଶ୍ୟକ ଇନପୁଟ ପାଇପାରିବା ଯୋଗୁଁ ସମୟ ସହିତ ଛୋଟ ଚାଷ ଜମିର ଉତ୍ପାଦନ ବଡ଼ ଚାଷ ଜମି ସହ ସମାନ ହେଲା। ଫଳସ୍ୱରୂପ, ହରିତ ବିପ୍ଳବ ଛୋଟ ଓ ଧନୀ ଉଭୟ ଚାଷୀଙ୍କୁ ଲାଭ ଦେଲା। ପୋକ ଆକ୍ରମଣ ହେଲେ ଛୋଟ ଚାଷୀ ନଷ୍ଟ ହୋଇଯିବେ ବୋଲି ଥିବା ବିପଦ ସରକାର ଗଠିତ ଗବେଷଣା ସଂସ୍ଥାମାନେ ଦିଆ ସେବା ଯୋଗୁଁ ବହୁତ କମିଗଲା। ଆପଣ ମନେରଖିବେ ଯେ ଯଦି ରାଜ୍ୟ ଛୋଟ ଚାଷୀ ମଧ୍ୟ ନୂଆ ପ୍ରଯୁକ୍ତିରୁ ଲାଭ ପାଉଛନ୍ତି ବୋଲି ନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ବ୍ୟାପକ ଭୂମିକା ନ ନିଅନ୍ତା, ହରିତ ବିପ୍ଳବ କେବଳ ଧନୀ ଚାଷୀଙ୍କୁ ହିତ ଦେଇଥାନ୍ତା।

ସବସିଡି ଉପରେ ବିତର୍କ: କୃଷିରେ ସବସିଡିର ଆର୍ଥିକ ସମର୍ଥନ ବର୍ତ୍ତମାନ ଏକ ତାତିଳ ବିତର୍କର ବିଷୟ। ଏହା ସାଧାରଣତଃ ସ୍ୱୀକୃତ ଯେ, ନୂତନ ଏଚ୍‌ୱାଇଭି ପ୍ରଯୁକ୍ତି ଗ୍ରହଣ ପାଇଁ କୃଷକମାନେ, ବିଶେଷକରି କ୍ଷୁଦ୍ର କୃଷକମାନେ, ପ୍ରେରଣା ପାଇଁ ସବସିଡି ଆବଶ୍ୟକ ଥିଲା। ଯେକୌଣସି ନୂଆ ପ୍ରଯୁକ୍ତିକୁ କୃଷକମାନେ ଝୁକିପୂର୍ଣ୍ଣ ବୋଲି ଦେଖିଥାନ୍ତି। ତେଣୁ କୃଷକମାନେ ନୂତନ ପ୍ରଯୁକ୍ତିକୁ ପରୀକ୍ଷା କରିବାକୁ ଉତ୍ସାହିତ ହେବାକୁ ସବସିଡି ଆବଶ୍ୟକ ଥିଲା। କେତେକ ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ରୀ ବିଶ୍ୱାସ କରନ୍ତି ଯେ, ଯେତେବେଳେ ପ୍ରଯୁକ୍ତି ଲାଭଦାୟକ ବୋଲି ପ୍ରମାଣିତ ହୁଏ ଓ ବ୍ୟାପକ ଭାବେ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଏ, ସେତେବେଳେ ସବସିଡି କ୍ରମେ କ୍ରମେ ହଟାଯିବା ଉଚିତ, କାରଣ ଏହାର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ପୂରଣ ହୋଇସାରିଛି। ଅଧିକତର, ସବସିଡି କୃଷକମାନଙ୍କ ପାଇଁ ହେଉଥିଲେ ମଧ୍ୟ, ଏକ ବଡ ପରିମାଣର ସାର ସବସିଡି ସାର ଶିଳ୍ପକୁ ମଧ୍ୟ ଲାଭ ପହଞ୍ଚାଏ; ଏବଂ କୃଷକମାନଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ, ଏହି ସବସିଡି ଅଧିକାଂଶ ସମୟରେ ଅଧିକ ସମୃଦ୍ଧ ଅଞ୍ଚଳର କୃଷକମାନେ ଲାଭ ପାଆନ୍ତି। ତେଣୁ ଏହା କୁହାଯାଏ ଯେ ସାର ସବସିଡି ଚାଲୁ ରଖିବା ପାଇଁ କୌଣସି କାରଣ ନାହିଁ; ଏହା ଲକ୍ଷିତ ବର୍ଗକୁ ଲାଭ ପହଞ୍ଚାଏନାହିଁ ଏବଂ ଏହା ସରକାରଙ୍କ ଆର୍ଥିକ ଉପରେ ଏକ ବିରାଟ ବୋଝ (ଏହାକୁ ମଧ୍ୟ ଦେଖନ୍ତୁ ବକ୍ସ 2.6)।

ଅନ୍ୟ ପକ୍ଷରେ, କେତେକ ଲୋକ ମନେ କରନ୍ତି ଯେ ସରକାର କୃଷି ସବସିଡିକୁ ଚାଲୁ ରଖିବା ଉଚିତ, କାରଣ ଭାରତରେ ଚାଷ ଏବେବି ଏକ ଝୁଁକିପୂର୍ଣ୍ଣ କାମ। ଅଧିକାଂଶ ଚାଷୀ ବହୁତ ଗରିବ ଅଟନ୍ତି ଏବଂ ସବସିଡି ନଥିଲେ ସେମାନେ ଆବଶ୍ୟକ ସାମଗ୍ରୀ କିଣିପାରିବେ ନାହିଁ। ସବସିଡି ହଟାଇଦେଲେ ଧନୀ ଓ ଗରିବ ଚାଷୀଙ୍କ ମଧ୍ୟରେ ଅସମାନତା ବଢ଼ିଯିବ ଏବଂ ସମାନତାର ଲକ୍ଷ୍ୟ ଉଲ୍ଲଂଘିତ ହେବ। ଏହି ବିଶେଷଜ୍ଞମାନେ କୁହନ୍ତି ଯଦି ସବସିଡି ପ୍ରଧାନତଃ ସାର ଶିଳ୍ପ ଓ ବଡ଼ ଚାଷୀଙ୍କୁ ଲାଭ ପହଞ୍ଚାଉଛି, ତେବେ ଠିକ ନୀତି ହେଉଛି ସବସିଡି ଉଠାଇଦେବା ନୁହେଁ, ବରଂ ଏପରି ପଦକ୍ଷେପ ନେବା ଯାହା ଦ୍ୱାରା କେବଳ ଗରିବ ଚାଷୀମାନେ ଏହାର ଲାଭ ପାଆନ୍ତି।

ଏହିପରି ଭାବେ, ୧୯୬୦ ଦଶକର ଶେଷ ସୁଦ୍ଧା ଭାରତୀୟ କୃଷି ଉତ୍ପାଦନଶୀଳତା ଯଥେଷ୍ଟ ବଢିଯାଇଥିଲା ଯାହାଦ୍ୱାରା ଦେଶ ଖାଦ୍ୟଶସ୍ୟରେ ସ୍ୱୟଂ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ହେବାକୁ ସମର୍ଥ ହେଲା। ଏହା ଏକ ଗର୍ବ କରିବା ଯୋଗ୍ୟ ସଫଳତା। ଋଣାତ୍ମକ ଦିଗରେ, ୧୯୯୦ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ମଧ୍ୟ ଦେଶର ପ୍ରାୟ ୬୫ ଶତାଂଶ ଜନସଂଖ୍ୟା କୃଷି କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିଯୁକ୍ତ ଥିଲେ। ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ରୀମାନେ ଦେଖିଛନ୍ତି ଯେ, ଯେତେବେଳେ ଏକ ଜାତି ଅଧିକ ସମୃଦ୍ଧ ହୁଏ, କୃଷି ଦ୍ୱାରା ଉତ୍ପାଦିତ GDP ର ଅଂଶ ଏବଂ ଏହି କ୍ଷେତ୍ରରେ କାମ କରୁଥିବା ଜନସଂଖ୍ୟାର ଅଂଶ ଉଭୟ ବହୁତ ହ୍ରାସ ପାଏ। ଭାରତରେ, ୧୯୫୦ ଓ ୧୯୯୦ ମଧ୍ୟରେ, କୃଷି ଦ୍ୱାରା ଉତ୍ପାଦିତ GDP ର ଅଂଶ ଉଲ୍ଲେଖନୀୟ ଭାବେ ହ୍ରାସ ପାଇଥିଲା କିନ୍ତୁ ଏଥିରେ ନିର୍ଭରଶୀଳ ଜନସଂଖ୍ୟା ନୁହେଁ (୧୯୫୦ରେ ୬୭.୫ ଶତାଂଶରୁ ୧୯୯୦ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ୬୪.୯ ଶତାଂଶ)। କୃଷି ଉତ୍ପାଦନ କମ ଲୋକଙ୍କ ସହିତ ମଧ୍ୟ ବଢିପାରିଥିବା ସତ୍ତ୍ୱେ ଏତେ ବଡ ଜନସଂଖ୍ୟା କାହିଁକି କୃଷିରେ ନିଯୁକ୍ତ ଥିଲେ? ଉତ୍ତର ହେଉଛି ଯେ ଶିଳ୍ପ କ୍ଷେତ୍ର ଓ ସେବା କ୍ଷେତ୍ର କୃଷି କ୍ଷେତ୍ରରେ କାମ କରୁଥିବା ଲୋକଙ୍କୁ ଶୋଷଣ କରିପାରିଲେ ନାହିଁ। ଅନେକ ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ରୀମାନେ ଏହାକୁ ୧୯୫୦-୧୯୯୦ ମଧ୍ୟରେ ଅନୁସରଣ କରାଯାଇଥିବା ଆମ ନୀତିର ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ବିଫଳତା ବୋଲି କହନ୍ତି।

ବକ୍ସ 2.6: ସଙ୍କେତ ଭାବରେ ମୂଲ୍ୟ

ଆପଣ ପୂର୍ବ ଶ୍ରେଣୀରେ ଶିଖିଥିଲେ କିପରି ବଜାରରେ ପଣ୍ୟର ମୂଲ୍ୟ ନିର୍ଣ୍ଣୟ ହୁଏ। ଏହା ବୁଝିବା ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଯେ ମୂଲ୍ୟ ହେଉଛି ପଣ୍ୟର ଉପଲବ୍ଧତା ବିଷୟରେ ସଙ୍କେତ। ଯଦି କୌଣସି ପଣ୍ୟ ଅଳ୍ପ ହୋଇଯାଏ, ତା’ର ମୂଲ୍ୟ ବଢିଯିବ ଏବଂ ସେହି ପଣ୍ୟ ବ୍ୟବହାର କରୁଥିବା ଲୋକେ ମୂଲ୍ୟ ଆଧାରରେ ଏହାର ବ୍ୟବହାର ବିଷୟରେ ଦକ୍ଷ ସିଦ୍ଧାନ୍ତ ନେବାକୁ ପ୍ରେରିତ ହେବେ। ଯଦି ଜଳ ସଂଗ୍ରହ କମିଯିବା ଯୋଗୁଁ ଏହାର ମୂଲ୍ୟ ବଢିଯାଏ, ଲୋକେ ଏହାକୁ ସାବଧାନତାର ସହ ବ୍ୟବହାର କରିବାକୁ ପ୍ରେରିତ ହେବେ; ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ସେମାନେ ବଗିଚାରେ ଜଳ ଦେବା ବନ୍ଦ କରି ଜଳ ସଂରକ୍ଷଣ କରିପାରିବେ। ଆମେ ପେଟ୍ରୋଲ୍ ମୂଲ୍ୟ ବଢିଲେ ଅଭିଯୋଗ କରୁ ଏବଂ ସରକାରଙ୍କୁ ଦୋଷ ଦେଉ। କିନ୍ତୁ ପେଟ୍ରୋଲ୍ ମୂଲ୍ୟ ବଢିବା ଦର୍ଶାଉଛି ଏହାର ଅଧିକ ଅଭାବ ଏବଂ ମୂଲ୍ୟ ବୃଦ୍ଧି ଏକ ସଙ୍କେତ ଯେ କମ୍ ପେଟ୍ରୋଲ୍ ଉପଲବ୍ଧ ଅଛି—ଏହା କମ୍ ପେଟ୍ରୋଲ୍ ବ୍ୟବହାର କିମ୍ବା ବିକଳ୍ପ ଇନ୍ଧନ ଖୋଜିବାକୁ ପ୍ରେରଣା ଦିଏ।

କେତେକ ଅର୍ଥନୀତିବିତ୍ କୁହନ୍ତି ଯେ ସବସିଡି ପଣ୍ୟର ମୂଲ୍ୟକୁ ଏହାର ସଂଗ୍ରହ ଦର୍ଶାଇବାକୁ ଦିଏ ନାହିଁ। ଯେତେବେଳେ ବିଜୁଳି ଓ ଜଳ ସବସିଡି ମୂଲ୍ୟରେ କିମ୍ବା ମାଗଣାରେ ଯୋଗାଇ ଦିଆଯାଏ, ସେଗୁଡିକୁ ଅପବ୍ୟବହାର ସହ ବ୍ୟବହାର କରାଯିବ ଏବଂ ଏହାର ଅଭାବ ବିଷୟରେ କୌଣସି ଚିନ୍ତା କରାଯିବ ନାହିଁ। ଚାଷୀମାନେ ଜଳ ନିର୍ଭର ଶସ୍ୟ ଚାଷ କରିବେ ଯଦି ଜଳ ମାଗଣାରେ ମିଳେ, ଯଦିଓ ସେହି ଅଞ୍ଚଳରେ ଜଳ ସଂଗ୍ରହ କମ୍ ଅଛି ଏବଂ ଏପରି ଶସ୍ୟ ଚାଷ ପୂର୍ବରୁ ଅଭାବପୂର୍ଣ୍ଣ ସମ୍ବଳକୁ ଆଉ କମ୍ କରିଦିଏ। ଯଦି ଜଳର ମୂଲ୍ୟ ଏହାର ଅଭାବ ଦର୍ଶାଇବାକୁ ଠିକ୍ ଭାବରେ ନିର୍ଣ୍ଣୟ କରାଯାଏ, ଚାଷୀମାନେ ସେହି ଅଞ୍ଚଳ ପାଇଁ ଉପଯୁକ୍ତ ଶସ୍ୟ ଚାଷ କରିବେ। ସାର ଓ କୀଟନାଶକ ସବସିଡି ଏପରି ସମ୍ବଳର ଅଧିକ ବ୍ୟବହାର ଘଟାଏ ଯାହା ପରିବେଶ ପାଇଁ କ୍ଷତିକାରକ ହୋଇପାରେ। ସବସିଡି ସମ୍ବଳର ଅପବ୍ୟବହାର ପାଇଁ ପ୍ରେରଣା ଦିଏ। ସବସିଡିକୁ ପ୍ରେରଣା ଦୃଷ୍ଟିକୋଣରୁ ଚିନ୍ତା କର ଏବଂ ନିଜେ ପଚାରିବା ଯେ ଚାଷୀମାନେ ପାଇଁ ମାଗଣା ବିଜୁଳି ଯୋଗାଇଦେବା ଅର୍ଥନୀତି ଦୃଷ୍ଟିକୋଣରୁ କି ପରି ବୁଦ୍ଧିମାନ କଥା।

ଏହିସବୁ କାମ କରନ୍ତୁ

• ଛାତ୍ରଛାତ୍ରୀମାନେ ଏକ କୃଷି ଫାର୍ମକୁ ଯାଇ, ଚାଷ ପଦ୍ଧତି ଉପରେ ଏକ କେସ୍ ଷ୍ଟଡି ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିପାରିବେ, ଯଥା ବୀଜ ପ୍ରକାର, ସାର, ଯନ୍ତ୍ର, ସିଞ୍ଚାଇ ସାଧନ, ଖର୍ଚ୍ଚ, ବଜାର ଅତିରିକ୍ତ ଓ ଆୟ। ଫାର୍ମିଂ ପରିବାରର ଜ୍ୟେଷ୍ଠ ସଦସ୍ୟଙ୍କଠାରୁ ଚାଷ ପଦ୍ଧତିର ପରିବର୍ତ୍ତନ ବିଷୟରେ ସୂଚନା ସଂଗ୍ରହ କଲେ ଭଲ ହେବ

(a) ତୁମ ଶ୍ରେଣୀରେ ଏହି ଫଳାଫଳ ଉପରେ ଆଲୋଚନା କର।
(b) ବିଭିନ୍ନ ଦଳମାନେ ଉତ୍ପାଦନ ଖର୍ଚ୍ଚ, ଉତ୍ପାଦନଶୀଳତା, ବୀଜ ଓ ସାର ବ୍ୟବହାର, ସିଞ୍ଚାଇ ସାଧନ, ସମୟ, ବଜାର ଅତିରିକ୍ତ ଓ ପରିବାର ଆୟରେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଦେଖାଉଥିବା ଚାର୍ଟ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିପାରିବେ।

• ବିଶ୍ୱ ବ୍ୟାଙ୍କ, ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ମୁଦ୍ରା କୋଷ, ବିଶ୍ୱ ବାଣିଜ୍ୟ ସଂଗଠନ (ଓ G7, G8, G10 ଦେଶମାନଙ୍କର ବୈଠକ) ସମ୍ବନ୍ଧିତ ଖବରକାଗଜ କଟିଂ ସଂଗ୍ରହ କର। କୃଷି ସବସିଡି ଉପରେ ବିକଶିତ ଓ ବିକାଶଶୀଳ ଦେଶମାନେ କି ମତ ଦେଉଛନ୍ତି ତାହା ଆଲୋଚନା କର।

• ନିମ୍ନ ତାଲିକାରେ ଥିବା ଭାରତୀୟ ଅର୍ଥନୀତିର ବୃତ୍ତିଗତ ଗଠନ ଉପରେ ପାଇ ଚାର୍ଟ ପ୍ରସ୍ତୁତ କର। ପାଇ ଆକାରରେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ହେଉଥିବା ସମ୍ଭାବ୍ୟ କାରଣ ଆଲୋଚନା କର।

କ୍ଷେତ୍ର	1950-51	1990-91
କୃଷି	72.1	66.8
ଶିଳ୍ପ	10.7	12.7
ସେବା	17.2	20.5

• କୃଷି ସବସିଡି ପାଇଁ ଓ ବିରୋଧରେ ଥିବା ଯୁକ୍ତି ଅଧ୍ୟୟନ କର। ଏହି ପ୍ରସଙ୍ଗରେ ତୁମ ମତ କ’ଣ?

• କେତେକ ଅର୍ଥନୀତିବିତ୍ କହନ୍ତି ଯେ ଅନ୍ୟ ଦେଶ, ବିଶେଷକରି ବିକଶିତ ଦେଶର ଚାଷୀମାନେ ବଡ ପରିମାଣର ସବସିଡି ପାଆନ୍ତି ଓ ନିଜ ଉତ୍ପାଦ ଅନ୍ୟ ଦେଶକୁ ରପ୍ତାନି କରିବାକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ ହୁନ୍ତି। ତୁମେ କ’ଣ ଭାବୁଛ ଆମ ଚାଷୀମାନେ ବିକଶିତ ଦେଶର ଚାଷୀମାନଙ୍କ ସହ ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱିତା କରିପାରିବେ? ଆଲୋଚନା କର।

2.4 ଶିଳ୍ପ ଓ ବାଣିଜ୍ୟ

ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ରୀମାନେ ଦେଖିଛନ୍ତି ଯେ ଦରିଦ୍ର ଦେଶମାନେ କେବଳ ତଥାପି ଉନ୍ନତି କରିପାରିବେ ଯଦି ସେମାନଙ୍କର ଏକ ଭଲ ଶିଳ୍ପ କ୍ଷେତ୍ର ରହିଥାଏ। ଶିଳ୍ପ ସ୍ଥିର ଚାକିରି ଯୋଗାଇଥାଏ ଯାହା କୃଷି ଚାକିରିଠାରୁ ଅଧିକ ସ୍ଥିର; ଏହା ଆଧୁନିକୀକରଣ ଓ ସାର୍ବକୌଳିକ ସମୃଦ୍ଧିକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ ଦିଏ। ଏହି କାରଣରୁ ପଞ୍ଚବର୍ଷୀୟ ଯୋଜନାମାନେ ଶିଳ୍ପ ଉନ୍ନତିପ୍ରତି ବହୁତ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେଇଥିଲେ। ଆପଣ ପୂର୍ବ ଅଧ୍ୟାୟରେ ପଢିଥିବେ ଯେ, ସ୍ୱାଧୀନତା ସମୟରେ ଶିଳ୍ପର ବିବିଧତା ବହୁତ ସଂକୀର୍ଣ୍ଣ ଥିଲା – ମୁଖ୍ୟତଃ କପଡା ଟେକ୍ସଟାଇଲ୍ ଓ ପଟ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ। ଦୁଇଟି ଭଲ ଭାବେ ପରିଚାଳିତ ଲୌହ ଓ ଇସ୍ପାତ କାରଖାନା ଥିଲା – ଗୋଟିଏ ଜାମଶେଦପୁରରେ ଓ ଅନ୍ୟଟି କୋଲକାତାରେ – କିନ୍ତୁ, ସ୍ପଷ୍ଟଭାବେ, ଆମକୁ ବିଭିନ୍ନ ଶିଳ୍ପ ସହିତ ଶିଳ୍ପ ଭିତ୍ତିକୁ ବିସ୍ତାର କରିବାକୁ ପଡିବ ଯଦି ଅର୍ଥନୀତି ବୃଦ୍ଧି ପାଇବ।

ଭାରତୀୟ ଶିଳ୍ପ ବିକାଶରେ ସରକାରୀ ଓ ଘରୋଇ କ୍ଷେତ୍ର: ନୀତି ନିର୍ମାତାମାନେ ଯେଉଁ ବଡ଼ ପ୍ରଶ୍ନର ସମ୍ମୁଖୀନ ହେଉଥିଲେ ତାହା ଥିଲା - ଶିଳ୍ପ ବିକାଶରେ ସରକାର ଓ ଘରୋଇ କ୍ଷେତ୍ରର ଭୂମିକା କ’ଣ ହେବା ଉଚିତ୍? ସ୍ୱାଧୀନତା ସମୟରେ, ଭାରତୀୟ ଶିଳ୍ପପତିମାନଙ୍କ ପାଖରେ ଭାରତୀୟ ଅର୍ଥନୀତିର ବିକାଶ ପାଇଁ ଆବଶ୍ୟକ ଶିଳ୍ପ ପ୍ରକଳ୍ପଗୁଡ଼ିକରେ ବିନିଯୋଗ କରିବା ପାଇଁ ପୂଞ୍ଜି ନଥିଲା; ଏପରିକି ସେମାନେ ପୂଞ୍ଜି ଥିଲେ ମଧ୍ୟ ବଜାର ଏତେ ବଡ଼ ନଥିଲା ଯେ ବଡ଼ ପ୍ରକଳ୍ପ ହାତକୁ ନେବାକୁ ସେମାନେ ଉତ୍ସାହିତ ହୁଅନ୍ତି। ମୂଳତଃ ଏହି କାରଣଗୁଡ଼ିକ ପାଇଁ ପୂର୍ବତନ ସରକାରମାନେ ଶିଳ୍ପ କ୍ଷେତ୍ରକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ ଦେବାରେ ବ୍ୟାପକ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରିବାକୁ ପଡ଼ିଲା। ଅତିରିକ୍ତ ଭାବେ, ଭାରତୀୟ ଅର୍ଥନୀତିକୁ ସାମ୍ୱାଦିକ ଧାରାରେ ବିକାଶ କରିବା ନିଷ୍ପତ୍ତି ହେବା ଫଳରେ ସରକାର ଅର୍ଥନୀତିର ନିର୍ଣ୍ଣାୟକ ଉଚ୍ଚସ୍ଥାନଗୁଡ଼ିକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିବା ନୀତି ଗ୍ରହଣ କଲେ, ଯେପରି ଦ୍ୱିତୀୟ ପଞ୍ଚବର୍ଷୀୟ ଯୋଜନା କହିଥିଲା। ଏହାର ଅର୍ଥ ଥିଲା ଯେ ଅର୍ଥନୀତି ପାଇଁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ସେହି ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକ ଉପରେ ସରକାରଙ୍କର ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ ରହିବ। ଘରୋଇ କ୍ଷେତ୍ରର ନୀତିଗୁଡ଼ିକ ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ରର ନୀତିଗୁଡ଼ିକର ପୂରକ ହେବାକୁ ପଡ଼ିବ, ଯେଉଁଥିରେ ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ଆଗରେ ଆଗେ ଚାଲିବ।ଶିଳ୍ପ ନୀତି ପ୍ରସ୍ତାବ 1956 (IPR 1956): ଅର୍ଥନୀତିର ନିର୍ଣାୟକ ଉଚ୍ଚସ୍ଥାନଗୁଡ଼ିକୁ ରାଜ୍ୟ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିବା ଲକ୍ଷ୍ୟ ଅନୁଯାୟୀ, 1956 ର ଶିଳ୍ପ ନୀତି ପ୍ରସ୍ତାବ ଗ୍ରହଣ କରାଗଲା। ଏହି ପ୍ରସ୍ତାବ ଦ୍ୱିତୀୟ ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନାର ଆଧାର ସ୍ଥାପନ କଲା, ଯାହା ଏକ ସମାଜବାଦୀ ଧାରାର ସମାଜ ପାଇଁ ଆଧାର ତିଆରି କରିବାକୁ ଚେଷ୍ଟା କଲା। ଏହି ପ୍ରସ୍ତାବ ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକୁ ତିନି ଶ୍ରେଣୀରେ ବିଭକ୍ତ କଲା। ପ୍ରଥମ ଶ୍ରେଣୀରେ ସେହି ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକ ଥିଲେ ଯାହା କେବଳ ସରକାରଙ୍କ ମାଲିକାନାରେ ରହିବ; ଦ୍ୱିତୀୟ ଶ୍ରେଣୀରେ ସେହି ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକ ଥିଲେ ଯେଉଁଥିରେ ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ରକୁ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବେ ସହଯୋଗ କରିପାରିବ, କିନ୍ତୁ ନୂଆ ଇକାଇ ଆରମ୍ଭ କରିବାର ଦାୟିତ୍ୱ ସରକାରଙ୍କ ଉପରେ ରହିବ; ତୃତୀୟ ଶ୍ରେଣୀରେ ବାକି ଥିବା ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକ ଥିଲେ ଯାହା ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ରରେ ରହିବ। ଯଦିଓ ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ପାଇଁ ଏକ ଶ୍ରେଣୀ ଥିଲା, କିନ୍ତୁ ଏହି କ୍ଷେତ୍ରକୁ ଲାଇସେନ୍ସ ବ୍ୟବସ୍ଥା ମାଧ୍ୟମରେ ରାଜ୍ୟ ନିୟନ୍ତ୍ରଣରେ ରଖାଗଲା। କୌଣସି ନୂଆ ଶିଳ୍ପ ବିନା ଲାଇସେନ୍ସରେ ଅନୁମୋଦିତ ହେଲା ନାହିଁ। ଏହି ନୀତି ପଛୁଆ ଅଞ୍ଚଳରେ ଶିଳ୍ପ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ ପାଇଁ ବ୍ୟବହୃତ ହେଲା; ଯଦି ଶିଳ୍ପ ଇକାଇ ଏକ ଅର୍ଥନୈତିକ ଭାବେ ପଛୁଆ ଅଞ୍ଚଳରେ ସ୍ଥାପିତ ହୁଏ, ତେବେ ଲାଇସେନ୍ସ ପାଇବା ସହଜ ଥିଲା। ଅତିରିକ୍ତ ଭାବେ, ଏପରି ଇକାଇଗୁଡ଼ିକୁ କିଛି ଛାଡ଼ ଯଥା କର ଛାଡ଼ ଓ କମ ଟାରିଫରେ ବିଦ୍ୟୁତ ଦିଆଯାଉଥିଲା। ଏହି ନୀତିର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ଥିଲା ଆଞ୍ଚଳିକ ସମାନତା ପ୍ରୋତ୍ସାହନ।

ଏକ ବିଦ୍ୟମାନ ଶିଳ୍ପ କୁ ମଧ୍ୟ ଉତ୍ପାଦ ବୃଦ୍ଧି କିମ୍ବା ବିବିଧ ଉତ୍ପାଦନ (ନୂଆ ପ୍ରକାର ସାମଗ୍ରୀ ଉତ୍ପାଦନ) ପାଇଁ ଲାଇସେନ୍ସ ନେବାକୁ ପଡୁଥିଲା। ଏହା ଏପରି କରାଯାଉଥିଲା ଯେପରିକି ଉତ୍ପାଦିତ ସାମଗ୍ରୀର ପରିମାଣ ଅର୍ଥନୀତିର ଆବଶ୍ୟକତା ଠାରୁ ଅଧିକ ନ ହୁଏ। ଉତ୍ପାଦ ବୃଦ୍ଧି ପାଇଁ ଲାଇସେନ୍ସ ତାହିଁ ଦିଆଯାଉଥିଲା ଯେତେବେଳେ ସରକାର ବିଶ୍ୱାସ କରୁଥିଲେ ଯେ ଅର୍ଥନୀତିକୁ ଅଧିକ ପରିମାଣର ସାମଗ୍ରୀ ଆବଶ୍ୟକ।

କ୍ଷୁଦ୍ର ଶିଳ୍ପ: 1955 ରେ, ଗ୍ରାମ ଓ କ୍ଷୁଦ୍ର ଶିଳ୍ପ କମିଟି, ଯାହାକୁ କାର୍ଭେ କମିଟି ବୋଲି ମଧ୍ୟ କୁହାଯାଏ, ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳ ଉନ୍ନତି ପାଇଁ କ୍ଷୁଦ୍ର ଶିଳ୍ଲକୁ ବ୍ୟବହାର କରିବାର ସମ୍ଭାବନା ଉଲ୍ଲେଖ କରିଥିଲେ। ‘କ୍ଷୁଦ୍ର ଶିଳ୍ପ’ କୁ ଏକ ଏକକର ସମ୍ପତ୍ତି ଉପରେ ଅନୁମୋଦିତ ସର୍ବାଧିକ ବିନିଯୋଗ ସଂଖ୍ୟା ସହିତ ପରିଭାଷିତ କରାଯାଏ। ଏହି ସୀମା ସମୟ ସହିତ ବଦଳିଯାଇଛି। 1950 ରେ ଏକ କ୍ଷୁଦ୍ର ଶିଳ୍ପ ଏକକ ଏପରି ଥିଲା ଯାହା ସର୍ବାଧିକ ପାଞ୍ଚ ଲକ୍ଷ ଟଙ୍କା ବିନିଯୋଗ କରୁଥିଲା; ବର୍ତ୍ତମାନ ଅନୁମୋଦିତ ସର୍ବାଧିକ ବିନିଯୋଗ ସର୍ବାଧିକ ଏକ କୋଟି ଟଙ୍କା।

ଏହା ବିଶ୍ୱାସ କରାଯାଏ ଯେ କ୍ଷୁଦ୍ର ଶିଳ୍ପ ଅଧିକ ‘ଶ୍ରମ ନିର୍ଭର’ ଅଟେ, ଅର୍ଥାତ୍ ଏହା ବୃହତ୍ ଶିଳ୍ପ ତୁଳନାରେ ଅଧିକ ଶ୍ରମ ବ୍ୟବହାର କରେ ଏବଂ ତେଣୁ ଅଧିକ ରୋଜଗାର ସୃଷ୍ଟି କରେ। କିନ୍ତୁ ଏହି ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକ ବଡ଼ ଶିଳ୍ପ ସଂସ୍ଥାମାନେଙ୍କ ସହିତ ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱିତା କରିପାରେ ନାହିଁ; ଏହା ସ୍ପଷ୍ଟ ଯେ କ୍ଷୁଦ୍ର ଶିଳ୍ପର ବିକାଶ ପାଇଁ ସେମାନେ ବଡ଼ ସଂସ୍ଥାମାନେଙ୍କ ଠାରୁ ସୁରକ୍ଷିତ ରହିବା ଆବଶ୍ୟକ। ଏହି ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ପାଇଁ, ଅନେକ ଉତ୍ପାଦର ଉତ୍ପାଦନ କ୍ଷୁଦ୍ର ଶିଳ୍ପ ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷିତ ରଖାଯାଇଥିଲା; ସଂରକ୍ଷଣର ମାନଦଣ୍ଡ ଥିଲା ଏହି ଏକକଗୁଡ଼ିକ ସେହି ସାମଗ୍ରୀ ଉତ୍ପାଦନ କରିପାରିବେ କି ନାହିଁ। ସେମାନେ କମ୍ ଏକ୍ସାଇଜ ଡ୍ୟୁଟି ଏବଂ କମ୍ ସୁଧ ହାରରେ ବ୍ୟାଙ୍କ ଋଣ ଭଳି ଛାଡ଼ ମିଳିଲା।

2.5 ବାଣିଜ୍ୟ ନୀତି: ଆମଦାନୀ ପ୍ରତିସ୍ଥାପନ

ଭାରତ ଗ୍ରହଣ କରିଥିବା ଶିଳ୍ପ ନୀତି ବାଣିଜ୍ୟ ନୀତି ସହିତ ଘନିଷ୍ଠ ଭାବେ ସମ୍ପର୍କିତ ଥିଲା। ପ୍ରଥମ ସାତଟି ଯୋଜନାରେ ବାଣିଜ୍ୟ ସାଧାରଣତଃ ଅନ୍ତର୍ମୁଖୀ ବାଣିଜ୍ୟ କୌଶଳ ବୋଲି କୁହାଯାଉଥିବା ଧାରା ଦ୍ୱାରା ଚିହ୍ନିତ ହୋଇଥିଲା। କାରିଗରି ଭାବେ ଏହି କୌଶଳକୁ ଆମଦାନୀ ସ୍ଥାନାପନ ବୋଲି କୁହାଯାଏ। ଏହି ନୀତି ଆମଦାନୀକୁ ଘରୋଇ ଉତ୍ପାଦନ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରତିସ୍ଥାପିତ କରିବା ଲକ୍ଷ୍ୟ ରଖିଥିଲା। ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ବିଦେଶୀ ଦେଶରେ ତିଆରି ହୋଇଥିବା ଯାନବାହାନ ଆମଦାନୀ କରିବା ବଦଳରେ ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକୁ ସେଗୁଡ଼ିକୁ ଭାରତରେ ନିଜେ ଉତ୍ପାଦନ କରିବାକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କରାଯାଉଥିଲା। ଏହି ନୀତିରେ ସରକାର ଘରୋଇ ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକୁ ବିଦେଶୀ ପ୍ରତିଯୋଗିତାରୁ ସୁରକ୍ଷା ଦେଉଥିଲେ। ଆମଦାନୀରୁ ସୁରକ୍ଷା ଦୁଇ ରୂପରେ ଦିଆଯାଉଥିଲା: ଶୁଳ୍କ ଓ କୋଟା। ଶୁଳ୍କ ହେଉଛି ଆମଦାନୀ କରାଯାଉଥିବା ସାମଗ୍ରୀ ଉପରେ ଲାଗୁଥିବା କର; ଏହା ଆମଦାନୀ ସାମଗ୍ରୀକୁ ଅଧିକ ମୂଲ୍ୟବାନ କରେ ଓ ଏହାର ବ୍ୟବହାରକୁ ବାରଣ କରେ। କୋଟା ଦ୍ୱାରା କେତେ ପରିମାଣର ସାମଗ୍ରୀ ଆମଦାନୀ କରାଯାଇପାରିବ ସେଥିପାଇଁ ସୀମା ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ କରାଯାଏ। ଶୁଳ୍କ ଓ କୋଟାର ପ୍ରଭାବ ହେଉଛି ସେଗୁଡ଼ିକ ଆମଦାନୀକୁ ସୀମିତ କରେ ଓ ତେଣୁ ଘରୋଇ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ବିଦେଶୀ ପ୍ରତିଯୋଗିତାରୁ ସୁରକ୍ଷା ଦେଇଥାଏ।

ସୁରକ୍ଷା ନୀତି ଏକ ଧାରଣା ଉପରେ ଆଧାରିତ ଥିଲା ଯେ ଉନ୍ନୟନଶୀଳ ଦେଶର ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକ ଅଧିକ ଉନ୍ନତ ଅର୍ଥନୀତି ଦ୍ୱାରା ଉତ୍ପାଦିତ ସାମଗ୍ରୀ ସହିତ ପ୍ରତିଯୋଗିତା କରିବା ସ୍ଥିତିରେ ନାହାନ୍ତି। ଏହା ଧାରଣା କରାଯାଉଥିଲା ଯେ ଯଦି ଘରୋଳ ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକୁ ସୁରକ୍ଷା ଦିଆଯିବ ତେବେ ସେମାନେ ସମୟ ସହିତ ପ୍ରତିଯୋଗିତା କରିବା ଶିଖିଯିବେ। ଆମ ଯୋଜନାକାରମାନେ ଏହା ମଧ୍ୟ ଭୟ କରୁଥିଲେ ଯେ ଆମଦାନୀ ଉପରେ କୌଣସି ବନ୍ଦିଜ୍ଞାନ ନ ଥିଲେ ବିଦେଶୀ ମୁଦ୍ରା ବିଳାସି ସାମଗ୍ରୀ ଆମଦାନୀ ପାଇଁ ଖର୍ଚ୍ଚ ହେବ। ୧୯୮୦ ଦଶର ମଧ୍ୟଭାଗ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ରପ୍ତାନିକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ ଦେବା ପାଇଁ ମଧ୍ୟ କୌଣସି ଗମ୍ଭୀର ଚିନ୍ତା କରାଯାଇନଥିଲା।

ନୀତିଗୁଡ଼ିକର ଶିଳ୍ପ ଉନ୍ନତି ଉପରେ ପ୍ରଭାବ: ପ୍ରଥମ ସାତଟି ଯୋଜନା ସମୟରେ ଭାରତର ଶିଳ୍ପ କ୍ଷେତ୍ରର ସାଧାରଣ ସଫଳତା ସତରେ ପ୍ରଶଂସନୀୟ। 1950-51 ରେ ଶିଳ୍ପ କ୍ଷେତ୍ର ଦ୍ୱାରା GDP ରେ 13 ଶତାଂଶ ଅଂଶ ଥିଲା, ଯାହା 1990-91 ରେ 24.6 ଶତାଂଶକୁ ବଢ଼ିଲା। GDP ରେ ଶିଳ୍ପର ଅଂଶ ବୃଦ୍ଧି ହେବା ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଉନ୍ନତି ସୂଚକ। ଏହି ସମୟ ମଧ୍ୟରେ ଶିଳ୍ପ କ୍ଷେତ୍ରର ବାର୍ଷିକ 6 ଶତାଂଶ ପ୍ରବୃଦ୍ଧି ହାର ପ୍ରଶଂସନୀୟ। ଆଉ ଭାରତୀୟ ଶିଳ୍ପ କେବଳ କପଡ଼ା ଓ ଜୁଟ୍ ସୀମିତ ନ ରହିଲା; ବାସ୍ତବରେ 1990 ସୁଦ୍ଧା ଶିଳ୍ପ କ୍ଷେତ୍ର ବହୁତ ବିବିଧ ହୋଇଗଲା, ଯାହା ମୁଖ୍ୟତଃ ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ଦ୍ୱାରା ସମ୍ଭବ ହେଲା। କ୍ଷୁଦ୍ର ଶିଳ୍ପକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ ଦେବା ଦ୍ୱାରା ଏପରି ଲୋକଙ୍କୁ ବ୍ୟବସାୟ ଆରମ୍ଭ କରିବା ସୁଯୋଗ ମିଳିଲା, ଯେଉଁମାନେ ବଡ଼ କମ୍ପାନି ଆରମ୍ଭ କରିବା ପାଇଁ ପୂଞ୍ଜି ରଖିନଥିଲେ। ବିଦେଶୀ ପ୍ରତିଯୋଗିତାରୁ ସୁରକ୍ଷା ଦେବା ଦ୍ୱାରା ଇଲେକ୍ଟ୍ରୋନିକ୍ସ ଓ ଅଟୋମୋବାଇଲ କ୍ଷେତ୍ରରେ ସ୍ଥାନୀୟ ଶିଳ୍ପ ବିକାଶ ପାଇଲା, ଯାହା ନଚେତ୍ ବିକାଶ ହୋଇପାରିନଥାନ୍ତା।

ଏହିସବୁ କାମ କରନ୍ତୁ

• ନିମ୍ନଲିଖିତ ସାରଣୀ ପାଇଁ ଏକ ପାଇ ଚାର୍ଟ ତିଆରି କରନ୍ତୁ ଯାହା ଜିଡିପିରେ କ୍ଷେତ୍ରଗୁଡ଼ିକର ଅବଦାନ ଦେଖାଏ ଏବଂ 1950-91 ମଧ୍ୟରେ ବିକାଶର ପ୍ରଭାବ ଆଲୋକରେ କ୍ଷେତ୍ରଗୁଡ଼ିକର ଅବଦାନର ପାର୍ଥକ୍ୟ ବିଷୟରେ ଆଲୋଚନା କରନ୍ତୁ।

କ୍ଷେତ୍ର		1950-51	1990-91
କୃଷି		59.0	34.9
ଶିଳ୍ପ		13.0	24.6
ସେବା		28.0	40.5

• ଆପଣଙ୍କ ଶ୍ରେଣୀକକ୍ଷରେ ପବ୍ଲିକ ସେକ୍ଟର ଅଣ୍ଡରଟେକିଂ (PSU) ଗୁଡ଼ିକର ଉପଯୋଗିତା ଉପରେ ଏକ ବାଦ୍ ଆୟୋଜନ କରନ୍ତୁ ଏବଂ ଶ୍ରେଣୀକୁ ଦୁଇଟି ଦଳରେ ବିଭକ୍ତ କରନ୍ତୁ। ଗୋଟିଏ ଦଳ PSU ପକ୍ଷରେ କଥା ହେବ ଏବଂ ଅନ୍ୟ ଦଳ ବିପକ୍ଷରେ (ଅଧିକରୁ ଅଧିକ ଛାତ୍ରଛାତ୍ରୀଙ୍କୁ ସାମିଲ କରନ୍ତୁ ଏବଂ ଉଦାହରଣ ଦେବାକୁ ଉତ୍ସାହିତ କରନ୍ତୁ)।

ଭାରତୀୟ ଅର୍ଥନୀତିର ବିକାଶରେ ରାଜ୍ୟ କ୍ଷେତ୍ରର ଅବଦାନ ଥିଲେ ମଧ୍ୟ କେତେକ ଅର୍ଥଶାସ୍ତ୍ରୀ ଅନେକ ରାଜ୍ୟ ଉଦ୍ୟୋଗର କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମତାକୁ ନେଇ ସମାଲୋଚନା କରନ୍ତି। ଏହି ଅଧ୍ୟାୟର ଆରମ୍ଭରେ କୁହାଯାଇଥିଲା ଯେ ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ଅବସ୍ଥାରେ ରାଜ୍ୟ କ୍ଷେତ୍ରକୁ ବଡ଼ ପରିମାଣରେ ଆବଶ୍ୟକ ଥିଲା। ବର୍ତ୍ତମାନ ଏହା ସ୍ପଷ୍ଟ ଭାବେ ମନେକରାଯାଏ ଯେ ରାଜ୍ୟ ଉଦ୍ୟୋଗମାନେ କେତେକ ସାମଗ୍ରୀ ଓ ସେବା ଉତ୍ପାଦନ କରିବାକୁ ଲାଗିଲେ (ଅନେକ ସମୟରେ ଏହି କ୍ଷେତ୍ରରେ ଏକାଧିକାର କରି), ଯାହା ଆଉ ଆବଶ୍ୟକ ନଥିଲା। ଏକ ଉଦାହରଣ ହେଉଛି ଟେଲିକମ୍ୟୁନିକେସନ୍ ସେବା। ଏହି ଶିଳ୍ପ ରାଜ୍ୟ କ୍ଷେତ୍ର ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷିତ ରହିଲା, ଯେତେବେଳେ ବୁଝାଯାଇଥିଲା ଯେ ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ମଧ୍ୟ ଏହି ସେବା ଦେଇପାରେ। ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱିତାର ଅଭାବ ଯୋଗୁଁ, ୧୯୯୦ ଦଶକର ଶେଷ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ମଧ୍ୟ ଟେଲିଫୋନ୍ ସଂଯୋଗ ପାଇଁ ଲମ୍ବା ସମୟ ଅପେକ୍ଷା କରିବାକୁ ପଡୁଥିଲା। ଅନ୍ୟ ଏକ ଉଦାହରଣ ହେଉଛି ମୋଡର୍ଣ୍ଣ ବ୍ରେଡ୍, ଏକ ପାଉରୁଟି ତିଆରି କମ୍ପାନୀ, ଯେପରିକି ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ପାଉରୁଟି ତିଆରି କରିପାରେ ନାହିଁ! ୨୦୦୧ ମସିହାରେ ଏହି କମ୍ପାନୀକୁ ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ରକୁ ବିକ୍ରି କରାଗଲା। ବିଷୟଟି ଏହି ଯେ, ଭାରତୀୟ ଅର୍ଥନୀତିର ଚାରି ଦଶକ ଧରି ଯୋଜନାବଦ୍ଧ ବିକାଶ ପରେ ମଧ୍ୟ (i) କେଉଁ କାମ କେବଳ ରାଜ୍ୟ କ୍ଷେତ୍ର କରିପାରେ ଓ (ii) କେଉଁ କାମ ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ମଧ୍ୟ କରିପାରେ ଏହା ମଧ୍ୟରେ କୌଣସି ପାର୍ଥକ୍ୟ କରାଗଲା ନାହିଁ। ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ବର୍ତ୍ତମାନ ମଧ୍ୟ କେବଳ ରାଜ୍ୟ କ୍ଷେତ୍ର ଜାତୀୟ ସୁରକ୍ଷା ସେବା ଦେଇଥାଏ। ଏବଂ ଯଦିଓ ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ହୋଟେଲ୍ ଭଲ ଭାବେ ଚଳାଇପାରେ, ତଥାପି ସରକାର ମଧ୍ୟ ହୋଟେଲ୍ ଚଳାଉଛନ୍ତି। ଏହା କେତେକ ବିଦ୍ୱାନଙ୍କୁ ଏହି ମତ ଦେବାକୁ ପ୍ରେରିତ କରିଛି ଯେ ରାଜ୍ୟ ଏପରି କ୍ଷେତ୍ରରୁ ବାହାରିଯିବା ଉଚିତ ଯାହା ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ଚଳାଇପାରେ ଓ ସରକାର ତାଙ୍କର ସମ୍ବଳକୁ ଏପରି ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ସେବାରେ କେନ୍ଦ୍ରିଭୂତ କରିବା ଉଚିତ ଯାହା ବେସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ଦେଇପାରେ ନାହିଁ।

ଅନେକ ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ଉଦ୍ୟୋଗ ବଡ଼ କ୍ଷତି ସହିଁଥିଲେ ମଧ୍ୟ ଚାଲୁ ରହିଲେ, କାରଣ ସରକାରୀ ଉଦ୍ୟୋଗକୁ ବନ୍ଦ କରିବା କଷ୍ଟକର ହୋଇଥାଏ, ଯଦିଓ ଏହା ଦେଶର ସୀମିତ ସମ୍ବଳ ଉପରେ ବୋଝ ହେଉଛି। ଏହା ଅର୍ଥ ଏହା ନୁହେଁ ଯେ ବେସରକାରୀ ଉଦ୍ୟୋଗ ସବୁବେଳେ ଲାଭଜନକ ହୁଅନ୍ତି (ବାସ୍ତବରେ, ଅନେକ ସରକାରୀ ଉଦ୍ୟୋଗ ପ୍ରଥମେ ବେସରକାରୀ ଥିଲେ ଓ କ୍ଷତି ଯୋଗୁଁ ବନ୍ଦ ହେବା ସ୍ଥିତିରେ ଥିଲେ; ଶ୍ରମିକମାନେ ଚାକିରି ହରାନ୍ତି ନାହିଁ ବୋଲି ସେଗୁଡ଼ିକୁ ଜାତୀୟକରଣ କରାଯାଇଥିଲା)। ତଥାପି, କ୍ଷତି କରୁଥିବା ଏକ ବେସରକାରୀ ଉଦ୍ୟୋଗ କ୍ଷତି ସତ୍ତ୍ୱେ ଚାଲୁ ରଖି ସମ୍ବଳ ନଷ୍ଟ କରେ ନାହିଁ।

ଏକ ଉଦ୍ୟୋଗ ଆରମ୍ଭ କରିବାକୁ ଲାଇସେନ୍ସ ଆବଶ୍ୟକ ହେବାର ଅପବ୍ୟବହାର ବଡ଼ ଶିଳ୍ପପତିମାନେ କଲେ; ଜଣେ ବଡ଼ ଶିଳ୍ପପତି ନୂଆ ଉଦ୍ୟୋଗ ଆରମ୍ଭ କରିବା ପାଇଁ ନୁହେଁ, ବରଂ ପ୍ରତିଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱୀମାନେ ନୂଆ ଉଦ୍ୟୋଗ ଆରମ୍ଭ କରିବାରୁ ରୋକିବା ପାଇଁ ଲାଇସେନ୍ସ ନେଉଥିଲେ। ପରମିଟ ଲାଇସେନ୍ସ ରାଜ ବୋଲି ପରିଚିତ ଅତିରିକ୍ତ ନିୟମନ କେତେକ ଉଦ୍ୟୋଗକୁ ଅଧିକ ଦକ୍ଷ ହେବାରୁ ରୋକିଦେଲା। ଶିଳ୍ପପତିମାନେ ନିଜ ଉତ୍ପାଦ କିପରି ଉନ୍ନତ କରିବେ ବୋଲି ଚିନ୍ତା କରିବା ଠାରୁ ଅଧିକ ସମୟ ଲାଇସେନ୍ସ ପାଇଁ ଚେଷ୍ଟା କରିବା କିମ୍ବା ସମ୍ବନ୍ଧିତ ମନ୍ତ୍ରାଳୟମାନେ ସହ ଲବିଂଗ କରିବାରେ ଖର୍ଚ୍ଚ କଲେ।

ବିଦେଶୀ ପ୍ରତିଯୋଗିତାରୁ ସୁରକ୍ଷା ବିଷୟରେ ମଧ୍ୟ ସମାଲୋଚନା ହେଉଥିଲା ଯେ ଏହା ଏପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଜାରି ରହିଲା ଯେତେବେଳେ ଏହା ଅଧିକ କ୍ଷତି କରୁଥିବା ପ୍ରମାଣିତ ହେଲା। ଆମଦାନୀ ଉପରେ ବନ୍ଦାଜ ଯୋଗୁଁ ଭାରତୀୟ ଉପଭୋକ୍ତାମାନେ ସେଇ ସବୁ ଜିନିଷ କିଣିବାକୁ ବାଧ୍ୟ ହେଲେ ଯାହା ଭାରତୀୟ ଉତ୍ପାଦକମାନେ ଉତ୍ପାଦନ କରୁଥିଲେ। ଉତ୍ପାଦକମାନେ ଜାଣିଥିଲେ ଯେ ସେମାନଙ୍କର ଏକ ବନ୍ଦୀ ବଜାର ଅଛି; ତେଣୁ ସେମାନଙ୍କର ନିଜ ସାମଗ୍ରୀର ଗୁଣବତ୍ତା ଉନ୍ନତ କରିବା ପାଇଁ କୌଣସି ପ୍ରେରଣା ନଥିଲା। ଯେତେବେଳେ ସେମାନେ ନିମ୍ନ ଗୁଣବତ୍ତାର ସାମଗ୍ରୀକୁ ଉଚ୍ଚ ମୂଲ୍ୟରେ ବିକ୍ରି କରିପାରୁଥିଲେ, ସେମାନେ ଗୁଣବତ୍ତା ଉନ୍ନତ କରିବା କଥା ଭାବିବେ କାହିଁକି? ଆମଦାନୀରୁ ଆସୁଥିବା ପ୍ରତିଯୋଗିତା ଆମ ଉତ୍ପାଦକମାନେ ଅଧିକ ଦକ୍ଷ ହେବାକୁ ବାଧ୍ୟ କରେ।

କେତେକ ଅର୍ଥନୀତିବିଦ ମଧ୍ୟ ଏହା କହୁଛନ୍ତି ଯେ ଲାଭ ଅର୍ଜନ ପାଇଁ ନୁହେଁ, ଜାତିର କଲ୍ୟାଣ ପ୍ରଚାର ପାଇଁ ପାବ୍ଲିକ ସେକ୍ଟର ରହିଛି। ଏହି ଦୃଷ୍ଟିକୋଣରୁ, ପାବ୍ଲିକ ସେକ୍ଟର କମ୍ପାନିଗୁଡ଼ିକୁ ସେମାନେ ଲାଭ କେତେ କରୁଛନ୍ତି ସେଇ ଆଧାରରେ ନୁହେଁ, ଲୋକଙ୍କ କଲ୍ୟାଣରେ କେତେ ଯୋଗାଣ କରୁଛନ୍ତି ସେଇ ଆଧାରରେ ମୂଲ୍ୟାଙ୍କନ କରାଯିବା ଉଚିତ। ସୁରକ୍ଷା ବିଷୟରେ କେତେକ ଅର୍ଥନୀତିବିଦ କହୁଛନ୍ତି ଯେ ଯେଉଁତେବେଳେ ଧନୀ ଦେଶଗୁଡ଼ିକ ସେମାନଙ୍କର ଉତ୍ପାଦକମାନେ ବିଦେଶୀ ପ୍ରତିଯୋଗିତାରୁ ସୁରକ୍ଷିତ ରହିପାରୁଛନ୍ତି, ସେତେବେଳେ ଆମେ ମଧ୍ୟ ଆମ ଉତ୍ପାଦକମାନେ ସୁରକ୍ଷିତ ରହିବା ଉଚିତ। ଏହି ସମସ୍ତ ବିରୋଧାଭାସ ଯୋଗୁଁ, ଅର୍ଥନୀତିବିଦମାନେ ଆମ ନୀତିରେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଆଣିବା ପାଇଁ ଡାକ ଦେଲେ। ଏହି ସମସ୍ୟା ସହିତ ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ସମସ୍ୟା ଯୋଗୁଁ, ସରକାର 1991 ରେ ଏକ ନୂଆ ଅର୍ଥନୈତିକ ନୀତି ଆରମ୍ଭ କଲେ।

2.6 ଉପସଂହାର

ପ୍ରଥମ ସାତଟି ଯୋଜନା ସମୟରେ ଭାରତୀୟ ଅର୍ଥନୀତିର ଅଗ୍ରଗତି ପ୍ରକୃତରେ ପ୍ରଶଂସନୀୟ ଥିଲା। ସ୍ୱାଧୀନତା ସମୟର ଅବସ୍ଥା ସହିତ ତୁଳନା କଲେ ଆମ ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକ ବହୁତ ବିବିଧ ହେଲା। ହରିତ ବିପ୍ଳବ ଯୋଗୁଁ ଖାଦ୍ୟ ଉତ୍ପାଦନରେ ଭାରତ ନିଜେ ନିଜେ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ହେଲା। ଭୂମି ସଂସ୍କାର ଘୃଣିତ ଜମିଦାରୀ ପ୍ରଥାର ଉଚ୍ଛେଦ କଲା। ଶିଳ୍ପ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଅନେକ ଅର୍ଥନୀତିବିତ୍ ଅନେକ ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ଉଦ୍ୟୋଗର କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମତା ସହ ଅସନ୍ତୁଷ୍ଟ ହେଲେ। ଅଧିକ ସରକାରୀ ନିୟମନ ଉଦ୍ୟୋଗପତିତ୍ୱର ବିକାଶକୁ ବାଧା ଦେଲା। ଆତ୍ମନିର୍ଭରତା ନାମରେ ଭାରତୀୟ ଉତ୍ପାଦକମାନେ ବିଦେଶୀ ପ୍ରତିଯୋଗିତାରୁ ସୁରକ୍ଷିତ ଥିଲେ ଏବଂ ଏହା ସେମାନଙ୍କୁ ସେମାନେ ଉତ୍ପାଦ କରୁଥିବା ପଣ୍ୟର ଗୁଣବତ୍ତା ଉନ୍ନତ କରିବା ପ୍ରତି ପ୍ରେରଣା ଦେଲା ନାହିଁ। ଭାରତୀୟ ନୀତିଗୁଡ଼ିକ ‘ଅନ୍ତର୍ମୁଖୀ’ ଥିଲା ଯାହା ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ରପ୍ତାନି କ୍ଷେତ୍ର ବିକାଶ କରିପାରିଲା ନାହିଁ। ପରିବର୍ତ୍ତିତ ବିଶ୍ୱ ଅର୍ଥନୈତିକ ପରିବେଶ ପ୍ରସଙ୍ଗରେ ଅର୍ଥନୈତିକ ନୀତିର ସଂସ୍କାର ଆବଶ୍ୟକତା ବ୍ୟାପକ ଭାବେ ଅନୁଭୂତ ହେଲା, ଏବଂ 1991 ରେ ନୂତନ ଅର୍ଥନୈତିକ ନୀତି ଆରମ୍ଭ ହେଲା ଯାହା ଦ୍ୱାରା ଭାରତୀୟ ଅର୍ଥନୀତିକୁ ଅଧିକ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କରାଯିବ। ଏହି ବିଷୟ ପରବର୍ତ୍ତୀ ଅଧ୍ୟାୟରେ ଅଛି।

ସଂକ୍ଷେପ

• ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ ଭାରତ ଏକ ଅର୍ଥନୈତିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା କଳ୍ପନା କଲା ଯାହା ସାମ୍ୟବାଦ ଓ ପୁଞ୍ଜିବାଦର ଶ୍ରେଷ୍ଠ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟକୁ ସମ୍ମିଳିତ କରେ — ଏହି ଫଳରେ ମିଶ୍ର ଅର୍ଥନୀତି ମୋଡେଲ ସାମ୍ନାକୁ ଆସିଲା।

• ସମସ୍ତ ଅର୍ଥନୈତିକ ଯୋଜନା ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନା ମାଧ୍ୟମରେ ପ୍ରସ୍ତୁତ ହୋଇଛି।

• ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନାର ସାଧାରଣ ଲକ୍ଷ୍ୟ ହେଉଛି ବିକାଶ, ଆଧୁନିକରଣ, ସ୍ୱୟଂସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣତା ଓ ସମାନତା।

• କୃଷି କ୍ଷେତ୍ରରେ ପ୍ରଧାନ ନୀତି ପଦକ୍ଷେପ ଥିଲା ଭୂମି ସଂସ୍କାର ଓ ସବୁଜ ବିପ୍ଳବ। ଏହି ପଦକ୍ଷେପମାନେ ଭାରତକୁ ଖାଦ୍ୟଶସ୍ୟ ଉତ୍ପାଦନରେ ସ୍ୱୟଂସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ କରିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କଲା।

• କୃଷି ଉପରେ ନିର୍ଭର କରୁଥିବା ଲୋକଙ୍କ ଅନୁପାତ ଆଶାନୁସାରେ ହ୍ରାସ ପାଇଲା ନାହିଁ।

• ଶିଳ୍ପ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଆମଦାନୀ ବିକଳ୍ପ ନୀତି ପଦକ୍ଷେପ GDP ରେ ଏହାର ଅବଦାନ ବଢାଇଲା।

• ଶିଳ୍ପ କ୍ଷେତ୍ରର ଏକ ପ୍ରଧାନ ଅନୁନ୍ନତି ଥିଲା ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ରର ଅଦକ୍ଷ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା, ଯାହା କ୍ଷତି ସହିବା ଆରମ୍ଭ କଲା ଓ ଦେଶର ସୀମିତ ସମ୍ପତ୍ତି ଉପରେ ଚାପ ସୃଷ୍ଟି କଲା।

ଅଭ୍ୟାସ

1. ଯୋଜନା କଣ ବୋଲି ସ୍ପଷ୍ଟ କର।2. ଭାରତ ଯୋଜନାକୁ କାହିଁକି ବାଛିଲା?3. ଯୋଜନାରେ ଲକ୍ଷ୍ୟ କାହିଁକି ଥିବା ଉଚିତ?4. ଉଚ୍ଚ ଉତ୍ପାଦନକାରୀ ଜାତ (HYV) ବୀଜ କଣ?5. ବଜାରଯୋଗ୍ୟ ଅତିରିକ୍ତ କଣ?6. କୃଷି କ୍ଷେତ୍ରରେ କେଉଁ ଭୂମି ସଂସ୍କାର ଆବଶ୍ୟକ ଥିଲା ଓ କେଉଁ ପ୍ରକାର ସଂସ୍କାର କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହେଲା, ବ୍ୟାଖ୍ୟା କର।7. ସବୁଜ ବିପ୍ଳବ କଣ? ଏହାକୁ କାହିଁକି କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରାଗଲା ଓ ଏହା କୃଷକଙ୍କୁ କିପରି ଲାଭାନ୍ୱିତ କଲା? ସଂକ୍ଷେପରେ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କର।8. ଯୋଜନା ଲକ୍ଷ୍ୟ ଭାବେ ‘ସମାନତା ସହିତ ବିକାଶ’ କଣ ବୋଲି ବ୍ୟାଖ୍ୟା କର।9. ଯୋଜନା ଲକ୍ଷ୍ୟ ଭାବେ ଆଧୁନିକରଣ କ’ଣ ନିଯୋଗ ସୃଷ୍ଟି ଦୃଷ୍ଟିରୁ ବିରୋଧ ସୃଷ୍ଟି କରେ? ବ୍ୟାଖ୍ୟା କର।10. ଭାରତ ପରି ଏକ ଉନ୍ନୟନଶୀଳ ଦେଶ ପାଇଁ ସ୍ୱୟଂପୂର୍ଣ୍ଣତା କୁ ଏକ ଯୋଜନା ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ଭାବେ ଅନୁସରଣ କରିବା ଆବଶ୍ୟକ କାହିଁକି ଥିଲା?11. ଏକ ଅର୍ଥନୀତିର କ୍ଷେତ୍ରଗତ ଗଠନ କ’ଣ? ଏକ ଅର୍ଥନୀତିର GDP ରେ ସେବା କ୍ଷେତ୍ର ସର୍ବାଧିକ ଅବଦାନ କରିବା ଆବଶ୍ୟକ କି? ମତାମତ ଦିଅ।12. ଯୋଜନା ଅବଧି ସମୟରେ ଶିଳ୍ପ ଉନ୍ନୟନରେ ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ରକୁ ଅଗ୍ରଣୀ ଭୂମିକା କାହିଁକି ଦିଆଯାଇଥିଲା?13. ଏହି ବାକ୍ୟଟିକୁ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କର ଯେ ସବୁଜ ବିପ୍ଳବ ସରକାରଙ୍କୁ ପର୍ଯ୍ୟାପ୍ତ ଖାଦ୍ୟଶସ୍ୟ ସଂଗ୍ରହ କରିବାକୁ ସକ୍ଷମ କଲା ଯାହା ଅଭାବ ସମୟରେ ବ୍ୟବହାର କରାଯାଇପାରିବ।14. ଯେତେବେଳେ ଭରସା ଚାଷୀମାନେ ନୂଆ ପ୍ରଯୁକ୍ତି ବ୍ୟବହାର କରିବାକୁ ଉତ୍ସାହିତ କରେ, ସେଗୁଡ଼ିକ ସରକାରୀ ଅର୍ଥ ଉପରେ ଏକ ବିରାଟ ବୋଝା ହୋଇଥାଏ। ଏହି ତଥ୍ୟ ଆଲୋକରେ ଭରସାର ଉପଯୋଗିତା ଆଲୋଚନା କର।15. ସବୁଜ ବିପ୍ଳବ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହେବା ସତ୍ତ୍ୱେ 1990 ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଭାରତର 65 ପ୍ରତିଶତ ଲୋକସଂଖ୍ୟା କାହିଁକି ଚାଷୀ କ୍ଷେତ୍ରରେ ନିୟୋଜିତ ରହିଲେ?16. ଯଦିଓ ଶିଳ୍ପ ପାଇଁ ସରକାରୀ କ୍ଷେତ୍ର ବହୁତ ଆବଶ୍ୟକ, ଅନେକ ସରକାରୀ ଉଦ୍ୟମ ବିପୁଳ କ୍ଷତି କରୁଛନ୍ତି ଏବଂ ଅର୍ଥନୀତିର ସମ୍ପତ୍ତି ଉପରେ ଏକ ବୋଝା ହେଉଛନ୍ତି। ଏହି ତଥ୍ୟ ଆଲୋକରେ ସରକାରୀ ଉଦ୍ୟମର ଉପଯୋଗିତା ଆଲୋଚନା କର।17. ଆମଦାନୀ ସ୍ଥାନାପନ୍ନ କିପରି ଘରୋଇ ଶିଳ୍ପକୁ ସୁରକ୍ଷା ଦେଇପାରେ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କର।18. IPR 1956 ତଳେ ଘରୋଇ କ୍ଷେତ୍ରକୁ କାହିଁକି ଏବଂ କିପରି ନିୟନ୍ତ୍ରିତ କରାଯାଇଥିଲା?19. ନିମ୍ନଲିଖିତକୁ ମେଳାଅ: